中考要嚴格依據課程標準命題

王云生

（福建教育學院化學教育研究所，福建 福州 350025；福建師范大學基礎教育課程研究中心，福建 福州 350007）

2022 年版義務教育課程標準制定了各門課程核心素養、不同學段的學業質量標準和學業水平考試的性質功能，明確指出，學業水平考試主要評價學業質量的達成程度，反映學生核心素養的發展狀況，學業水平考試命題要堅持核心素養立意，以核心素養為導向，結合學科學習內容的特點，體現課程獨特的育人價值、本質特征，課程所倡導的價值導向，注重考查學生“正確價值觀念”“關鍵能力”“必備品格”。其實，早在2019 年11 月，教育部就發布了《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》，明確取消初中學業水平考試大綱，要求嚴格依據義務教育課程標準命題。［1］隨后教育部有關司局建立了考試命題評估制度，組織開展了中考命題質量評估，總結命題經驗，分析突出問題，以改進命題工作，提高命題質量。在幾年命題質量評估工作的基礎上，教育部辦公廳發布了《關于做好2022 年中考命題工作的通知》。通知依據《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神和教育部《關于加強初中學業水平考試命題工作意見》，就各地中考命題跟蹤評估發現的問題，提出了確保命題質量的六條要求：“積極推進省級統一命題”“強化試題政治性審查”“嚴格依據課程標準命題”“認真遴選命題人”“規范中考命題管理”。［2］

中考考試成績是初中學生畢業和高一級學校招生錄取的重要依據，是高利害、社會高關注度的考試，中考命題對于初中學科課程的實施，具有指揮棒的作用，為廣大初中學科教師和領導所關注。依據課程標準命制中考試題，發揮立德樹人的導向作用，實現“以考促教、以考促學”，確保中考的權威性和公信力，關系到黨和國家教育方針的落實。認真貫徹中考命題工作意見，回顧、反思往年中考命題中的不足，嚴格依照課程標準命題，對于提高初中課程實施質量是極為重要的。

一、從義務教育課程標準對學業水平考試性質、功能的論述，認識中考的測評要求

依據課程標準命題，要堅持正確的政治方向、堅持立德樹人的價值導向。首先要重視考試的思想政治教育功能，把引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀放在首要位置上。試題的命制要根據學科特點強化理想信念、愛國主義情懷，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀；第二要從品德修養、奮斗精神、綜合素質等方面考查學生的創新精神、科學方法、實踐能力和社會責任感，引導學生尊重事實、嚴謹求真、熱愛探究、善于思考、勇于質疑、敢于創新；第三是要引導學生關注生活，關注現實，積極參與社會實踐，培養勇于擔當的社會責任感。

確保試題正確政治方向，要保證選材價值導向的正確性，材料使用的嚴謹性、科學性。材料的選取運用要避免缺失中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化等重要內容。試題的情境創設不能有影響學生正確價值觀形成的內容。例如，試題中不應出現有損國家尊嚴、破壞國土完整、不尊重民族習俗和宗教信仰、違背政策法規的問題，要避免出現家庭暴力、校園霸凌、封建迷信等社會負面問題，對歷史事件和歷史人物的評價要嚴謹、客觀。

要依據課程標準規定的學業質量標準命題，正確把握考試內容要求的深廣度。與2001 年版課程標準比較，2022 年版課程標準確定了學科的學生核心素養，對課程的學習內容從核心素養的培養的視角、不同的認知維度對學習內容做了更加明晰的闡述，增寫了學習內容要求和學業要求，制定了學科各學段的學業質量標準，編寫了評價與考試命題建議與案例。在學習內容要求和學業要求中明確了學習的深廣度、應該建立的學科核心概念（學科大概念）、應該培養的關鍵能力。學業質量標準對“學到什么程度”做了具體規定，為教學的深度與廣度、學業質量要求和學業水平考試提供了依據，減少了教學和學業水平考試內容深廣度把握的難度，強化了課程對教學與學業成就評價的支持與指導。依據2022 年課程標準的質量標準和學業要求命題，可以落實好中考命題“依據義務教育課程標準命題”的要求。依照這些規定回顧反思過往的中考命題，可以發現并糾正一些地區中存在不正確的命題思路。如，有些地區沒有嚴格依照課程標準的學業質量標準命題，用這樣那樣的理由超標命題。如，以為“過去（或某地區）也有這樣的考題”“課程標準沒有明確規定不學的內容，使用的教科書編寫了”，就可以考；有些地區命題中搬用網絡上流傳的超標要求或科學性不足的考試模擬題。依標命題，要嚴格執行“不得超標命題和隨意擴大、壓減考試內容范圍，嚴禁將高中課程內容、學科競賽試題以及校外培訓內容作為考試內容”的規定，才能做到教考銜接，確保提高命題質量，發揮中考對課程實施的正向指導作用。

總之，認真學習2022 年版課程標準、理解和自覺貫徹依據課程標準命題，是提高中考命題質量，確保學業水平考試對課程教學的正向指導作用的基本要求。

二、從學科學生核心素養培養的高度，理解中考試題命制的思路

學科課程標準大都以學習內容主題分別呈現各單元學習內容，以學科大概念（或學科核心概念）、學科思想統領學習內容，幫助學生通過學習建立學科基本觀念，體會學科思想，形成學科關鍵能力，提高學生核心素養發展水平。

關鍵能力主要指在基礎能力之上形成的高階能力。如，獲取學科信息能力、分析解決學科理論和實際問題的能力、探究（包括社會調查和科學實驗）能力?？荚嚸}研究的理論和實踐證明，探究性、開放性和綜合性試題的解答要求學生在真實情境中整合應用已有的知識、技能和方法，通過高階思維活動，創造性地解決陌生程度、復雜程度不同的現實問題。應用這類試題，通過考試可以了解考生在聯系生產生活的實際情境中能夠運用哪些必備的基礎知識做什么、做得如何，以此測量考生的關鍵能力和核心素養。因此，教育部在《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》中要求“充分考慮城鄉學生學習和生活實際，增強情境創設的真實性、典型性和適切性，提高試題情境設計水平”“適當增加探究性試題、開放性試題和綜合性性試題的比例，探索融合類試題的命制”。

依據課程標準命題，就要堅持以素養立意命題。要把核心素養考查列入命題多維細目表的基本維度中，規劃學生核心素養的考查，設計與核心素養立意相匹配的試題，合理地分布核心素養的考查。試卷的編制要嚴格控制靠機械記憶知識解答的試題比例，增加探究性、開放性、綜合性試題，有效地考查考生對基礎知識理解程度和靈活運用能力的試題，體現學科大概念、學科思想和關鍵能力的考查，真實反映考生的綜合素質。

探究試題可以考查考生在真實的問題情境中能否發現問題的關鍵點，能否積極地思考并以科學的思維方法，靈活運用已有的知識分析問題，通過實驗或社會調查活動，運用證據做推理論證，解決或解答問題。探究試題的問題情境可以是復雜程度、陌生程度不同的事物、現象，探究的問題（設問）可以是事物、現象發生的原因、發展的過程、發展的可能結果。問題的應答，需要考生經歷一個復雜程度、難度不同的探究過程，運用或多或少的基礎知識基本技能和適當的方法，積極思考，做分析、推理，得出結論或結果，從而考查考生探究意識和探究能力的發展水平。基礎教育課程改革啟動后，運用探究性試題考查考生的探究意識和能力的試題得到普遍的重視。但是，探究性試題素材的選取、情境創設、具體測量目標的確定、設問和試題解答的預期、試題的評價還存在這樣那樣的問題。例如，有的探究試題只在理論層面上依據探究活動要素做設計，脫離現實生活，僅憑主觀臆造設計探究活動，難以引發考生的探究性表現，難以有效考查考生的探究意識和探究能力；有的探究試題的設問與應答，缺乏應有的邏輯關系，考生只能憑主觀猜測或者靠試題的提示拼湊答案；有的探究試題的問題情境與要考查的探究能力要素關聯性差或者不相匹配；有的探究試題對選用的素材疏于加工整合或過于繁雜或存在爭議，考生難以理解和把握題意；有的探究試題情境描述的語言、圖表、符號的運用不當，影響考生對試題的理解和解答。

開放性試題是問題情境相對復雜，試題的條件不明確（或不充分），解題路徑、方法和答案不固定、不唯一的試題。與常見的封閉性試題相比，考生作答開放性試題的認知過程相對復雜，要求有較高的學習能力、批判性思維和創新能力，因而有利于考查考生的高階思維能力、思維的靈活性、批判性和創造性，能更有效地考查學生核心素養的發展水平。

綜合性試題有學科內綜合試題與跨學科綜合試題之分。學科內綜合性試題需要將學科課程中不同主題的學習內容，通過科學整合并加以靈活運用才能解答的試題?？鐚W科綜合試題需要以某一個學科的知識和學習研究方法、思維方式為基礎，合理地組織、運用其他學科的基礎知識、學習研究方法和思維方式來分析、解決問題。綜合性試題要求考生能加工整合課程學習的多項基礎知識，并與試題情境提供的解答條件整合、重組，形成聯系緊密的知識結構網絡，可以從多個視角、多個層次，分析問題，創造性地解決問題。綜合試題能促進知識和能力的結構化，加深對學科的整體性理解和把握，有效促進學生核心素養的達成。

考查關鍵能力的試題的命制，要選擇適合的素材，創設真實的問題情境。真實、新穎、有意義的素材，有利于促進學生思考和判斷，也有利于培養學生的科學態度和社會責任。試題的問題情境，是知識和能力考查的載體，是可以應用要考查的知識、技能的現實生產、生活中的某個領域或某種場合。情境要呈現問題的背景、隱含解答問題需要的條件，考生可以理解問題的背景，能從中提取解題的相關信息，綜合運用所學的知識和技能解決問題，情景化試題能有效考查學生的關鍵能力、創新精神和實踐能力，反映學生核心素養的發展水平。試題情境要與試題考查的內容契合，情境與考查目標、設問和答案之間要有關聯，邏輯關系明晰，情境和描情境的詞語概念應是大多數考生能理解的，防止給學生理解問題產生障礙或發生歧義。一份試卷中，試題的情境類型要盡量做到多樣，體現知識和技能應用的廣泛性。學科教師尤其是命題者要有較為廣闊的知識視野，要貯備數量足夠的真實的情境素材。切忌靠主觀設想，編造生產生活或科學實驗中不可能存在或發生的偽情境，也要防止用穿靴戴帽的方法給試題做點綴、包裝。情境素材的選擇和設計要考慮考生所屬民族、所在地區以及家庭在經濟、文化、生活習俗上的差異，盡量避免對不同考生在理解和接受上產生歧視或不公平。

從一些地區的中考命題評估中，發現一些地區的試卷，缺少探究性、開放性和綜合性的試題；一些地區命制的這些類型試題，情境的與考試內容的適切性、真實性、關聯性不足，或者與生活實際聯系不夠緊密，有待改進。

提出注意命制體現學科大概念和學科關鍵能力考查試題的要求，并不意味著可以忽視基礎試題的命制。居于學科核心地位的基礎知識、基本技能的理解和掌握，是形成學科素養的基礎，大多是學科的基本常識，是學科課程的啟蒙階段必須理解掌握的。命制一定比例的基礎性試題，可以體現中考的畢業功能，有利于合理控制試卷的難度。因此，在編制命題多維細目表時要合理規劃基礎試題、探究性試題、開放性試題、綜合性性試題的比例和分布。

三、從課程標準對中考的功能定位，理解中考試題的規范要求

課程標準指出，初中學業水平考試的成績，是初中生畢業和高一級學校招生錄取的重要依據。因此，中考試題的命制、考試時長、考試容量、考試難度控制、易中難三類試題的比例、試題難度分布等都要兼顧畢業和升學功能的定位，制定規范的要求。既要防止試卷過難增加學生學業負擔，也要避免試卷過易而沒有區分度。

初中學業水平考試命題的依據是課程標準制定的學段學業質量標準。由于學業質量標準是全國統一的，但不同地區的教育水平和學生的發展水平又有所差異，因此試題的難易分布只能控制在一定范圍。依據中考試題評估的統計分析，目前試卷總體難度要求控制在0.75-0.85（0.65-0.75）（0.7-0.8）的范圍內。試卷中容易題、中檔題、較難題的比例一般控制在7：2：1。試卷中試題的編排要考慮初中學生的心理特點，不同試題的排布要有利于緩解考生的緊張心理。例如，題型排布由簡到繁，難度由易到難，閱讀量由少到多等。

以往部分地區中考試卷，有的預設難度過大，有的實測難度與預設的難度偏差較大。命題之前要了解考生的構成，做好“學情分析”，嚴格按照學業水平考試的功能科學地確定試卷的預審設難度，注意試卷的難度的控制，避免預設難度與實測難度偏離過大。

四、從課程標準關于學業評價與考試命題的建議，認識中考試題命制的工作流程和工作管理要求

課程標準在課程實施建議的評價建議部分，就學業水平考試的命題工作，從命題規劃、命題流程、命題管理等方面提出了翔實的可操作性很強的建議。

例如，《義務教育化學課程標準（2022 年版）》編寫了如下的學業水平考試的命題流程和情境素材的選取和加工流程［3］：

圖1 試題命制的基本流程

圖2 情境素材的選取和加工流程

教育部《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》，要求嚴格規范命題程序，要求省級教育行政部門要對考試命題工作程序提出規范要求；建立了考試命題評估制度，開展命題質量評估；制定了嚴格遴選命題人員、加強命題人員培訓等一系列規定?！蛾P于做好2022 年中考命題工作的通知》從命題管理、條件保障、命題人員數量和質量要求等方面提出了要求：“積極推進省級統一命題”“確保命題質量”的要求；“尚未實行省級統一命題的省份，積極創造條件，力爭2022年實現省級統一命題”（確不具備條件的省份，到2024年實現省級統一命題）；通知也從“認真遴選命題人員”“規范中考命題管理”兩個方面提出了規范管理要求；要求“各地要進一步建立健全命題管理規章制度，嚴格規范命題程序，完善闈點條件保障，強化安全保密工作，確保命題工作順利開展”。

命題管理為命題工作保駕護航，管理的科學性與指令性都十分重要。課程標準的命題工作建議與教育部關于規范中考命題管理的規定的精神是一致的。都是從確保命題質量出發，確保命題工作的順利開展出發。課程標準從建立科學命題程序的視角做闡述，而教育部中考命題工作通知從行政管理的角度提出要求，兩者相輔相成，顯示了命題管理的科學性和指令性。