新形勢下鄉村文化產業發展存在的問題及思考

王麗莉

在實施鄉村振興戰略的新形勢下，鄉村文化產業迎來了巨大的發展機遇。同時，鄉村文化產業發展存在諸多問題，形成了現實困境，對此，要深入思考鄉村文化產業發展相關問題，立足于實踐，綜合考慮各項因素，積極探究有效路徑，解決鄉村文化產業發展問題，突破現實困境，促進鄉村文化產業實現良好發展。本文簡述了新形勢下鄉村文化產業發展的現實意義，淺析了新形勢下鄉村文化產業發展存在的問題，探究了新形勢下鄉村文化產業發展的有效路徑，以期為鄉村文化產業發展提供借鑒。

在新形勢下，鄉村群眾的思想觀念發生了較大變化，其文化視野逐漸拓寬，鄉村文化產業呈現出良好的發展態勢。地方政府要深刻認識發展鄉村文化產業的現實意義，契合鄉村地區實際情況，緊扣鄉村文化資源，加強對鄉村文化產業的扶持。為促進鄉村文化產業實現進一步的良好發展，要對鄉村文化產業發展存在的問題進行深入剖析，并采取有效路徑加以解決。

新形勢下鄉村文化產業發展的現實意義

在新形勢下，鄉村振興戰略以實現產業興旺為首要要求，產業興旺能保障農民群眾實現富裕生活，能促進鄉風文明，并增強鄉村治理的有效性。在新形勢下，鄉村地區不僅要發展農業經濟，實現豐富化的農業發展，還要大力發展鄉村文化產業，充分利用鄉村文化資源，深入挖掘鄉村文化底蘊，通過鄉村文化產業發展有效帶動鄉村經濟實現高質量的轉型發展，促進鄉村振興目標的良好實現。鄉村文化產業發展有助于構建生態宜居的鄉村環境，促進美麗鄉村建設，為鄉村振興夯實基礎。鄉村文化產業發展不僅能豐富鄉村物質文明，還能促進鄉村生態文明發展，在豐富鄉村群眾物質、文化生活的同時，提高鄉村群眾的生活質量。鄉村文化產業具有可持續、無污染的產業特點，其具有較高的附加值，能在促進鄉村經濟發展的同時，降低資源消耗，減少環境污染，促進鄉村經濟產業結構實現轉型升級。在新形勢下，鄉村地區的文化市場潛力巨大，發展鄉村文化產業能提高非農產業在鄉村經濟中占據的比重，有助于實現對鄉村產業結構的優化，推動鄉村經濟實現良好的轉型升級，同時，能為鄉村地區培育新的經濟增長點，為剩余勞動力創造更多的就業崗位，幫助農民增收。另外，發展鄉村文化產業，為鄉村群眾提供豐富的文化產品和優質的文化服務，能引領鄉村形成良好的文明風尚，并實現對鄉土文化資源的深入挖掘，能促進優秀傳統文化的傳承，并緊扣地域特色，開發鄉村文化旅游資源，能促進城鄉文化實現良好的互動融合，推動城鄉社會實現均衡發展。

新形勢下鄉村文化產業發展存在的問題

缺乏內生動力

在新形勢下，鄉村經濟取得了較大的發展成就，但部分鄉村群眾仍沿襲傳統滯后的思想觀念，缺乏接受新思想文化的能力，缺乏對鄉村文化資源的正確認識，對鄉村文化產業發展缺乏精神層面的認同感。地方政府對鄉村文化產業發展蘊藏的價值缺乏深刻認識，對鄉村文化產業發展的理解存在一定偏差，其思想觀念呈現出較強的滯后性，導致鄉村文化產業發展缺乏內生動力。另外，鄉村文化產業尚未實現較高的產業化程度，鄉村群眾對文化產業蘊藏的經濟和社會效益缺乏深刻體驗，群眾思想觀念較為保守，認為傳統的養殖業、加工制造業以及種植業更能保障經濟效益。鄉村群眾固守生存性消費的傳統觀念，缺乏文化消費意識。

缺乏先進的管理體制

從整體上看，鄉村文化產業尚處于早期起步階段，鄉村地區對于文化產業缺乏先進的管理體制，未能針對鄉村文化產業設置高效合理的管理機構，對管理職權缺乏合理分配，現行管理方法缺乏有效性，導致鄉村文化產業管理效能滯后。對于鄉村文化產業缺乏完備規范的市場準入相關制度設計，政府部門設置的管理機構，缺乏對鄉村文化產業結構性矛盾和發展方向的糾偏能力，對于鄉村文化產業缺乏長效監管，導致鄉村文化產業呈現出非理性、無序化的市場發展亂象。地方政府對于鄉村文化產業缺乏充足的財政投入，鄉村文化產業的發展缺乏完善的公共基礎設施的有力支撐，同時，地方政府對于鄉村文化市場主體缺乏良好的服務意識，未能為鄉村文化產業構建良好的發展環境和提供優質的服務。另外，地方政府缺乏對鄉村文化產業的政策性引導和統籌規劃，未能為鄉村文化產業提供專業科學的發展指導，政策支持力度相對薄弱，難以良好滿足鄉村文化產業的實際發展需求。

價值追求發生偏離

在發展鄉村文化產業的實踐過程中，部分鄉村地區片面追求經濟效益，對社會效益缺乏應有的重視，導致鄉村文化喪失其內涵和話語權，單純淪為賺錢工具。鄉村文化產業在發展過程中，其價值追求發生偏離，影響主流文化價值理念的良好傳播，甚至對優秀傳統文化蘊含的價值理念造成扭曲。例如，部分鄉村文化企業在名義上宣傳對非物質文化遺產進行保護，對文化旅游資源進行開發，實際上造成對非物質文化遺產和文化旅游資源的嚴重破壞；部分鄉村地區低俗文化蔓延。

市場化程度相對較低

鄉村文化產業尚未形成系統完備的市場體系，其市場化程度相對較低，在配置資源的過程中，市場未能充分發揮其決定性作用。自發型的鄉村文化產業通常以個體農戶為經營主體，生產經營規模相對較小，加上經營理念和模式相對滯后，缺乏正確的發展方向，難以取得良好的綜合效益。同時，部分鄉村文化產業對政府扶持的依賴性較強，資金投入較高，但發展成效緩慢，且缺乏通暢的投融資渠道，難以籌集充足的發展資金。從整體上來看，鄉村文化產業缺乏充足的投融資，且稅收減免優惠不夠顯著，資金成為制約其發展的重要因素。

新形勢下鄉村文化產業發展的有效路徑

增強內生動力

地方政府要為鄉村文化產業發展增強內生動力，具體可從如下方面著手：

1.綜合運用文化學、政治學和經濟學視角，從戰略全局的層面，加深對鄉村文化產業發展的認識，深入挖掘鄉村文化產業發展蘊藏的價值，落實執行鄉村振興戰略。從地區戰略發展的角度，對鄉村文化產業發展進行科學規劃，落實執行扶持鄉村文化產業的各項政策，立足于實踐，探究有效措施推動鄉村文化產業實現良好發展，形成支柱產業。

2.樹立良好的產業意識。要將鄉村文化產業作為發展鄉村經濟的重要抓手和經濟增長點，對鄉村現有產業結構進行優化，為鄉村群眾創造更多的就業崗位，增加農民收入。

3.對鄉村群眾加強教育引導，促進鄉村經濟發展方式轉變，以科學的產業發展理念對鄉村群眾進行引導，適應文化產業發展需要，培育新型農民，為鄉村文化產業實現良好發展增強生動力。

4.加強資源整合，形成科學規劃。政府部門要對科研院所、高校、行業協會、鄉村文化企業等進行整合，牽頭組織鄉村文化產業形成發展合力，設立合理的發展目標，確定產業發展戰略和具體步驟，配套構建產業發展相應的保障機制，與區域文化相結合，考慮鄉村地區資源存量和文化特質，增加市場容量，拓寬鄉村文化產業的發展空間，促進鄉村文化產業包含的各類要素實現優勢互補和順暢流通，推動鄉村文化產業實現一體化的融合發展。

對管理體制機制進行完善

地方政府促進鄉村文化產業實現良好發展，要把握鄉村振興戰略的機遇，對文化產業相關的管理體制機制進行完善，從政策層面為鄉村文化產業提供有力支持。具體可從如下方面著手：1.地方政府要強化治理鄉村文化產業的能力，增強服務意識，綜合考慮鄉村文化產業實況，統籌規劃，制定科學規范的產業標準，為鄉村文化產業發展提供科學指導，對現有的產業結構進行優化調整，實現良好的轉型升級，構建良好適應鄉村文化產業發展的相關制度、政策法規，為鄉村文化產業創設良好的投資發展環境，形成有效的市場機制。2.針對鄉村文化產業完善公共基礎設施，強化人才培養，對文化遺產實施妥善保護，引導群眾開展豐富多彩的文化活動，發展新興產業，推動特色旅游，為鄉村群眾提供高效優質的文化服務和高質量的文化產品。政府主管部門和鄉村文化企業要加強對產業人才的培育，拓寬人才引進和培育渠道，為鄉村文化產業引進、培育大量資本運營、產業經營、產品開發的高素質人才。對現有人才組織學習考察和集中培訓，引導其熟練掌握鄉村文化產業運營管理的方法手段，為鄉村文化產業發展提供強有力的人力資源支持。要對鄉村文化資源實施保護性開發，在此基礎上對之進行科學利用，對鄉村生態環境進行有效保護，傳承文化遺產和根脈。要對低俗文化進行取締，對鄉村文化產業的外部發展環境進行凈化。3.要從政策層面加強對鄉村文化產業的支持。當前，文化產業發展較為弱勢，對此，政府部門要增加投融資支持，為鄉村文化產業減免稅收，對政府部門、社會組織以及各類社會力量進行統籌協調，形成合力，從政策、資金等方面加強對鄉村文化產業的扶持，為鄉村文化產業發展提供強大的助力。4.杜絕形式主義，增強創新精神和品牌意識，緊扣鄉村文化資源，形成獨具特色的優勢產品，構建鄉村文化產業的合理格局，加強產業關聯，實現深度的產業融合發展。要依托農耕文化構建獨具特色的鄉村文化產業展示區，對鄉村文化資源進行優化整合，遵循市場導向，加強對文化人才的培育，強化產業優勢。要促進鄉村文化產業滲透融合其他產業，實現對產業鏈條的有效延伸，以鄉村地區的自然資源為依托，發展觀光旅游、休閑農業以及康養農業，搭建具有多元化特點的文化綜合體，推動產業格局創新。要依托網絡平臺，利用數字化技術，結合區域特點，融合鄉村文化要素，賦予鄉村農業豐富的文化內涵。

充分兼顧社會效益

發展鄉村文化產業，不能只追求經濟效益，還要充分兼顧社會效益，從如下方面著手，保障鄉村文化產業實現健康良好發展。1.傳承優秀傳統文化和根脈，為鄉村文化產業夯實發展基礎，生產高質量的文化產品，提供優質的文化服務。在發展鄉村文化產業的實踐過程中，彰顯文化內涵，實現經濟效益與社會效益的充分統一。2.發揮政府的主導作用，通過政策導向反映文化理念和追求。3.重視提高社會效益。對鄉村文化產業進行發展，要契合鄉村振興戰略，符合社會主義核心價值觀，凝結新時代的價值追求，形成正確的價值取向。四、確保公有制文化企業在鄉村文化產業領域占據主導地位，引領鄉村文化產業形成正確的發展方向，促進鄉村文化產業市場繁榮。同時，引導各類文化企業增強社會責任意識，自覺履行社會職責，增強社會效益。4.注重加強生態文明建設。在發展鄉村文化產業的實踐過程中，要遵循文化導向，秉持生態理念，加強生態環境保護，促進鄉村經濟、文化、生態環境實現協調發展。

建立健全市場體系

在推動鄉村文化產業發展的實踐過程中，要建立健全市場體系。具體可從如下方面著手：

1.建設市場主體，對鄉村文化產業骨干企業進行培育，形成示范引領，帶動各類文化企業實現良好發展，激發文化市場的發展活力。要對非公有制文化企業進行扶持，并創設良好的營商環境。對營商環境進行創設，要從如下方面著手：首先，遵循國家法規和相關政策，開展深入全面的調查研究，契合鄉村地區實際情況，統籌規劃和合理制定扶持政策，構建激勵機制，鼓勵民營企業投入鄉村文化產業領域，綜合利用項目補貼、差別稅率、貸款貼息、稅金減免、先征后退、補充資本金等方法，對鄉村文化產業項目進行扶持。其次，對市場準入程序進行簡化，減少不必要的審批環節，在資源分配、立項審批、土地使用、投資核準、政府采購、融資服務、人才引進等方面，開通高效便捷的綠色通道，實現對營商環境的進一步優化。

2.針對鄉村文化產業構建完善的市場準入機制，促進鄉村文化產業實現高效有序的市場化運營，確保市場對資源的優化配置，實現對市場導向的有效加強，通過市場機制對投資者進行選擇，促進鄉村文化產業提高其市場化程度。

3.確保行業組織充分發揮其作用，對鄉村文化企業進行規范約束，依據鄉村文化特色構建產業集群，形成文化產業鏈。

4.促進鄉村文化企業加強與各類金融機構合作，鼓勵引導各類社會投資主體，以承包、租賃、合資、獨資等方式開展經營，形成多樣化投資主體，有效拓寬融資渠道，針對鄉村文化產業構建高效有序的投融資體系，為鄉村文化產業的良好發展提供強有力的資金支持。

結束語

綜上所述，新形勢下鄉村文化產業發展存在的問題主要體現在缺乏內生動力、缺乏先進的管理體制、價值追求發生偏離、市場化程度相對較低。對此，在新形勢下，鄉村地區要通過增強內生動力、對管理體制機制進行完善、充分兼顧社會效益、建立健全市場體系等路徑，有效的促進鄉村文化產業實現良好發展。

（中共清水縣委黨校）

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