淺析如何建立和完善高職院校政府采購管理休制

顧晗

摘要：結合高職院校在政府采購制度下存在的采購管理問題，本文從預算編制、采購方式選擇和監督體系建立三個方面對高職院校政府采購管理體制的建立和完善方法進行了探討，為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：高職院校;政府采購制度;采購管理體制

一、引言

高職院校作為事業性單位，應當通過加強采購管理實現公共資源優化配置，促使財政資金效益得到有效提高。但就目前來看，高職院校尚未建立完善的政策采購管理體制，無法達到政府采購管理要求。因此，需要對如何建立和完善高職院校政府采購管理體制的問題進行分析，從而為高職教育發展提供資源保障。

二、政府采購制度下高職院校采購管理問題

高職院校辦學規模較大，擁有多元化辦學層次，經費來源包含學宿費、財政撥款和創收收入等。在設備物資采購方面，則具有品類多、技術含量高和時效強等特點，隨著技術創新發生變化，難以得到準確采購參數，給采購管理帶來了較大難度。由于需要使用財政性資金實現采購，高職院校遵循政府采購制度，需要按照政府采購法律法規委托集中采購機構實現代理采購。但目前在采購預算編制上，高職院校存在預算不準確問題。政府采購流程復雜，也難以滿足學校物資采購時效性要求。在缺乏有效監督體系的情況下，目前高職院校采購質量和效率不高。

三、高職院校政府采購管理體制的建立和完善

（一）完善采購預算編制

在政府采購管理體制中，采購預算是基礎，需要得到完整全面編制。按照《政府采購法》要求，高職院校需要對各部門在采購預算編制中的職責進行明確，加強采購管理部門、財務管理部門等各部門的溝通協調，結合院系和部門需求科學確定預算范圍、數量等，完成年度部門采購預算的編制。各部門在實際開展工作時，還應結合項目實際進行論證，對采購預算進行細化，確保政府采購目錄范圍內的項目全部納入預算編制，并在標前進行公示。為保證預算編制的科學性，需要使采購項目的立項操作得到規范，通過對所需項目進行充分調查確定項目合理性、真實性和整體性，結合學校工作規劃論證項目必要性。根據項目重要程度，可以進行相應資金的配套，實現項目預算合理編制。針對科研儀器設備，還應加強內部控制，保證采購過程公開、透明，在預算編制上應給予彈性空問，以便使預算的合理性得到保證。結合預算，高職院校需要制定相應政府采購計劃，嚴格按照計劃進行各項預算支出的執行。

（二）合理選擇采購方式

在采購方式選擇上，在合法基礎上，還應做到合理，以便使高職院校政府采購管理中效率與程序矛盾得到解決。針對高職院校教學儀器設備采購程序過于繁瑣的問題，國家在2017年出臺了相關規定，明確提出科研儀器設備采購采取備案管理制度，達到簡化采購審批流程的目的，由學校白行進行評審專家的選擇。在實踐工作中，可以將采購預算執行和招標進行一體化管理，使審批程序得到減少。在采購方案評審上，可以加強與招標代理、造價咨詢等專業機構的合作，達到提高審批速度的目的。針對項目物資，高職院校也需要實現采購方式合理選擇。結合項目實際情況，除了采用公開招標方式，也可以采取詢價采購、競爭性談判、定點采購等不同方式。在互聯網技術快速發展的背景下，可以對網絡采購方式進行嘗試，通過引入網上競價平臺加快采購效率。借助信息化平臺，實現高職院校預算管理系統、政府采購系統、采購管理系統和經費管理系統等各種系統的對接，可以有效提高政府采購效率。

（三）建立有效監督體系

為加強高職院校政府采購質量量的管理，還應建立有效監督體系。結合相關法律法規，高職院校需要對各項招投標規章制度和政府采購流程進行明確，提出相應實施細則。根據細則中的招投范圍、采購程序等內容，可以對高職院校政府采購行為進行監督管理，促使相關工作向著規范化方向發展。在實踐工作中，還應聯合學校財務、審計、團委、紀委等部門完成采購監督機構的建立，對政府采購計劃執行情況進行監督。根據反饋得到的信息，需要加強各部門采購預算管理監督，實現對采購預算、計劃合理性的有效控制。針對采購流程，還應實施過程監管，對采購申請、組織、招標等各項工作的開展情況進行確認，確保采購流程得到嚴格履行。針對采購項目，需要從立項開始加強采購活動監督，確保項目采購做到事前公告、事中公開和事后通報，保證政府采購活動能夠在“陽光”下進行。此外，需要加強驗收與付款監管，確保相關部門嚴格按照財務制度進行項目結算。

四、結語

針對繁瑣的高職院校采購任務，還應結合以往存在的問題實現政府采購經驗的總結，建立科學的政府采購管理體制。在實踐工作中，可以通過完善采購預算編制、選擇合理采購方式提高采購效率，通過建立有效監督體系加強采購質量管理，繼而使高職院校正常教學秩序得到保證。

參考文獻：

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