新時期加快推動高質量社科人才庫建設的思考

王笑雨

哲學社會科學作為人們認識世界、改造世界的重要工具，對于歷史發(fā)展和社會進步起到了不可替代的推進作用。人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。為此，必須充分發(fā)揮人才資源在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性的作用。優(yōu)化人才資源，建設高質量社科人才庫，有助于搭建平臺、統(tǒng)籌資源、凝聚力量，為推動地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展具有重大意義。根據新時期黨的人才工作和建設中國特色新型智庫要求，各地區(qū)應持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，著力構筑強大人才優(yōu)勢，積極推進建設高層次人才庫，優(yōu)化人才資源，儲備人才力量，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

哲學社會科學的發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要在實踐和理論上不斷進行探索、用發(fā)展著的理論指導發(fā)展著的實踐。在這個過程中，哲學社會科學具有不可替代的重要地位。

黨歷來高度重視哲學社會科學。2015年11月，中央深改組會議通過國家高端智庫建設試點工作方案，第一批高端智庫已經建立運行。近年來，哲學社會科學領域建設智庫的熱情高漲，取得了一系列成果，為各地方決策工作開展和各級政策落實都發(fā)揮了積極作用。

高度重視高質量社科人才庫建設

提高政治站位，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展觀念

堅持黨管人才原則，堅持黨對社會科學工作的領導。從思想上重視社會科學工作，提高政治站位，不斷改進和完善領導方式方法，是建立高質量社科人才庫的根本保證。

1.把社會科學工作納入本級單位工作的重要議事日程，加強政治領導和工作指導。2.認真貫徹落實黨的知識分子政策，政治上充分信任、思想上主動引導，積極創(chuàng)造良好的工作條件和生活便利，從工作的方方面面體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重人才。3.充分發(fā)揮優(yōu)秀社科人才咨政作用的發(fā)揮。主動聯(lián)系專家學者，聽取其具有前瞻性和實踐意義的意見和建議，積極肯定其辛勤付出和研究成果，引導其為本地區(qū)發(fā)展發(fā)揮積極作用，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬旁谥匾獚徫簧习l(fā)揮作用。

例如，2018年以來，河南安陽積極統(tǒng)籌設計宏觀政策，出臺人才激勵政策，不斷創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)推動人才發(fā)展體制機制改革工作落實，加大人才引進、培養(yǎng)、作用發(fā)揮力度，努力推動本地區(qū)人才工作向更高水平發(fā)展。2019年3月，安陽市起草了《安陽市青年英才激勵工程的實施意見》。通過實施“青年英才激勵工程”，有計劃、有重點的在全市各行業(yè)領域儲備一批全日制博士（正高級專業(yè)技術人員）、全日制碩士（副高級專業(yè)技術人員、高級技師）、全日制本科生（技師）。從而建立起一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的青年人才隊伍，為本地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。在明確頂尖人才、領軍人才、拔尖人才三類人才的基礎上，突出地方特色，大膽創(chuàng)新，增加了地方較高層次人才、急需緊缺型人的認定分類及標準。同時，出臺了一系列人才分類評價、職稱評定、專項編制使用、醫(yī)療服務、子女就學等配套政策。進一步完善了本地市高層次人才選拔、評價、培養(yǎng)和激勵保障體系，力求突破人才體制機制改革發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮各級各類人才在加快推進全市經濟社會發(fā)展中的高端引領和關鍵支撐作用。

2020年3月，安陽市強力推動“洹泉涌流”人才集聚計劃，以“急需緊缺”為導向，制定印發(fā)了《關于實施“洹泉涌流”人才集聚計劃為加快推進新時代區(qū)域性中心強市建設提供人才支撐的意見》，全市“一盤棋”，上下聯(lián)動、左右協(xié)調，在獎補條件、認定程序、兌現(xiàn)時限等方面，認真落實人才集聚計劃實施意見總體要求，形成了“1+17”人才政策體系。優(yōu)惠政策涵蓋了落戶政策、住房保障、生活補助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼、家屬安置、子女入學、其他優(yōu)惠等7個方面。各縣區(qū)密切結合實際，不斷拓展優(yōu)惠范圍與力度。

比如，林州市增添政治激勵政策，成立“紅旗渠英才”黨工委，發(fā)展黨員向引進人才傾斜，設立“紅旗渠英才獎”，對林州經濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的引進人才給予表彰，并列為黨代會代代表、人大代表、政協(xié)委員等推薦對象，讓引進人才更有榮譽感、獲得感。同時市縣兩級分別設立人才專項資金，保障人才政策有力落實。

優(yōu)化機構組織，完善工作機制

堅持黨管人才原則，進一步完善黨管人才的領導體制，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，把黨管人才落實到高質量社科人才庫建設的各環(huán)節(jié)、全過程。研究制定牽頭抓總的具體辦法，完善人才庫機構設置和工作運行機制，促使整個人才庫建設和管理系統(tǒng)協(xié)調、高效運轉。聚焦做好全局性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌，形成統(tǒng)分結合、各方聯(lián)動的工作協(xié)調機制。

深化管理體制改革，建立健全靈活可行的體制機制，將把握正確方向和激發(fā)科研活力兩方面功能融會貫通。一方面，要繼續(xù)統(tǒng)籌管理好重大常規(guī)性項目及環(huán)節(jié)，例如重要人才及陣地，重大研究規(guī)劃、研究項目、資金分配、評獎激勵活動等。另一方面，要進一步提高大局意識，及時根據國際國內形勢和國家大政方針統(tǒng)籌好國家和地方層面的研究重點和項目規(guī)劃。優(yōu)化科研布局，合理配置資源，處理好投入和效益、數量和質量、規(guī)模和結構的關系，增強本地區(qū)社會科學發(fā)展能力。

積極拓展多元化渠道聯(lián)系人才、團結人才、服務人才，充分發(fā)揮社會團體、民主黨派、工商聯(lián)、人才中介機構等組織的獨特優(yōu)勢。各方力量共同架起橋梁紐帶，形成全社會關注、共同參與建設高質量社科人才庫的濃厚氛圍。

結合市情，建設高精準、高質量的社科人才庫

建設高精準、高質量的社科人才庫要加強同決策部門的信息共享和互動交流，把本地區(qū)本單位政策研究同人才庫對策研究緊密結合起來，引導和推動人才庫建設健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。凝聚人才力量是為了更好地讓人才發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的熱忱。

建設更有實踐指導意義的社科人才庫

學術研究最擔心的問題是缺乏實踐性。高質量社科人才庫發(fā)揮作用，關鍵一點是要關注實踐、充分了解實踐、回答重大的實踐課題，否則就完全變成形式上的研究，沒有實踐的價值。建設高質量社科人才庫，凝聚專家學者的專業(yè)智慧，更是凝聚專業(yè)智慧指導實踐的價值，能為本地區(qū)中心工作提供能夠真正投入實踐工作的咨政良方。因此，我們要更加注重吸引和整合那些不僅在學術上有建樹，同時還具有實踐指導能力的優(yōu)質社科人才資源。只有持續(xù)關注經濟社會發(fā)展趨勢和要求，深入挖掘研究本專業(yè)領域內重大實踐問題，才能夠將學術研究與實踐需要相結合，進而也就能夠形成具有實際工作可以參考的成果。

比如研究經濟的專家或課題，聚焦產業(yè)轉型升級如何落實新發(fā)展理念，重點在于問題出在哪里？問題要怎么落實？只有提出能解決問題的辦法，才有意義，才能指導實踐性，指導企業(yè)具體實施。再比如研究鄉(xiāng)村振興的專家或課題，需要關注在農業(yè)大省的農村實施有一些共性問題比較難以解決。比如青壯年、資金嚴重外流情況，現(xiàn)代農業(yè)需要考慮哪些實際因素，是不是每個農村都適合發(fā)展集體經濟，城市資金如何對接等問題都需要從實踐角度對接。

建設更有傳播力的社科人才庫

建設高質量的社科人才庫要提升其開放性。人才庫是優(yōu)秀人才的集合體，是智力密集的機構，其核心競爭力就是人才，沒有專業(yè)的人才很難把社科人才庫建好。所以一方面要形成吸引人才的體制機制，使本地市社科人才庫能更好地吸引人才。另一方面，要打造成有影響力的、有傳播力的、開放的平臺。通過這個平臺更好地實現(xiàn)軟性用才，推動人才庫由封閉型向開放型的轉變。

打造開放平臺是解決中原內陸地區(qū)的城市人才引進吸引受局限、高質量人才儲備不足的有效手段，同時也是提升社科人才庫研究能力研究質量的有效辦法。中原內陸地區(qū)的城市需要開放，不僅是經濟產業(yè)方面，更重要的是在更大的范圍整合資源，每個領域都需要以開放的方式整合資源。以河南安陽為例，安陽歷史文化底蘊深厚，自然景觀和人文景觀資源豐富，但文旅融合發(fā)展卻仍需更大努力。大力推進文旅融合發(fā)展，就是需要一大批高質量的社科人才來合力推進，就是需要開放思維和開放的平臺來實現(xiàn)。

拓寬渠道，統(tǒng)籌各方優(yōu)質人才資源

統(tǒng)籌人才引進和本地人才培養(yǎng)

大力推動適合本地區(qū)的人才集聚計劃，加快高端人才、拔尖人才和緊缺人才引進，完善柔性引才機制，建立高層次人才引進綠色通道，聚集高質量社科研究團隊，建設本地市高端人力資源共享平臺。放眼國際人才，實施國家級、省級重點引智專項計劃，積極推進本地優(yōu)秀國外專家千人計劃，建立國家級、省級引進國外智力成果示范推廣基地。建立健全以創(chuàng)新能力、實際貢獻為導向的人才評價體系，推行代表性成果評價制度。實施學術技術領軍人才選拔培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)集聚一批創(chuàng)新型領軍人才。

對于內陸省份的許多地市來說，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，引進高層次人才優(yōu)勢不明顯。因此我們在大力推進人才引進工作的同時，還應該聚焦本地人才，充分利用本地區(qū)高校、科研機構、黨校（行政學院、社會主義學院）人才資源，以及各企事業(yè)單位社會科學理論宣講專家等各行各業(yè)的社科專家。以黨校為例，地市級黨校是研究哲學社會科學的機構，是本地區(qū)決策咨詢智庫的組成部分。地市級黨校專注于研究本地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況，既熟悉歷史軌跡，也預判未來趨勢。這樣的研究既是做專業(yè)性研究，也是做實踐性研究。因此，地市級黨校的高質量社科人才資源本身就具備專業(yè)性和實踐性。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，凝聚人心，統(tǒng)籌資源

我們黨歷來高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的法寶作用。民主人士、黨外知識分子和民族企業(yè)家等愛國人士自革命戰(zhàn)爭年代開始就踴躍地建言獻策，發(fā)揮著咨政作用，一直以來都是我們黨積極爭取和調動的資源力量，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線共同發(fā)揮作用。新時期，加快推動高質量社科人才庫建設更加需要全新認知，更加需要發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力，更高的格局，更廣的視野。

民主黨派、無黨派人士、非公有制經濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士等我們的統(tǒng)戰(zhàn)對象，都是在各行各業(yè)中優(yōu)秀人群的集中，他們素質高、能力強，有一定影響力，其中不乏領軍人物，他們代表了不同階層的利益和訴求，不同角度的認識和見解，能夠為本地區(qū)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

“眾人拾柴火焰高”，作為地方政府，我們在建設高質量社科人才庫的過程中，更要積極重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。無論是經濟建設、社會建設，還是科技創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展，都需要各行各業(yè)的人才，需要充分團結力量，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象決策咨詢的功能，借智借力，共同為本地區(qū)中心工作建言獻策。

優(yōu)化評價體系，完善人才庫流動機制

建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價體系。堅持定性和定量相結合，確立科學的人才評價標準。堅持組織、群眾和專家相結合，完善人才評價主體。堅持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結合，創(chuàng)新人才評價手段。堅持以人為本，實現(xiàn)人的價值最大化。

1.加大考核力度，拓寬人才評價渠道。加大經常性的考核力度，做到日?？己撕腿吻翱己瞬⒅?。拓寬評價渠道，建立人才評價工作聯(lián)系機制。加強民主推薦和民主測評工作。

2.改進人才評價方式，堅持綜合評價人才。堅持對人才進行綜合評價，克服單純以票取人的傾向。適應社科專業(yè)技術人才特點，深化職稱評聘改革。進一步優(yōu)化社會科學領域職稱評定和人才遴選制度，建立健全獎勵體系，積極表彰有突出貢獻的哲學社會科學工作者，形成良好激勵機制，增強其榮譽感、責任感、獲得感，不斷激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造能力和意愿，推動優(yōu)秀人才長久發(fā)展。

完善科學的人才分類評價，優(yōu)化職稱制度，建立以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的人才評價機制，讓人才潛心研究學問，引導廣大人才多出好成果、大成果。創(chuàng)新人才流動機制，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，打通人才在體制內外的流轉通道，優(yōu)化人才資源配置。

3.正確運用人才評價結果，實行人才評價責任制。要建立人才評價責任制，確保評價材料真實客觀。要正確運用評價結果，努力創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境。要加強正確的選人用人導向，努力創(chuàng)造人才脫穎而出的用人環(huán)境，大膽使用、破格提拔各種優(yōu)秀人才，從而形成人才輩出、人盡其才的良好局面。

進一步完善績效考核機制，充分激活人才庫管理的靈活性。實施人才激勵機制，實行股權、期權、分紅激勵等措施，讓優(yōu)秀人才的貢獻得到合理回報，充分釋放各類人才創(chuàng)造活力。實施市級重大人才培養(yǎng)工程，以人才需求為導向，以發(fā)揮人才作用為目標，遵循人才成長規(guī)律，提升人才培養(yǎng)科學化水平。

搭建平臺，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮咨政實效

通過搭建平臺把本地市，甚至本省發(fā)展需要解決的問題匯集起來，在全市、全省、全國甚至全球范圍內去整合研究資源、集聚人才來研究這些問題。通過舉辦社科領域年度論壇、專題性學術論壇等多元化方式對接省級、國家級社會科學專家智庫，加大宣傳合作力度，開拓創(chuàng)新活動方式。同時要主動增加國際交流。

針對本地發(fā)展來說，可以通過發(fā)布市情研究課題和決策咨詢項目等方式，統(tǒng)籌庫內專家學者，聯(lián)合開展專題性學術調研，形成高質量的、具有實踐指導意義的調研報告進而形成咨政良方。

通過建設高質量社科人才庫的方式搭建平臺，暢通專家學者們參與決策咨詢的渠道，充分調動其參與家鄉(xiāng)建設的積極性。

總 結

自古以來，我國知識分子就有“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的志向和傳統(tǒng)。新時期，我們應當持續(xù)優(yōu)化人才資源，加快推進高質量社科人才庫建設。進一步提高思想認識和政治站位，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展觀念，優(yōu)化組織機構，完善工作機制，讓德才兼?zhèn)涞纳缈迫瞬鸥玫貫楸镜貐^(qū)發(fā)展添磚加瓦，形成全社會關注、共同參與建設高質量社科人才庫的濃厚氛圍。結合本地實際，不斷提高人才庫建設精準度，建設更有實踐指導意義、更具有影響力傳播力的社科人才庫，充分能發(fā)揮其實踐價值。拓寬渠道，統(tǒng)籌各方優(yōu)質人才資源，不僅要注重人才引進，也要充分利用本地資源，做好本地人才培養(yǎng)工作；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，借智借力，凝聚起更大的力量，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象決策咨詢的功能，共同為本地區(qū)中心工作建言獻策。優(yōu)化評價體系，完善人才庫流動機制，盤活人才資源，推動長久發(fā)展。搭建平臺，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮咨政實效，為本地區(qū)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

（中共安陽市委黨校）

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