青陽，拼了！

吳明華

為了發(fā)展，一個(gè)地方可以有多拼？

為了招引大項(xiàng)目，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全體出動(dòng)、全縣總動(dòng)員！

為了優(yōu)化營商環(huán)境，所有縣直一把手親自走流程，找不出問題絕不收兵！

安徽青陽，一個(gè)人口只有20多萬的皖南小縣。但小縣卻有大雄心，青陽致力打造一流營商環(huán)境和“青”力服務(wù)品牌。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。今年一季度，青陽經(jīng)濟(jì)增速上升至全省縣域第7，較上年提升12位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅。青陽的目標(biāo)是三年經(jīng)濟(jì)總量翻一番。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。“大家都想著抓發(fā)展，都有一種跳起來拼一拼、搏一搏的勁頭。”九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任兼黨工委書記、青陽縣委書記鞏文生說。

“青陽模式”

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。“我們?cè)诎l(fā)展中深刻體會(huì)到，一個(gè)地方發(fā)展的快不快、好不好，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)。”鞏文生說。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵看項(xiàng)目，尤其是百億級(jí)大項(xiàng)目，對(duì)地方發(fā)展的帶動(dòng)能力是無與倫比的。然而，大項(xiàng)目等不來、送不來、要不來，只有干、只有爭、只有拼！

2021年12月，總投資148億元的安徽寶鎂年產(chǎn)30萬噸鎂基輕合金及深加工項(xiàng)目，在青陽開工建設(shè)。該項(xiàng)目是安徽省與寶武集團(tuán)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“寶鎂項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)30萬噸鎂合金及零部件產(chǎn)能，年銷售收入超200億元、利稅超30億元，帶動(dòng)就業(yè)超2000人，將成為全球最大的鎂合金生產(chǎn)基地。”安徽寶鎂輕合金有限公司董事長李長春說。

同時(shí)，該項(xiàng)目將同步引入長三角先進(jìn)材料研究院和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)下游鎂合金深加工及輕量化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)于促進(jìn)我省打造世界級(jí)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)全國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、協(xié)同長三角打造世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群具有重要意義。

寶鎂項(xiàng)目落戶青陽，得益于青陽豐富的白云石礦產(chǎn)資源，已探明儲(chǔ)量超過30億噸。白云石正是制取金屬鎂的重要原料。青陽不僅儲(chǔ)量大，品質(zhì)也非常優(yōu)，這引起了寶武集團(tuán)的關(guān)注。

但是，白云石資源并非青陽獨(dú)有，國內(nèi)很多地方都有。事實(shí)上，寶武集團(tuán)的第一選擇也不是青陽。前期，寶武集團(tuán)曾在省內(nèi)省外好幾個(gè)地方都做了考察，青陽并不在優(yōu)先選擇范圍內(nèi)。青陽雖然地處長江沿線，但不靠江，交通優(yōu)勢(shì)并不是十分突出。

2021年12月，總投資148億元的安徽寶鎂年產(chǎn)30萬噸鎂基輕合金及深加工項(xiàng)目，在青陽開工建設(shè)。

“硬件不足，就通過營商環(huán)境來補(bǔ)！”鞏文生說。

2020年3月，當(dāng)寶武集團(tuán)第一次到青陽考察時(shí)，青陽縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全體出動(dòng)，齊刷刷地接待。就這樣一個(gè)舉動(dòng)讓對(duì)方十分感動(dòng)，這不僅體現(xiàn)了青陽方面的誠意，更代表全縣干部大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)。

對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是生命，速度至關(guān)重要！

寶鎂項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地，從正式洽談到項(xiàng)目落戶僅用了不到2個(gè)月時(shí)間。在項(xiàng)目落地過程中，青陽在很多方面都創(chuàng)造了令人驚訝的“寶鎂速度”。

為確保寶鎂項(xiàng)目盡快運(yùn)營生產(chǎn)，青陽縣從縣直相關(guān)部門抽調(diào)精銳骨干成立專班、駐點(diǎn)辦公，直接協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難。

青陽縣還配套實(shí)施了交通、供電、供氣、防洪提升等四大工程，總投資超過20億元，有效滿足寶鎂項(xiàng)目供電、供氣量和交通運(yùn)輸?shù)葎傂孕枨螅瑸槠髽I(yè)解除后顧之憂。

四大工程牽涉面廣、投資量大，青陽必須全力以赴！

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，青陽創(chuàng)造了服務(wù)項(xiàng)目的“寶鎂模式”。比如，成立項(xiàng)目指揮部，書記縣長親自掛帥，常務(wù)副縣長牽頭協(xié)調(diào)，部門負(fù)責(zé)人沖在一線，多個(gè)部門聯(lián)合辦公，真正提高效率;每天與企業(yè)進(jìn)行工作層面溝通，每周召開一次高層協(xié)商會(huì)，問題清單化、解決閉環(huán)制，各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn);一些審批事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理，只要是非核心事項(xiàng)，審批材料都是先辦后補(bǔ)。

通過服務(wù)大項(xiàng)目，青陽干部的思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)效率和工作能力，都有了全方位的提升，解決了工作層級(jí)多、部門不協(xié)調(diào)的問題，部門之間真正開始協(xié)同作戰(zhàn)、同向發(fā)力。

如今，“寶鎂模式”已沿用到其它所有項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)中，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“青陽模式”。

“青”力服務(wù)

項(xiàng)目落地只是發(fā)展的起點(diǎn)。項(xiàng)目落地后，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵看營商環(huán)境。

“當(dāng)前受三重壓力影響，企業(yè)面臨很大困難。越是這時(shí)候，政府的幫扶就越發(fā)重要，也越能彰顯我們打造一流營商環(huán)境的態(tài)度和決心。”青陽縣長方操勝說。

2022年2月，全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)召開后，青陽縣迅速行動(dòng)、精準(zhǔn)施策。不僅“主動(dòng)出擊”做實(shí)接訪下訪，還開展了營商環(huán)境“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)排查、辦結(jié)履約踐諾、款項(xiàng)支付、政策兌現(xiàn)等營商環(huán)境歷史遺留問題12個(gè);建立營商環(huán)境工作評(píng)價(jià)機(jī)制，開展一季度全縣營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入營商環(huán)境年度考核。

今年3月，青陽縣創(chuàng)新推出芙蓉湖畔“青聽會(huì)”，搭建政企溝通交流服務(wù)的平臺(tái)。每月一期，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，與企業(yè)面對(duì)面互動(dòng)交流，幫助企業(yè)排憂紓困。

2022年3月，青陽縣創(chuàng)新推出芙蓉湖畔“青聽會(huì)”，搭建政企溝通交流服務(wù)的平臺(tái)。

青陽營商環(huán)境歷來較好，但過去是在一個(gè)小范圍內(nèi)比，現(xiàn)在是放在整個(gè)長三角乃至全國來比較，“一下子比出了壓力”。F7DCE1FB-2AFD-4DB3-9892-DBD93A07326B

有壓力才有動(dòng)力。工作標(biāo)桿的提升激發(fā)了青陽干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，“青陽有一個(gè)傳統(tǒng)，就是我們做事情不比別人差，關(guān)鍵在哪個(gè)維度去比較。”方操勝說。

打造一流營商環(huán)境，青陽拼了！

青陽提出打造“青”力服務(wù)營商環(huán)境品牌，對(duì)標(biāo)長三角最先進(jìn)城市，2022年底前80%以上的指標(biāo)達(dá)到全國標(biāo)桿水平。為此，青陽縣圍繞營商環(huán)境18個(gè)一級(jí)指標(biāo)，制定了233項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升任務(wù)清單，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)。

“縣委縣政府每個(gè)月調(diào)度一次，通過‘清單+閉環(huán)機(jī)制，針對(duì)營商環(huán)境問題進(jìn)行大起底、大整改、大提升。”青陽縣副縣長、營商辦主任王明星說。

在全縣總動(dòng)員下，青陽的營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)有了明顯提升。比如，青陽縣投資項(xiàng)目審批時(shí)間與去年同期壓縮一半以上，1366個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦”。

營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了打造“青”力服務(wù)品牌，青陽從青“力”、青“為”、青“聽”、青“心”四個(gè)方面，進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面推動(dòng)。

青“力”，即打造“‘青力服務(wù)”營商環(huán)境品牌。在縣政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)開通《“青”力服務(wù)》專欄，設(shè)立“網(wǎng)上‘青聽”窗口，建設(shè)企業(yè)家“網(wǎng)上信訪局”，及時(shí)收辦各類市場主體問題和訴求，提出針對(duì)性服務(wù)指導(dǎo)、逐項(xiàng)逐條幫助解決。

青“為”，以“萬所聯(lián)萬會(huì)”“鄉(xiāng)村振興法治同行”等活動(dòng)為載體，通過實(shí)地走訪、咨詢問答等方式，為企業(yè)開展法治體檢。累計(jì)為企業(yè)提供法律服務(wù)322人次，幫助企業(yè)解決相關(guān)法律業(yè)務(wù)事項(xiàng)22個(gè)。

青“聽”，開展芙蓉湖畔“青聽會(huì)”“政策找企業(yè)”“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)。省領(lǐng)導(dǎo)接訪企業(yè)51家，收集政策咨詢、配套設(shè)施、人才引進(jìn)等57個(gè)問題，均已解決;市領(lǐng)導(dǎo)接訪40家企業(yè)收集47個(gè)問題均已辦結(jié)。

青“心”，建立助企服務(wù)長效機(jī)制。 安排112名科級(jí)干部聯(lián)系包保308家企業(yè)、107個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目。召開惠企政策調(diào)研會(huì)、宣講會(huì)21場，企業(yè)代表共600余人參加，惠及企業(yè)385家次。

“青”力理念

營商環(huán)境說到底是人的問題、思想觀念的問題。優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變干部理念。

為推動(dòng)干部理念轉(zhuǎn)變，今年4月，青陽縣全面開展“局長走流程”活動(dòng)。34個(gè)縣直部門“一把手”和分管副局長轉(zhuǎn)換角色，通過模擬辦、陪同辦、親自辦、監(jiān)督辦等形式，從“審批者”變成辦事人，親身體驗(yàn)每個(gè)高頻事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理流程。

“借助‘局長走流程活動(dòng)，深入了解了企業(yè)辦事和窗口服務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。下一步，我們將繼續(xù)充分聽取基層單位和企業(yè)的心聲，發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦事當(dāng)中的‘難點(diǎn)‘堵點(diǎn)問題，及時(shí)研究對(duì)策，優(yōu)化服務(wù)過程，以更便捷，更高效，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造一流營商環(huán)境。”青陽縣發(fā)改委黨組書記、主任袁偉說。

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，這是企業(yè)服務(wù)理念的巨大轉(zhuǎn)變！

4月12日，袁偉和數(shù)位縣直單位“一把手”來到縣政務(wù)服務(wù)中心，親身體驗(yàn)辦事流程。轉(zhuǎn)變視角、換位體驗(yàn)，讓“一把手”們感觸頗深。

為讓活動(dòng)更加扎實(shí)有效，青陽縣還創(chuàng)新“交叉走”，各部門一把手交換流程“走一走”，體驗(yàn)其他部門不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容與辦事流程，以更好地查找問題和短板。

青陽縣把發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量，作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)活動(dòng)推深做實(shí)。“如果有問題沒發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)就失敗了;如果發(fā)現(xiàn)不整改，那也是走過場。”青陽縣政務(wù)服務(wù)中心主任汪永華說，活動(dòng)開展以來發(fā)現(xiàn)問題452個(gè)，立行立改440個(gè)。

今年以來，從中央到省市縣各級(jí)都出臺(tái)了大量的企業(yè)扶持政策，但企業(yè)要在政策的“茫茫大海中撈針”非常困難。為此，青陽縣開展“政策找企業(yè)”活動(dòng)，把各級(jí)政府出臺(tái)的企業(yè)扶持政策都梳理出來，通過“惠企直通車”平臺(tái)，自動(dòng)匹配符合條件的企業(yè)，把政策精準(zhǔn)推送到企業(yè)手中，大大提高了政策的“精準(zhǔn)滴灌”作用。

同時(shí)，青陽縣還建立“免申即享”平臺(tái)，梳理出71項(xiàng)政策清單，企業(yè)不需要申報(bào)，不需要提供任何材料，系統(tǒng)根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)，列出符合政策的企業(yè)名單，審核通過后直接把扶持資金打到企業(yè)賬戶上。今年以來累計(jì)辦理退稅、緩稅、減稅降費(fèi)4.45億元，兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金4628萬元。

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，這是企業(yè)服務(wù)理念的巨大轉(zhuǎn)變！

“政策找企業(yè)”實(shí)質(zhì)就是將心比心。優(yōu)化營商環(huán)境，最關(guān)鍵的就是將心比心、換位思考，把企業(yè)的事情當(dāng)作自己的事情，把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，就沒有辦不好的事情、解決不了的困難。這也是青陽打造“青”力服務(wù)品牌的核心理念。

“現(xiàn)在我們沒有任何困難了，反映的問題都及時(shí)得到了解決。優(yōu)化營商環(huán)境，青陽真的很拼！”青陽的企業(yè)家說。F7DCE1FB-2AFD-4DB3-9892-DBD93A07326B