一年過去，103名全國優秀縣委書記怎么樣了？

一年前的2021年6月30日，中央組織部公布了103名全國優秀縣委書記表彰名單。

關于高校國有資產管理的模式，筆者認為應該采取由學校國有資產管理機構、學校管理機構授權的國有資產營運機構以及學校各個部門、校辦企業等組成的三級管理體系。中間層次的設置可以將學校國有資產管理機構從學校眾多部門及校辦企業瑣碎事務中解放出來，集中精力統籌學校改革和發展的長遠規劃，以期能盡快實現資源的優化配置。

婁山學派是清代洪洞人范鄗鼎(1626—1705年)所創立的學派。 學者稱其為婁山先生，其學派因此而名。 而其學術淵源，卻得自絳州辛全，且其祖父宏嗣、父蕓茂俱受業于辛全。 范鄗鼎初以五經應試，嗜《左傳》《國語》及秦漢之文，既而究心濂洛關閩諸書，養母不仕，閉戶讀書，立希賢院，置學田以贍學者，河汾人士多從受經。 范鄗鼎其弟子有范翼、閻擢、陳大美、呂元音、石去根等。

這是繼1995年、2015年后，中央組織部第三次表彰全國優秀縣委書記，既是對扎根基層治理的縣委書記做出實績的高度認可，也是對投身于基層治理的廣大干部的激勵。

一年過去，他們現狀如何？在他們的身上，體現了怎樣的基層治理邏輯？

85人得到提拔重用

決策雜志根據公開信息梳理發現，截至6月30日，在2021年表彰的103名全國優秀縣委書記中，超八成得到提拔、重用，在新的崗位上挑起更為艱巨的發展重擔。除黎曉華、秦研科等人無法查到相關任免信息外，統計顯示，有85人得到提拔重用，占總人數的82%以上。

從時間上看，第一個獲得提拔的是陜西的王青峰，在受表彰14天后的7月13日，就履新商洛市人民政府副市長、代市長。履新前，王青峰任西安市長安區委書記，當地秦嶺違建備受外界關注。

為了完成對機械手的底座、機身、主橫梁、主懸梁等構件的相對運動關系描述和簡化計算，這里不考慮機身的旋轉，將底座與機身看作機架固定，其它構件簡化為基本桿件，結構簡圖如圖1所示。

2018年8月，王青峰從陜西大荔縣委書記調任西安市長安區委書記時，可謂臨危受命。長安區獨占秦嶺七十二峪的三分之一，又緊靠西安市主城區，是秦嶺違建的重災區。加之濫建大棚房、垃圾圍村、牽涉腐敗等歷史遺留問題頻發，集體上訪司空見慣……

線粒體通透性改變采用rhodamine-123染色確定。Rhodamine-123對線粒體的細胞膜進行選擇性染色，染色濃度為5 μg/mL，37 ℃與細胞孵育30 min，在共聚焦顯微鏡(Nikon EZ-C1)下以488 nm波長激發并觀察線粒體細胞膜染色變化。

一到任，王青峰迅速投身秦嶺違建整治，帶領廣大干部在3個月內啃下了硬骨頭，完成西安市體量第二的拆違任務，累計拆除違建735宗、81.9萬平方米，復綠1877.224畝，收回收儲土地4510.9畝。

鉚接質量判斷采用的是力與位移的經驗閾值比較法。將鉚接過程的力與位移曲線和鉚接合格時的力與位移曲線作對比即可判斷鉚接質量是否合格。本文位移傳感器、壓力傳感器所得到的信號通過數據采集卡被轉換為電壓值數字信號U位移 、U壓力 (單位V)，然后對轉換得到的初始數據進行預處理及換算才能得到測試所需的鉚接力和鉚接位移值。

王青峰履新商洛市代市長當天，陜西另一位優秀縣委書記陳璇，履新商洛市副市長。

從提拔的具體職務來看，表彰一年后，提拔至地市級市委常委的人最多，梳理發現，共有44人。

此外，有7人到省直廳局任職，分別是劉金成，現任黑龍江省市場監督管理局副局長、黨組成員、一級巡視員；沈銘權，現任浙江省民政廳黨組書記；劉斯杰，現任山東省鄉村振興局副局長；汪小波，現任湖北省紀委常委；沈裕謀，現任湖南省商務廳廳長、黨組書記；王昱正；現任海南省人民政府副秘書長、機關黨組成員，海南省信訪局黨組書記、局長；翟玉龍，現任云南省電影局局長。

在7人中，沈銘權是半年內兩度履新。2021年6月29日，沈銘權在全國優秀縣委書記表彰會議上作了代表發言，同年10月，沈銘權到浙江省廣播電視局任局長。時隔7個月后的2022年5月，他再度履新，成為浙江省民政廳黨組書記。

從性別情況來看，2021年共有10位女縣委書記獲得全國優秀縣委書記稱號，一年后，已有9位履任新職。

在縣委書記的職業生涯中，年齡是一個重要變量，直接影響地方領導的職務晉升、崗位變動。

“中國的精英在政界，縣委書記是精英中的精英。”目前，全國共有2800多個縣級區劃，主政一方的縣委書記個個出類拔萃，而獲評為全國優秀縣委書記稱號的更是少之又少。

103位優秀縣委書記平均年齡51歲，他們大多從基層崗位干起，歷經多個崗位磨練擢升至縣委書記這一重要崗位。獲得提拔的人中最年長的是生于1962年11月的于長輝，現任北京市政協黨組成員、秘書長；獲得提拔的人中最年輕的是生于1980年4月的陳章杰，現任湖南省常德市委常委，副市長。

依當時的公文與私文來看，針對新時代的學術偏向于西洋一事，出現要求反省與修正的意見，另一方面存在著擔心其復歸于固陋的見解，也有人提及統合雙方的理念，由此可窺見學問論或文明論與制度上的問題參雜，議論紛紛的樣子。[注]東京大學百年史編集委員會編：《東京大學百年史》部局史1，東京：東京大學出版會，1986年，第489—490頁。

進入紀委系統任職有6人，他們分別是：劉振華、黃維群、梁玉華（女）、盧捍衛、汪小波和聶金輝。進入組織系統任職的有3人，他們分別是：焦剛偉、莊增大和顏長文。

另一名“80后”陳章杰，出生于1980年4月，表彰一年內兩度履新。他于2021年9月任常德市委常委、市委秘書長，2022年3月再度履新常德市委常委，市政府副市長，是目前常德市政府班子中唯一的“80后”。

中國人民大學公共管理學院教授王叢虎表示，紀委和組織部門作為各級黨委的核心部門，相對于其他部門而言，擔負起對黨員干部的考察或監督任務，或者說選人、任人和察人的工作。這要求在紀委和組織部門工作的同志，不僅自身的組織和思想過硬，還要獨具慧眼、能體察入微。

“從某種程度講，在紀委和組織部門工作更能鍛煉干部，也更能培養干部。”王叢虎稱，這些優秀縣委書記進入這些崗位任職，不僅是培養優秀干部的常規性途徑，也是歷練這些優秀干部，以便未來擔當更大責任的必要環節。

值得關注的是，103名全國優秀縣委書記中，截至今年6月，沒有人提拔至省部級干部。

9人升至地市級一把手

決策雜志梳理發現，截至今年6月底，已有9名全國優秀縣委書記升任地級市黨政“一把手”，分別是吳新明、周斌、張振豐、徐仁標、張志強、楊承新、王青峰、劉永革和汪學軍。

從省份分布來看，江蘇有兩位，浙江有兩位，安徽、云南、陜西、甘肅、寧夏各一位。

9人中，江蘇吳新明備受關注。2019年12月，吳新明擔任昆山市委書記、昆山經濟技術開發區黨工委書記。昆山被譽為中國“最強縣級市”，2021年GDP達到4748億元，已連續18年位列百強縣榜首。

到任昆山當天下午，吳新明就主持召開市委常委會議，明確提出要保持經濟平穩健康發展，確保主要經濟指標穩居全國同類城市首位。

作為承接上海功能外溢的前沿陣地，昆山如何更加深度地融入上海，一直是吳新明工作的重點。他多次表示，昆山之路，每一步都要用好“挨著上海”的優勢，扛起融入長三角一體化發展的前哨擔當。

在榮獲“全國優秀縣委書記”稱號2個月后，吳新明于2021年8月跨江來到新晉“萬億之城”南通，履新代市長。

引人注意的是，在吳新明之前，10年間，已有張國華（現任河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任）、徐惠民（2021年7月卸任南通市委書記，現任江蘇省政府參事）兩任曾擔任昆山市委書記的蘇南官員，跨江來到南通擔任市長。

很多企業的領導由于自身弊端和不足，往往樂于維護私利，在審計過程中抵制內部審計人員的工作，克己奉公的內部審計人員往往會遭受到高層領導的排擠，審計人員為了生存被迫與其同流合污。

同處長三角，浙江的張振豐也是跨市履新。2022年4月12日，張振豐當選為溫州市市長。

履新前，張振豐任杭州市委常委、余杭區委書記。據媒體公開報道，張振豐到余杭工作后，敏銳地看到區內發展不平衡，特別是創新發展不平衡的問題較為突出。張振豐用兩個月的時間深入調研，并結合中央、省市部署和地方實際，聚焦創新、美麗、治理“三個全域”進行謀劃。其中，打造全域創新策源地，位居首位。

張振豐到余杭后還提出：要像重視創新一樣重視垃圾分類。在他眼里，垃圾分類并非小事：“做到位了就是基層黨建抓實了，不僅區域環境會變美，群眾文明程度能提升，而且整個余杭的發展環境也會上來。”

從提拔的工作領域來看，紀委和組織系統是多位全國優秀縣委書記的履職去向，一共有9人。

從2019年開始，余杭區在實際人口不斷增加的情況下，清運生活垃圾總量持續下降，2019年同比減量7.71%，2020年同比再減量6.67%。“每年抓幾件關鍵小事，抓好了就能成大事。”張振豐說。

2018年12月，藥寧任巴楚縣委書記，面對巴楚艱巨的脫貧攻堅任務，他迎難而上，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，逐一補齊短板，解決了巴楚縣居民安全住房安全水飲用等問題，帶領巴楚縣各族群眾脫貧致富。

帶著光環的“80后”

在2021年獲評全國優秀縣委書記的103名干部中，有2位“80后”，表彰一年后，他們現狀如何？

公開信息顯示，生于1985年的新疆巴楚縣委書記藥寧是受表彰的最年輕優秀縣委書記，目前仍擔任新疆維吾爾自治區巴楚縣委書記。

綜上所述，現階段我國政府部門正在積極倡導社會各界要注重節能減排，在這種大環境下，諸多節能技術研究學者正在努力研發各種新型的節能降耗技術，經過長時間的調查研究發現，能源計量技術逐漸出現在了人們的視野中。同時，現階段社會企業的節能降耗水平已成為衡量社會企業社會貢獻度以及市場核心競爭力的重要指標，而能源計量工作從本質上屬于一種重要的測量企業節能降耗的方法和工具，因此，相關政府部門的節能降耗管理人員必須將工作重心放到能源計量工作在節能降耗中的作用與地位分析中，并將能源計劃的重要作用進行有效地宣傳，以此提升社會各界對于能源計量技術應用的重視度，促進我國節能降耗戰略計劃進一步發展。

2017年4月，刊載于清華大學工業工程系網站“實踐志愿”欄目的文章《去一趟邊城》中寫到，2014年11月，帶著期許和關愛，時任清華大學黨委常務副書記、副校長邱勇，將一名博士生送到新疆疏勒縣任職。

這名博士就是藥寧，2013年于清華大學公共管理學院博士畢業，曾任清華大學第37屆學生會主席，清華大學校長辦公室副主任，美國哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者。

任何一個標簽，都顯得如此耀眼。然而，藥寧卻選擇褪去光芒，沒有媒體的報道，沒有外界的關注，一聲不響地來到了疏勒，來到了南疆，這個距離北京4000公里的地方，一切從零開始。

“赤子千里走單騎，沒有一個親人，沒有一個朋友，藥寧就這樣來到了疏勒。”文章形容道。

從年齡上來看，9位全國優秀縣委書記升任地級市黨政“一把手”中，有4位是“70后”，5位是“65后”。

如何看待多位全國優秀縣委書記流向紀委和組織部門？

在擔任臨澧縣委書記期間，陳章杰竭力辦好每一件群眾“急難愁盼”之事，雷厲風行解決了困擾當地十余年之久的飲用水源難題，讓全縣四十多萬百姓喝上放心水；力推的城鄉客運一體化改革走在全省最前列，并被央視新聞聯播報道；主抓的緊密型縣域醫共體建設工程，初步實現老百姓“小病在鄉鎮、大病不出縣”；倡導建立“三議三報”制度，使臨澧成功創建國、省信訪“三無”縣。

短短3年時間，臨澧縣民生不斷改善，工業經濟發展迅猛，贏得干部群眾紛紛稱贊。面對干部群眾的贊揚，陳章杰卻說：“這些成績的取得，歸功于全縣廣大干部群眾，我只是遇上了一個干事創業的好時代。”

怎樣才能成為一名優秀縣委書記

新疆師范大學政法學院李玉軒在《縣域治理中的干部成長調查研究》一文中，梳理了2021年獲評103位全國優秀縣委書記的任職年齡，最大年齡者59歲，最小年齡者36 歲。其中 56 歲以上11 人，占比10.68%；50 歲以下34 人，占比 33.98%；51歲至55歲57人，占比55.34%，是總體中的絕大部分。

2014年10月，習近平總書記在全國文藝工作者座談會上發表重要講話，他指出：“人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’。”[1]314這一段話，深刻地指出了文藝創作的基本規律，就是要堅持以人民為中心，反映好人民的心聲。

在各種不同類型的平臺發展和建設中，移動通信及軟件平臺等，都具備明顯的雙邊市場特點，比如一類平臺的服務或交易，在此種背景下兩端市場可以借助相應平臺實現必要交易，不需要借助其他方式開展其他工作。在此環節中不同平臺企業也能夠在不同的市場作用下獲取經濟效益。

以1995年、2015年、2021年三次表彰的人數來看，分別是100人、102人、103人。這些人是從全國2800余位縣委書記中遴選而來，以2021年來看，入選概率僅有3.6%左右，讓這個榮譽稱號顯得更加珍貴。

在他們的身上，散發著公仆情懷、黨員本色和黨性光輝。“一定要讓鄉親們過上好日子”的河北省阜平縣委書記劉靖，“綠水青山就是金山銀山理念忠實踐行者”的浙江省湖州市委常委、安吉縣委書記沈銘權，“在抗疫大戰大考中經受淬煉”的湖北省武漢市黃陂區委書記曾晟，“高原群眾的貼心人”四川省阿壩州政協副主席、若爾蓋縣委書記澤爾登，“把心血汗水灑在東鄉群眾脫貧致富奔小康上”的甘肅省臨夏州委常委、東鄉縣委書記馬秀蘭……

試驗于2017年在靖遠縣東灣鎮中藥材種苗繁育基地進行。該地區屬暖溫帶大陸性氣候，海拔2 039 m，位于東經 104°35′35.1″、北緯 37°04′16.5″，干旱少雨，風大沙多，植被稀少，年降雨量180 mm左右，主要集中在 7—9月，蒸發量在2 179.8 mm，年平均氣溫在8.5℃，＞10℃的積溫2 944℃，年平均風速2.6 m/s，大風天數為50～90 d，平均無霜期172 d。

他們政治堅定，實績突出，心系群眾，清正廉潔、以身作則，始終堅持人民至上的縣域治理理念。

2015年6月30日，習近平總書記在會見全國優秀縣委書記時曾對當好縣委書記提出明確要求。

“縣委書記責任不小、壓力不小，要當好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。”

針對怎樣當好優秀縣委書記，習近平明確指出了縣委書記要做“四個人”：政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。

從“四有”到“四個人”，不同的是外延，不變的是內容。如果縣委書記做到心中有黨，就是政治上的明白人；做到心中有民，一定就是群眾的貼心人；做到心中有責，就能成為發展的開路人；做到心中有戒，才能當好班子的帶頭人。

通過將碎石、石屑、粉煤灰同水泥一起摻和確定合適的配比，接著攪拌均勻，由此來達到高黏結強度樁形成的目的，同時在樁與樁之間的土和褥墊層共同形成復合地基，能夠有效避免軟土地基的下陷和沉降，增加地基整體承載力，這就是粉煤灰碎石樁法。該法的優勢在于強度較高，流動性好，同時施工簡單，所需材料較少，能夠最大限度地減少對環境的影響。不過，該法的缺陷在于施工過程中容易出現爆管問題，主要原因在于粉煤灰碎石樁技術的提升速度較慢，很難快速地將混凝土徹底排出，這樣就造成管道堵塞。

正如《求是》雜志評論的：“這不僅是對過去各個時期優秀縣委書記楷模精神的深刻總結，也是對新時期優秀縣委書記時代特質的高度概括，既是一脈相承，又有時代特征，并成為新時期縣委書記的核心價值追求和體現。”

每一位縣委書記都應朝著這個目標去努力，最終匯聚起的是縣域治理的澎湃力量，奠定的是基層治理體系和治理能力現代化的堅實基礎。