《米膠協(xié)定》打破西方封鎖禁運(yùn)

今年是中國(guó)和斯里蘭卡建交65周年及《米膠協(xié)定》簽署70周年。70年前，兩國(guó)人民沖破重重阻力，簽署了具有歷史意義的《米膠協(xié)定》，打開(kāi)了兩國(guó)友好交往的大門(mén)。我（作者雷蓉）的父親雷任民，有幸在周恩來(lái)總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，親歷了這項(xiàng)工作。

“錫蘭有困難，要給予照顧”

1950年1月，美、英、法等國(guó)秘密成立“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施禁運(yùn)，天然橡膠就在禁運(yùn)物資之列。抗美援朝開(kāi)始后，中國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)天然橡膠的需求更急迫，斯大林希望中國(guó)通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為蘇聯(lián)代購(gòu)。1951年，雷任民調(diào)任外貿(mào)戰(zhàn)線(xiàn)，肩負(fù)起突破橡膠禁運(yùn)的工作。

錫蘭1948年獨(dú)立，1972年改稱(chēng)斯里蘭卡，是東南亞最早種植天然橡膠的國(guó)家之一，但大米卻主要依賴(lài)進(jìn)口。1950年后，美國(guó)禁運(yùn)天然橡膠，使錫蘭等產(chǎn)膠國(guó)損失慘重。與此同時(shí)，世界主要大米生產(chǎn)國(guó)歉收，出口劇減，米價(jià)暴漲，錫蘭發(fā)生嚴(yán)重米荒。面對(duì)危局，錫蘭政府不顧美國(guó)禁令，開(kāi)始尋求同中國(guó)進(jìn)行米膠貿(mào)易的可能性。

經(jīng)過(guò)一系列接觸，1952年9月17日，錫蘭貿(mào)易代表團(tuán)抵達(dá)北京，與中方進(jìn)行首次談判。雷任民后來(lái)回憶：“總理那時(shí)給我們的指示是：你們?cè)谡勝Q(mào)易時(shí)，價(jià)格方面，錫蘭有困難，要給予照顧。照顧的原則是：買(mǎi)橡膠要高于新加坡橡膠價(jià)格;大米按緬甸大米價(jià)格，或是略低一點(diǎn)。”

周恩來(lái)全程指導(dǎo)談判

10月4日，中錫簽署《貿(mào)易協(xié)定》。這是新中國(guó)同未建交且社會(huì)制度不同的國(guó)家政府間簽署的第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定。此時(shí)的錫蘭，米荒如火燃眉。合同簽字后，雷任民立即責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速裝運(yùn)。11月22日，第一船大米運(yùn)抵錫蘭，錫蘭人民齊聚碼頭，熱烈歡迎。但這次簽署的《貿(mào)易協(xié)定》，由于時(shí)間倉(cāng)促，雙方都具試探性，因此尚存諸多未決問(wèn)題。很快，錫蘭駐緬甸公使方席卡率代表團(tuán)再次訪(fǎng)華，兩國(guó)重開(kāi)談判。

在前次貿(mào)易談判備忘錄中，錫方的表述是：兩國(guó)貿(mào)易中，錫蘭政府僅在行政上予以便利，不負(fù)保證供應(yīng)之責(zé)。此次談判的重點(diǎn)，是要明確錫蘭政府是橡膠的直接出售者，合同以錫蘭政府名義與中國(guó)政府簽訂。

在周恩來(lái)全程指導(dǎo)下，經(jīng)數(shù)輪談判，中錫雙方在上述關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，12月18日，雷任民與方席卡分別代表中錫兩國(guó)政府在《關(guān)于橡膠和大米的五年貿(mào)易協(xié)定》（即《米膠協(xié)定》）上簽字。這個(gè)協(xié)定意味著新中國(guó)反“封鎖禁運(yùn)”斗爭(zhēng)的一次重大勝利。

雷任民回憶：“從一開(kāi)始，就是總理直接指導(dǎo)談判。他們每次來(lái)之前，我們把方案搞好報(bào)總理，總理圈了以后，找我們，聽(tīng)匯報(bào)。所以取得這樣大的勝利，都是在總理直接領(lǐng)導(dǎo)下完成的。”

《米膠協(xié)定》的簽訂，不僅使中國(guó)獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的橡膠進(jìn)口渠道，并對(duì)東南亞各國(guó)起到積極示范作用。以錫蘭為榜樣，1953年11月，印尼代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)北京;雷任民代表中國(guó)政府，與其簽訂了兩國(guó)政府間第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定。

“我們要對(duì)得起朋友”

第一個(gè)米膠貿(mào)易五年協(xié)定執(zhí)行期間，中錫兩國(guó)友好關(guān)系迅速發(fā)展。1957年2月7日，中錫正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。8月，雷任民主持了同錫蘭第二個(gè)《關(guān)于橡膠和大米的五年貿(mào)易協(xié)定》談判。當(dāng)時(shí)，國(guó)際橡膠市場(chǎng)已經(jīng)解禁，再付錫蘭超高的橡膠價(jià)格，將會(huì)引起其他橡膠輸出國(guó)的不滿(mǎn)。因此，“超價(jià)”問(wèn)題成為此次談判的矛盾焦點(diǎn)，談判一度陷入僵局。雷任民將情況報(bào)告周恩來(lái)。周恩來(lái)決定親自出面解決難題。

8月15日，雷任民陪同錫蘭代表來(lái)到北戴河，周恩來(lái)親切地對(duì)他們說(shuō)：“你們的困難我們知道，但如果我們?nèi)园锤哂谛录悠碌膬r(jià)格買(mǎi)你們的橡膠，我們也有困難。印度、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家也是我們的朋友，我們要對(duì)得起朋友。因此，橡膠要按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，這樣我們對(duì)其他國(guó)家也好講。但我們可以另外給你們一部分援助，把差價(jià)作為援助，你們拿這些錢(qián)去翻種你們的橡膠園，使你們的生產(chǎn)也能夠搞好。”

周恩來(lái)的建議，解決了雙方的難題。9月，雷任民與錫蘭政府代表在中錫第二個(gè)《關(guān)于橡膠和大米的五年貿(mào)易協(xié)定》和《中錫經(jīng)濟(jì)援助協(xié)定》上簽字。

雷任民曾回憶過(guò)談判中發(fā)生的一件趣事。“我談橡膠價(jià)格，一磅加5便士，5便士不行，加6便士、7便士，方席卡還是搖頭，我就宣布休會(huì)，讓我們的秘書(shū)和他們的秘書(shū)交流交流。他們說(shuō)，我們?cè)缇屯饬耍覀兊牧?xí)慣是搖頭是贊成，點(diǎn)頭是反對(duì)，我們?cè)缇蛽u頭了。”

此后的外貿(mào)生涯中，雷任民就特別注意了解談判對(duì)象的背景資料，包括風(fēng)土人情和民族習(xí)慣。

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》）