為什么是濰坊

趙治國

9.7%。

2021年，濰坊經濟增速拿下山東省第一;更出乎外界意料的是，濰坊經濟總量一舉跳越6000億元量級，直接突破7000億元大關，達到7010.6億元，對山東省GDP貢獻度提升到11.4%，增量高達1138.4億元。

7000億元是什么概念？這意味著，濰坊與大連、溫州、沈陽、昆明、長春、廈門等城市站在同一個檔次。一時間，濰坊成為最大的黑馬。

為什么是濰坊？

“單項冠軍”之城

提起濰坊，除了“風箏之都”，外地人對濰坊的了解更多的是農業。下轄的縣級市壽光是全國有名的蔬菜之鄉，每年有近數十億斤的蔬菜運往全國各地。

不過，鮮為人所知的是，制造業才是濰坊最大的經濟貢獻產業部門，也是濰坊經濟的重要支柱產業。

歷史上的濰坊，曾經是機械制造與紡織工業的生產基地，是一座在新中國工業歷史上有份量的工業之城，雄厚的優良傳統奠定了濰坊工業的發展基礎。

數據顯示，2021年濰坊規模以上工業增加值增長12.5%，兩年平均增長10.4%，規模以上工業實現營業收入10929.1億元，增長21.7%。制造業增加值增長12.5%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值增長14.3%。

濰坊的制造業之強，首先體現在單項冠軍的數量上。在工信部已公布六批共455家國家級“單項冠軍”示范企業中，山東有109家，位居全國第一位。其中，90家單項冠軍企業主導產品市場占有率位居全球首位，占總數的62.1%。

而濰坊正是山東的縮影。2022年初，山東組織全省新舊動能轉換“五年取得突破”重點項目觀摩會，濰坊是僅有的兩個觀摩點之一。

2017年至2020年，山東共遴選省級制造業單項冠軍企業371家，其中濰坊57家，高居第一;其他城市如濟南47家，煙臺37家，淄博36家，泰安32家，青島31家等。

濰坊入選中國企業500強的有4家，10家企業入選中國制造業企業5 0 0強，3家企業入選中國民營企業500強。

濰坊還有“專精特新”小巨人企業27家、瞪羚企業71家、“專精特新”中小企業303家以及1002家國家高新技術企業。

這些企業支撐起了濰坊“制造業強市”的大盤。2021年，濰坊入選中國企業500強的有4家，10家企業入選中國制造業企業500強，3家企業入選中國民營企業500強。

最負盛名的就是濰坊的濰柴動力和歌爾聲學。濰柴動力作為我國民族工業的一面旗幟，是濰坊本土成長起來的國際化企業集團，已發展為全球最大的柴油發動機供應商。2021年，濰柴動力營收超過3000億元，入圍世界500強。

而歌爾股份則是全球最大的藍牙耳機代工公司和VR（虛擬現實）頭顯設備供應商，以及唯一一家躋身全球微電子前十強的中國公司。2020年，歌爾聲學成為山東省第一家市值過千億的高新技術企業。

冠軍企業扎堆，成就了濰坊雄厚的產業基礎。統計數據顯示，濰坊制造業總量約占山東全省的十分之一、全國的百分之一。全國41個工業行業大類中，濰坊擁有37個，包含國民經濟行業分類中所有的31個制造業行業。

濰坊豪邁集團掌門人張恭運曾說，“各類企業發展，都能在山東找到自己的生態位，能從山東龐大的工業體系中找到配套資源，吸取營養，用較低成本實現發展。”

以濰坊為例，當地的動力裝備產業，堪稱冠軍企業的孵化器。截至2020年，動力裝備業產值約3000億元，占全市工業產值的30%，約占山東省動力裝備業產值2/3，全國1/3。包括濰柴動力、豪邁科技、濰柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞傳動、大業股份等6家國家級單項冠軍企業在內，當地動力裝備業擁有80多家不同級別的冠軍企業，占全市冠軍企業總數近一半。

這是濰坊的“硬核”實力。

“散裝”的濰坊

濰坊之強，強在縣域經濟上，下轄12個區縣，縣域經濟十分強大。

2021年，奎文區以GDP1038.7億元的成績居濰坊之首，2-5名分別是壽光市、諸城市、青州市、高密市，均是全國百強縣;濰坊城區的寒亭區位居第六，GDP為607.19億元，其他兩區濰城和坊子居于最后兩名。中間地帶則是昌邑、昌樂、安丘、臨朐等縣市的“地盤”。

各領風騷的縣域經濟，對濰坊來說更像是一個“微縮的江蘇”。“蘇大強”就以散裝出名，旗下13家地級市經濟上各有亮點。

濰坊的12家區縣也是如此。每個縣市都有自己的特色產業，縣域80%以上農村轉移勞動力可以不出縣域就能實現就業。

拿農業來說，壽光是“蔬菜之鄉”，蔬菜大棚的技術不僅行銷全國，更輸出到了中東地區如以色列等國。

2018年壽光遭遇暴雨災害，北京部分蔬菜批發價應聲而漲400%。“晚上在壽光的菜園子，早上進北京人的菜籃子，中午上北京人的菜盤子。”這句順口溜表現的正是壽光蔬菜的市場地位。

此外，昌樂西瓜，昌邑大姜，安丘大蔥，高密葡萄，青州銀瓜和蜜桃，濰城和寒亭是濰縣蘿卜，臨朐大櫻桃和山楂，諸城蘋果和綠茶等等，濰坊各區縣的不少品牌都是全國知名的農產品區域公用品牌。

“全國農業看山東，山東農業看濰坊。”2021年，濰坊農林牧漁業總產值居全省第1位。用全國0.59%的耕地、0.1%的淡水資源，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的農產品出口額，讓濰坊坐實了中國“米袋子、菜籃子、果園子和種子庫”的名號，農業總產值更是早在2020年就超過千億元。046704F1-DA6B-49E1-91FE-B3AED629212D

濰坊的農業值得點贊，新興產業發展同樣也不遑多讓。

在新興產業發展上，以“十強產業”為例，濰坊在全市率先實施市級“雁陣形”產業集群培育工程，突出縣域產業特色，高密有精密制造產業集群，諸城有現代高效畜牧業產業集群，壽光有品質蔬菜產業集群等，8個集群入選省級“雁陣形”產業集群，入選數量居全省第2位。

在“四新”經濟上，高密實施數字賦能工程，600家規模以上工業企業全部接入工業互聯網，獲評省級信息消費試點市;諸城依托邁赫機器人等高新技術企業，帶動工業機器人、智能成套裝備、食品機械、環保機械等業態聯動發展，數控加工中心、自動焊接機器人、真空包裝機等產品填補國內空白，智能殺菌及包裝設備、環保機械國內市場占有率分別達80%、20%。

“郡縣治則天下安，縣域強則國家富”。眾所周知，作為國民經濟的基本單元，縣域經濟的高質量發展，對推動地方城市的經濟社會高質量發展具有關鍵性、戰略性和基礎性作用。

縣域強了城市才能強，城鄉統籌均衡發展，才會造就一個富有發展活力與強勁動力的區域中心城市。

2021年，濰坊各級投入財政補助資金2.6億元，全市5.2萬戶、9.4萬名脫貧人口無一人返貧致貧;農村居民人均可支配收入24007元，同比增長10.9%，城鄉收入差距縮小到1.94：1，遠低于全省和全國水平。

濰坊完美地詮釋了這一點。

“友好型城市”

濰坊之強，還強在改革創新上。

歷史上，濰坊是一個不斷“吃螃蟹”的城市，全國農業的“三大模式”誕生在這里，壽光的蔬菜大棚，諸城的國企改革等等，這些改革創新都給濰坊這座城市賦予了諸多光環。

如今，攜多年積淀的農業、制造業和縣域經濟發展優勢，濰坊以民生的友好度為起點，加強微觀城市體驗上的共享共治，端出了一桌“好菜”。

讓人意想不到的是，一桌“好菜”竟源于一條建議。

2021年的3月，正值櫻花盛開。美中不足的是，濰坊市政機關大樓前的人民廣場上，觀賞櫻花的市民苦于沒有停車位。

市政大樓前的停車場能否對外開放呢？一名公務員向濰坊市委書記提議開放市政大樓的停車場。這個動議很快得到了積極回應。不僅是市政大樓停車場，濰坊全市的公共停車場均限時向市民免費開放，后來所有公立醫院的停車場也加入到免費開放的隊伍中來。

僅此一舉，濰坊開了全國城市的先河。

對于一個城市的形象而言，最直觀的感受莫過于民生的友好程度。縱觀近年來華彩蝶變的“網紅之城”，無不是以民生為切入點，建設“友好型”城市。

從微觀的民生服務切入城市發展，而城市回報的則是宏觀經濟上的闊步跨越。

在免費開放公共區域52萬個停車位的民生之路上，濰坊表面上是“還位于民”，實際上是把“以人民中心”的施政理念，在城市管理中率先垂范，解決民眾的民生痛點，疏解城市居民的民生怨氣。

梳理一下濰坊的這種民生改革之舉還有很多。比如，市區醫院停車收費成為歷史;市區1400名環衛工人漲了工資、買了保險、發了降溫費;在全市免費置換了老化的天然氣管道;134條公交車線路取消了季節性收費和分段收費，全程1元錢。

濰坊還向歷史遺留的老大難問題開刀，成立了“化解土地房屋產權歷史遺留問題”專班，除小產權房等觸碰政策紅線的問題外，堅持“群眾無過錯即辦證”，僅用一個月時間就化解完畢。

2021年的暑假，濰坊還提出暑期學生“零溺亡”的目標。經過全市教育系統的發動動員和夯實責任，所有危險水域全部包干到人，還真實現了學生零溺亡的目標。

外界都知道，濰坊區域交通優勢明顯，是全國性綜合交通樞紐，濰坊港是國家一類開放口岸;濟青高速、濰日高速等8條高速公路過境;此外還有濟青高鐵、濰萊高鐵以及正在推進的京滬高鐵二通道、濰煙高鐵等形成米字形的高鐵網絡。

但在濰坊城區，竟然沒有一條高架路。這一點也在2021年成為歷史，寶通街快速路成為貫穿中心城區東西向的第一條高架大通道，大大緩解了城市交通擁堵，更是把濰坊城市發展的框架大大拉開。

每座城市的主政者，都追求建設讓人民滿意的現代化城市、品質城市、國際化都市，但城市的“友好度”首要體現的就是民生，這是城市經濟社會發展的生動注腳。讓利于民，不與民爭利，才可以讓生活在城市里的人民，有更多的獲得感與幸福感。同樣，這種務實的民生作風，更能改變干部作風、改善營商環境，提升城市品質，提升城市競爭力。

著名媒體人秦朔在實地調研濰坊發展之后感慨說：“中國的現代化還有很長路要走，我們需要濰坊這樣只爭朝夕、奮勇向前的精神，需要把解決民生問題不是掛在口頭而是落到實處的實干勁，我們沒有躺平的資本。”

濰坊作為一個“友好型城市”的另一個指標是房價。濰坊市區內的房價多數在4000-8000元/平方米之間，上萬的房價基本沒有。濰坊GDP總量位居山東前四名，但房價卻排在省內倒數第二。

這個指標的意義，一方面說明濰坊市民安居樂業，生活壓力小，市民對城市的歸屬感較強;另一個方面則充分說明濰坊是一個城鄉發展較為均衡的城市。

下一個“萬億之城”

當外界還在為濰坊站上7000億元的新臺階感到意外時，濰坊又雄心勃勃地開始劍指萬億俱樂部。

早在2021年初，濰坊就喊出了未來幾年的“一二三”目標：GDP總值過1萬億，進軍國內二線城市，沖刺全國大中城市綜合實力30強。

濰坊躋身“萬億俱樂部”后備梯隊，對山東來說意義深遠。

話音未落，2021年的濰坊就讓人們發現，原來夢想中的目標并不遙遠。

在中國，一個城市的GDP超過7000億元常常被視作萬億之城的后備軍，也就是“準萬億城市”。

在2021年城市GDP榜單上，濰坊排在第35位，較2020年提升了5個位次。濰坊也一舉趕超了紹興、揚州、南昌、鹽城和石家莊，與廈門旗鼓相當，僅落后昆明、沈陽200多億元。

可以說，2021年濰坊已順利躋身“萬億俱樂部”后備梯隊。

一旦濰坊躋身“萬億俱樂部”后備梯隊，對山東來說意義深遠。

目前，山東共有兩座萬億之城：青島與濟南。煙臺2021年GDP為8711億元，如無意外，也將在兩年內鎖定萬億俱樂部。這樣，“十四五”期間，山東將擁有四座萬億之城，將大大縮小與廣東、江蘇的經濟差距。

2022年1月，山東半島城市群發展規劃（2021-2035年）印發，明確提出：“支持濟南、青島中心城市相向發展、深化合作、功能互補、資源共享，合力打造高水平協作發展樣板，建設全國最具創新力、競爭力的發展軸帶。”

而處在山東中部的濰坊，恰好是一個重要的“腰部城市”，經過多年發展，濰坊培育形成了機械、化工、紡織、食品、造紙5個千億級產業集群，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、現代金融等戰略性新興產業快速發展。

濰坊位于山東的幾何中心，東臨煙臺、青島，西接淄博、濟南，北邊靠海，南接臨沂，只要濰坊強起來，幾何中心的鏈接優勢就能得到充分發揮，幾乎可以把山東的重要城市都能鏈接上。這也將意味著山東挺直了腰桿，可以將濟南和青島兩個方向的產業資源，連接形成一個強有力的經濟主動脈。

從這個意義上說，濰坊作為山東發展的脊梁，還有更重的擔子要挑，還有更遠的路要走。

屆時，濰坊還能否再端出一桌“好菜”？我們祝福濰坊。

（作者系本刊特約撰稿人）046704F1-DA6B-49E1-91FE-B3AED629212D