經濟向好勢頭來之不易

魏玉坤 申鋮 王雨蕭 王炳坤

今年前5個月中國經濟答卷于6月15日發布。隨著一系列高效統籌疫情防控和經濟社會發展的政策效應持續顯現，5月份，國民經濟主要指標邊際改善，經濟運行呈現恢復勢頭。

年中臨近，當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點。面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情沖擊等多重壓力，中國經濟走勢如何？

5月份，全國規模以上工業增加值由4月份同比下降2.9%，轉為同比增長0.7%；社會消費品零售總額同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個百分點；貨物進出口總額同比增長9.6%，增速比上月加快9.5個百分點；全國城鎮調查失業率比上月下降0.2個百分點……

最新統計數據顯示，隨著國內疫情防控形勢總體改善，穩增長的政策措施效果逐步顯現，國民經濟運行出現積極變化。

3月份尤其是4月份以來，受烏克蘭危機和國內疫情沖擊等影響，中國經濟下行壓力進一步加大，繼一季度實現總體平穩開局后，4月份經濟主要指標出現明顯下降，恢復發展遭遇“倒春寒”。

多重風險挑戰下，中國經濟呈現恢復向好勢頭來之不易。

“各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩定宏觀經濟大盤，國內疫情防控形勢總體向好，生產需求逐步恢復，就業物價總體穩定，主要指標邊際改善。”國家統計局國民經濟綜合統計司司長付凌暉說。

從今年前5個月的累計數據看，全國規模以上工業增加值同比增長3.3%；貨物進出口總額同比增長8.3%；全國固定資產投資（不含農戶）同比增長6.2%；高技術制造業投資同比增長24.9%；全國城鎮新增就業529萬人，經濟主要指標保持增長，繼續彰顯韌性和活力。

值得關注的是，部分受疫情沖擊較大的地區經濟加快恢復。如5月份，長三角地區和東北地區規模以上工業增加值同比分別下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10個百分點；長三角地區貨物貿易進出口環比增長近20%，進出口明顯恢復。

“中國經濟釋放恢復信號，尤其是工業生產超出預期地實現由降轉增。”路透社如此評價5月份中國經濟表現。

不過，數據同時顯示，5月份部分指標同比下降，如社會消費品零售總額同比下降6.7%，主要指標增速還處于低位。“國內經濟恢復仍然是初步的，恢復基礎還需要鞏固。”付凌暉說。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。

面對復雜的國內外形勢，黨中央、國務院多次作出部署，聚焦關鍵環節出臺一系列針對性強、有力有效的區間調控舉措，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩定宏觀經濟大盤。

毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針；根據病毒變異和傳播的新特點，不斷調整和優化疫情防控舉措……在各方共同努力下，盡管局部地區仍有小幅波動，但全國疫情形勢整體保持平穩。

億萬市場主體是保就業、保民生和穩住經濟基本盤的關鍵力量。近期，一攬子政策接續出臺、精準發力，助力市場主體紓困解難。

進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，預計全年退減稅2.64萬億元；加大穩崗支持和政府采購支持中小企業力度，擴大實施社保費緩繳政策；加大普惠小微貸款支持力度，繼續推動實際貸款利率穩中有降……

“人社局把去年我們繳納的失業保險按比例返還到6家店鋪的賬戶，共計返還20余萬元。”遼寧大商錦阜地區集團總裁助理魏星說，在疫情嚴重影響零售業客流情況下，這筆穩崗資金給公司下了場及時雨。

市場主體預期轉弱局面有所緩解。5月份，中國制造業采購經理指數升至49.6%，其中企業生產經營活動預期指數升至53.9%；服務業業務活動預期指數比上月上升2.2個百分點。

就業是最大的民生，尤其在經濟發展遭遇困難時，越要穩住就業。

著力擴大高校畢業生就業渠道；加強勞務協作和信息對接，拓寬外出務工和就地就近就業渠道……5月份，穩就業政策持續精準發力，就業基本盤總體改善，其中25至59歲就業主體人群失業率比上月回落0.2個百分點。

上下同心、共克時艱。當前，一系列“對癥藥”“組合拳”迅速實施，推動國民經濟持續恢復……

六方面33條政策措施出臺。國務院日前印發《國務院關于印發扎實穩住經濟的一攬子政策措施的通知》，涉及財政及相關政策、金融政策、穩產業鏈供應鏈等六大方面，發出進一步釋放政策合力、努力推動經濟回歸正常軌道的鮮明信號。

“我國通貨膨脹率和財政赤字率都處于較低水平，外匯儲備充足，宏觀政策仍有空間，有條件有效應對風險挑戰、熨平經濟波動。”國務院發展研究中心研究員龍海波說。

展望二季度，擺在中國經濟面前的，是一張難度不小的“考卷”。

放眼全球，國際環境依然復雜嚴峻，俄烏沖突加劇、新冠疫情對全球經濟的影響，外部不確定性增大；綜觀國內，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然突出。

越是關鍵時刻，越要保持戰略定力，進一步加強政策調控、釋放政策效應。

“6月是穩經濟的窗口期，對于做好二季度經濟工作非常重要，其中關鍵是要落實落細穩增長的一攬子政策。”上海財經大學校長劉元春說。

近期國務院派出督查組，對12個省穩增長穩市場主體保就業開展專項督查。從督查情況看，多數地方出臺了配套舉措，助推經濟運行向好因素增多、市場信心增強。同時也發現有的地方存在政策落實不到位不精準、工作簡單化“一刀切”、亂收費亂罰款等問題。

中國社會科學院副院長高培勇表示，面對困難挑戰，要堅持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”，精準施策。

財政部門明確從八方面發力，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍等；加快一攬子貨幣金融政策落地，精準惠及受困群體和重點領域；商務系統進一步統籌疫情防控和消費促進工作……

搶抓時間窗口，宏觀政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩增長政策有望進一步顯效發力。

形勢越是復雜，越要向改革開放要動力。當前我國面臨的困難挑戰，既有短期因素，也有結構性體制性矛盾。關鍵是要練好內功，堅持辦好自己的事。

《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，著力擴大內需、加快構建新發展格局；省以下財政體制改革“路線圖”明確，進一步理順省以下政府間財政關系，推進基本公共服務均等化；《關于推動外貿保穩提質的意見》印發，提出四方面舉措推動外貿實現保穩提質目標……

中國開放的大門會越開越大，市場潛力不斷釋放，吸引全球目光。卡博特資深副總裁、亞太區總裁朱戟說，卡博特2022到2023年在中國有近8000萬美元的投資計劃，盡管疫情有一些影響，但項目不會停止。

“隨著一攬子穩增長政策措施的落地見效，經濟運行有望進一步改善。”付凌暉說，如果疫情能夠得到有效控制，各項穩增長措施落地見效，二季度經濟有望實現合理增長。