“薪資執(zhí)行一件事”促薪資執(zhí)行工作提質(zhì)增效

2021年以來，余姚市法院緊緊抓住省委數(shù)字化改革、省高級法院全域數(shù)字法院建設(shè)的“窗口期”，順勢而為，堅持系統(tǒng)思維、整體智治，與寧波銀行余姚支行合作研發(fā)“薪資執(zhí)行一件事”應(yīng)用。該應(yīng)用以破解執(zhí)行工作中的堵點痛點難點、解決人民群眾“急難愁盼”之事為導(dǎo)向，聚焦法院對被執(zhí)行人薪資執(zhí)行全流程，圍繞薪資賬戶協(xié)查、凍結(jié)、劃撥以及生活保障費用支取等環(huán)節(jié)，通過業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)薪資賬戶在線協(xié)查、資金定額凍結(jié)、費用限額支取、余額一鍵流轉(zhuǎn)，促進(jìn)薪資執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

自2021年9月該應(yīng)用上線運行以來，已有98名被執(zhí)行人累計支取最低生活保障金100.51萬元，執(zhí)行到位金額163萬元，預(yù)估平均每年可減少群眾往返次數(shù)400余次，單次薪資執(zhí)行平均用時較改革前大幅縮短。

破解難點深化源頭治理

隨著執(zhí)行難綜合治理源頭治理不斷深化，社會信用體系逐步完善，被執(zhí)行人失信成本也隨之不斷增加。越來越多的被執(zhí)行人選擇主動配合法院執(zhí)行工作，積極申報財產(chǎn)及收入情況，但實踐中很多被執(zhí)行人僅有每月固定工資或退休金收入，無法一次性清償全部債務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致大量執(zhí)行案件涉及定期扣留、提取工資或退休金以及案款分配和生活費用保留等執(zhí)行事項。

在傳統(tǒng)執(zhí)行模式中，對被執(zhí)行人的工資或退休金的執(zhí)行，往往是先行凍結(jié)被執(zhí)行人名下工資或退休金賬戶，而后定期對該賬戶進(jìn)行扣劃，留取被執(zhí)行人必需的生活費用后再予以分配發(fā)放，這其實是一個賬戶凍結(jié)、定期劃撥、定期領(lǐng)取的固定循環(huán)。但傳統(tǒng)薪資執(zhí)行模式存在被執(zhí)行人基本生活保障不及時、不充分的問題，基本生活費用往往數(shù)月乃至半年發(fā)放一次，這在一定程度上偏離了善意文明執(zhí)行理念。

余姚市法院與寧波銀行余姚支行合作研發(fā)“薪資執(zhí)行一件事”子場景應(yīng)用，旨在打破傳統(tǒng)薪資執(zhí)行模式中的固定循環(huán)，促進(jìn)執(zhí)行工作更加規(guī)范、公正、高效。一方面，引導(dǎo)被執(zhí)行人在寧波銀行余姚支行開設(shè)最低生活保障金專有賬戶，而后由法院向社保中心送達(dá)變更及限制文書，將被執(zhí)行人領(lǐng)取社保賬戶變更至上述專有賬戶并作限制變更。另一方面，法院結(jié)合被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況及當(dāng)?shù)厣钏剑硕吭卤粓?zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必需生活費用，并在裁定書中予以特別記載，連同協(xié)助執(zhí)行通知書等材料一并送達(dá)銀行。同時，完善配套操作機制，由寧波銀行余姚支行對被執(zhí)行人薪資賬戶進(jìn)行特定標(biāo)識，若收到輪候凍結(jié)指令，第一時間告知其該賬戶下未凍結(jié)金額系首輪法院確定的必需生活費用，不予凍結(jié)。

多方聯(lián)動加強執(zhí)行力度

以“薪資執(zhí)行一件事”為基礎(chǔ)，余姚市法院和余姚市財政局、余姚市社會保險管理服務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)《薪資類執(zhí)行平臺會議紀(jì)要》。法院通過智慧執(zhí)行2.0系統(tǒng)“執(zhí)行一件事”模塊與上述兩家單位開展協(xié)作，積極拓展應(yīng)用場景。

一是與余姚市財政局就薪資相關(guān)內(nèi)容開展協(xié)作。法院通過“執(zhí)行一件事”模塊可向余姚市財政局線上查詢機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員等享受財政支出的人員薪資收入情況及銀行賬戶信息等，并將協(xié)助變更薪資收入銀行賬戶及限制變更賬戶的文書和劃撥（凍結(jié)）裁定書、協(xié)執(zhí)等文書送達(dá)余姚市財政局，方便該局將當(dāng)事人薪資收入銀行賬戶的開戶行變更至寧波銀行并作限制變更或?qū)?dāng)事人薪資劃撥至最低生活保障金專有賬戶。案件履行完畢后，可通過模塊將協(xié)助解除禁止變更薪資收入銀行賬戶的文書送達(dá)余姚市財政局。

二是與余姚市社會保險管理服務(wù)中心就社保相關(guān)服務(wù)開展協(xié)作。法院通過“執(zhí)行一件事”模塊向余姚市社保中心查詢被執(zhí)行人社保信息情況，反饋內(nèi)容包括被執(zhí)行人社保繳納情況、退休金發(fā)放情況等，也能通過“執(zhí)行一件事”模塊將協(xié)助變更社保賬戶及限制當(dāng)事人自行變更社保賬戶的文書和劃撥（凍結(jié)）裁定書、協(xié)執(zhí)等文書送達(dá)余姚市社保中心，以便該中心將當(dāng)事人退休金賬戶變更至寧波銀行并作限制變更以及將當(dāng)事人薪資劃撥至最低生活保障金專有賬戶。案件履行完畢后，通過“執(zhí)行一件事”模塊將協(xié)助解除限制當(dāng)事人自行變更退休金賬戶的文書送達(dá)余姚市社保中心。

迭代升級完善應(yīng)用場景

為不斷完善相關(guān)功能，實現(xiàn)“薪資執(zhí)行一件事”2.0迭代升級，法院與寧波銀行進(jìn)一步深化合作。

一是擴大專有賬戶適用范圍。在“薪資執(zhí)行一件事”子場景應(yīng)用1.0中，當(dāng)事人只能在寧波銀行余姚支行支取最低生活保障金。寧波銀行通過升級改造操作系統(tǒng)，將支取功能拓展至寧波大市范圍內(nèi)所有寧波銀行網(wǎng)點，實現(xiàn)最低生活保障金異地支取、跨網(wǎng)點支取。下一步，將繼續(xù)探索被執(zhí)行人最低生活保障金線上支取、轉(zhuǎn)賬支付等功能。

二是線上辦理專有賬戶開設(shè)。寧波銀行通過“點對點”“總對總”司法查控系統(tǒng)，反饋被執(zhí)行人是否已在寧波銀行開設(shè)賬戶。對于下落不明的被執(zhí)行人，如尚未在寧波銀行開設(shè)賬戶，探索由其直系親屬代理開立存折，或由法院通過智慧執(zhí)行2.0“執(zhí)行一件事”模塊向?qū)幉ㄣy行提交開戶材料批量代開存折，開戶同時完成被執(zhí)行人賬戶的凍結(jié)。

三是專有賬戶資金定期劃撥。寧波銀行根據(jù)人民法院提供的裁定書、協(xié)執(zhí)等材料，定期對被執(zhí)行人專有賬戶中的可用余額進(jìn)行劃撥，直至凍結(jié)金額劃撥完畢。

此外，目前銀行工作人員都是通過個人浙政釘接受法律文書，在一定程度上有違銀行內(nèi)控合規(guī)管理要求。為解決這一問題，余姚市法院正探索將“薪資執(zhí)行一件事”應(yīng)用納入省高級法院“點對點”司法查控系統(tǒng)，并在該系統(tǒng)中設(shè)置協(xié)助凍結(jié)、最低生活保障金自由支取、余款劃撥、到期預(yù)警、繼續(xù)凍結(jié)、解凍等功能。

責(zé)任編輯：劉怡然FB02C4CF-029A-4AF0-913E-EB666A0691EC