疫情下的農業生產該如何開展？

春種一粒粟，秋收萬顆子。春季農事關系全年豐收。穩定重要農產品生產供應，對穩定經濟社會發展大局特別是穩定物價、保障民生具有重要意義。人誤地一時，地誤人一年。由于一些地方疫情防控“一刀切”、層層加碼，對農業生產造成了不便，可能影響長期供應。因此，在做好疫情防控的同時，有效保障農業生產十分重要而緊迫。

日前，農業農村部、國家衛生健康委印發《統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生產工作導則》提出，嚴禁以疫情防控為由擅自設卡攔截、隨意斷路封村、不讓農民下地，耽誤農時，影響春季農業生產。

沒有發生疫情地區的

農業生產作業

沒有發生疫情的地區，要落實常態化疫情防控要求，深入開展疫情防控和春耕生產宣傳，教育引導農民群眾及時接種疫苗，自覺遵守防疫要求，搶抓農時開展生產。不得“一刀切”和層層加碼，嚴禁以防疫為由擅自設卡攔截、隨意斷路封村、不讓農民下地，及時打通影響農民回鄉務農、農機上路作業、農資調運下擺、農產品生產供應等的堵點卡點，保證農業生產正常開展。

防范區

農業生產作業

堅持“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”的總要求，在落實有關管控措施的基礎上確保農業生產正常開展。

◆在野外、田間等生產作業時，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸，須嚴格執行相關防控措施，要佩戴好口罩，做好個人防護。

◆在設施大棚、養殖圈舍、農產品產后商品化處理場所等室內作業時，除采取野外、田間等生產作業場景防控措施外，還要合理限定同一時間、空間作業人員數量，佩戴好口罩。室內作業場所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時取用;保持良好通風，適當增加消毒頻次。

◆保持農資市場、門店和鮮活農產品、農用急需物資加工企業正常運轉，生產經營人員體溫檢測正常、健康碼為綠碼即可正常開展經營活動。

◆在防范區的農機作業人員，在做好疫情防護的基礎上，可就地、就近開展農業生產作業服務。

管控區

農業生產作業

嚴格落實疫情防控措施，堅持“人不出區、嚴禁聚集”的總要求，原則上閉環管理，在滿足以村（屯）為單位至少1次全員核酸檢測陰性的條件后，有序組織開展農業生產。

◆在野外、田間等生產作業時，要佩戴好口罩，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸須嚴格執行相關防控措施，強化個人防護。

? ◆在設施大棚、養殖圈舍、農產品產后商品化處理場所等室內作業時，除采取野外、田間等生產作業場景防控措施外，還要合理限定同一時間、空間作業人員數量，采取錯時錯峰、“兩點一線”等方式作業，做好人員防護和環境消殺。

? ◆在落實疫情防控要求前提下，農資生產企業正常開工生產，實行人員閉環管理，保障生產物資正常供應。引導農民通過電話、短信、微信、互聯網等方式預訂農資，采取經營者自主配送、貨物送達指定地點等方式，建立“點對點”配送機制，確保農民及時獲得所需農資。

? ◆在管控區的農機作業人員，確需下田作業的，要嚴格落實室外作業防控措施，采取居住地和作業地塊“兩點一線”作業模式。

封控區

農業生產作業

堅持“區域封閉、足不出戶、服務上門”的總要求，封控區內人員原則上不能出門下地作業。封控區達到解封標準后及時解除封控，盡快恢復當地農業生產。

◆縣級農業農村部門要指導鄉鎮以村（屯）為單位，全面摸清封控區內農戶等經營主體的生產需求信息和封控區外社會化服務組織的服務供給信息，落實鄉、村專人包保責任制。在采取核酸檢測、閉環管理等措施的基礎上，實行服務組織人員在居住地和作業地塊“兩點一線”無接觸服務模式，確保封控區內田塊種足種滿、種在適播期。

◆農資生產企業采取閉環管理，盡可能維持基本生產運營，在落實防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產物資調入，生產的產品經規范消殺后允許流通。要根據疫情態勢和農時農事需求緊迫程度，制定農資應急保供方案，組織供銷、郵政等國有企業農資經營體系，組建應急保障車隊，開展集中采購、集中儲運、集中配送。

◆畜禽養殖場所和飼料獸藥生產、屠宰加工企業采取閉環管理，盡可能維持基本生產運營，允許必要的人員輪換和生產物資調入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產品等經檢疫合格后實施“點對點”調運，飼料、獸藥、動物疫苗等物資經規范消殺后允許流通。

◆農產品產后商品化處理場所采取閉環管理，盡可能維持基本生產運營，保證必要的人員開展農產品產后分選、分級、預冷、儲藏、包裝等商品化處理工作，確保農產品流通“最先一公里”不出問題。

農資和農產品流通

◆將化肥、農藥、飼料、獸藥、動物疫苗及其生產原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉場蜜蜂，農機及零配件等農業生產資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產品等農產品納入常態化疫情防控重點保障物資范圍，優先核發車輛通行證、優先承運、優先裝卸、優先查驗、優先放行，不得層層加碼限制運輸。

◆啟用通行證地區的收發貨單位可根據農業生產資料和農產品類別，向所在地發展改革、工業和信息化、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門提出申請，由省級各相關部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發省級聯防聯控機制統一監制的《重點物資運輸車輛通行證》（以下簡稱《通行證》）。《通行證》要實行“一車一證一線路”。

◆精準實施農業生產資料和農產品運輸車輛管理，核酸檢測結果全國互認通用，在有效期內不得要求重復檢測。對司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運輸車輛，在符合防疫要求的基礎上，不得隨意限制通行。對通信行程卡綠色帶*號的運輸車輛司乘人員，需在車輛到達目的地24小時以前，向目的地收發貨單位主動報備相關信息（對于持有《通行證》的運輸車輛還需同時報備《通行證》），由收發貨單位向屬地社區（鄉鎮）報告，并向運輸車輛司乘人員推送當地疫情防控和通行管控詳細措施。

◆充分發揮鐵路、水路運輸量大的優勢，在嚴格做好防疫措施的前提下，可通過開通專列、專船的方式，集中運輸大宗農業生產資料和農產品，確保不誤農時、保障供應。

◆全域封閉地區要在周邊地區盡快設立農業生產資料和農產品中轉調運站、接駁區或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決農業生產資料和農產品跨區域運輸問題。

◆封控區要盡快恢復農產品批發市場、商超企業、農貿市場、社區菜店等農產品流通節點功能。

外出農民返鄉務農

◆在疫情較為嚴重、集中發生的地區，要針對滯留在城市確需返鄉務農的農民（包括到外地包地種植的農民），因地制宜制定農民返鄉工作方案，明確返鄉的條件、基本要求、申請程序、操作流程和責任部門等。

◆居住在封控區、管控區的，原則上在解封前不得返鄉;居住在防范區的，持48小時以內核酸陰性證明返鄉;在企業、工地等閉環管理的，所在企業、工地等7日內未發生過疫情，持48小時以內核酸陰性證明返鄉。

◆從防范區返鄉的農民，原則上采取“點對點”、閉環轉運。途中要嚴格落實疫情防控措施，做好個人防護，確保安全。返鄉后須進行7日健康監測，實行嚴格閉環管理，在固定范圍“點對點”從事農業生產相關活動，不串門、不串村，不得參加各類聚集性活動。

◆針對受疫情影響無法返鄉的農民，各地要充分發揮基層組織作用，在尊重農民意愿的前提下，通過互助代耕、土地流轉、托管服務等多種方式，幫助開展農業生產。

農機跨區作業

根據農機作業人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管理，不得簡單以農機登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶*號為由限制跨區作業。

◆對跨區作業人員實行“即采即走即追”閉環管理。對持有48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的農機作業人員，允許農機通行和下田作業。

◆加強對跨區作業人員的指引，作業人員按照“點對點”和無接觸服務模式開展作業服務，推行線上對接、作業費在線結算等無接觸服務方式，減少人員接觸。