雙高背景下深化高職院校業財融合研究

何立秀 廣西現代職業技術學院

隨著我國教育部門“雙高計劃”的提出，各地紛紛出臺雙高建設計劃。雙高建設的提出，可以體現出國家對高職院校發展的重視程度，同時高職院校也紛紛實現進行轉型和升級，以便更好地落實雙高建設計劃，促進高職院校的持續發展。但是同時，高職院校在發展中也同樣面臨著嚴峻的競爭壓力以及考核壓力，財務管理業務、資金投入的不斷增加，對財務管理的精細化也提出了更高的要求，在這樣的形勢下，如何實現業財融合與雙高建設的高度結合已經成為高職院校發展中亟須思考和解決的重要問題。

一、業財融合概述

我國財政部門在2016年正式出臺了《管理會計基本指引》，其中明確提出：“管理會計應該充分的滲透到單位的各個領域和環節內，并以業務流程為出發點，發揮出管理會計方法的優勢，不斷地推進財務與業務的充分結合。”（見圖1）而對高職院校來說，業財融合指的是推進業務與財務的充分結合，目的就是實現財務資源的整合，以便實現教育資源的有效配置與優化，使其更好地為教育事業的發展而服務。根據大量的研究成果證實，業財融合是管理會計中的重要內容，而且在這個行業的發展中均發揮出了較大的優勢，業財融合與高職院校管理的結合，可以為雙高的建設和發展提供重要的動力[1]。

圖1 業財融合流程

二、雙高背景下高職院校財務轉型特點

（一）能夠輔助戰略決策

雙高建設的考核周期一般設置為5年，很多高職院校都希望爭取在短時間內來達到雙高的建設的效果。財務信息能夠將雙高建設中的所有相關的收支信息進行展示，從而能夠為科研、教學等環節中的資源投入和使用，提供準確的數據信息支持，以便協助好高職院校的領導做好與雙高建設相符的決策，從而提高戰略決策的科學性和可行性。

（二）實現精準核算資源有效分配

雙高建設資金的來源是比較廣泛的，如國家財政、企業投入、地方財政、學校自籌資金等等，而財務部門則需要做好對各項資金進行精準化的管理與核算，保證資金可以得到有效的利用。與此同時，還需要發揮出信息技術手段的優勢，對各項資金進行合理的調動和配置，保證實現資源的有效配置與利用，使其與雙高建設水平相統一。

（三）融通業務流程改善服務功能

財務部門是高職院校內最重要的部門，需要對于高職院校有關的經濟業務進行合理的處理，以便為全體的師生以及專業建設和發展提供更精準的服務支持，為高職院校的長足發展奠定良好的基礎。為此高職院校在落實雙高建設期間，還需要不斷地強化和落實以師生為本的服務意識，以便減少師生報銷的彎路，節省更多的報賬時間成本。與此同時，財務工作人員需要掌握詳細的業務流程，從換位思考的角度出發，這樣才能不斷地提高財務服務工作的質量和效率，才能更好地促進高職院校的發展。

（四）落實績效評價防范內控風險

雙高建設的實施，要求全面實施和落實完善的績效評價機制，全面實施優勝劣汰制度。所以高職院校在建設期間，就需要轉變以往的理念，不能僅僅重視產出成果和產出率，而是需要高度重視成果的轉化率以及人才的培養率。雙高建設計劃的實施，能夠有效地激發政府和社會力量的參與熱情和積極性，可以為雙高建設吸引更多的投入，同時學校也需要承擔各類資源的受托責任，財務工作人員也要始終堅持工作底線，有效規避財務風險的發生，這樣才能為資金、資源的有效分配和利用提供重要保證[2]。

三、雙高背景下高職院校業財融合問題

（一）業財融合理念薄弱

高職院校在發展中，財務部門與業務部門分別負責不同的工作內容，二者關注問題的角度也有顯著差異，所以在業財融合中兩個部門也會出現相互不理解的問題。業務部門更加關注業務活動的進展是否順利，目的是為學校和部門創造更大的綜合效益；而財務部門則重點關注資金以及業務活動是否符合規定，致力于在為學校相關業務提供服務支持的同時，有效地防范風險的發生。可見兩個部門的工作出發點是不同的，所以業務部門也就無法認識到財務部門對業務工作的實際作用，甚至容易針對財務出現抵觸心理。而且財務人員一般工作多集中在日常的核算上，缺乏主動了解業務活動的意識，這些都對業財融合帶來了較大的影響。

（二）經費預算不準確

目前來看，高職院校雙高建設的經費也有了逐年升高的趨勢，再加上受到預算編制時間等因素的影響，一些高職院校以及項目的負責人員并未做好科學的規劃工作，導致預算編制的科學性、精細化嚴重不足。首先，項目預算的準確性不足，這就導致政府采購期間頻繁出現項目流標、資金浪費等情況，這些問題的出現直接阻礙了項目的建設進度，同時資金使用的效率也會受到很大程度的影響。其次，缺乏明確的科目屬性和經濟分類，在執行過程中會存在與預算脫軌的問題，這樣就會引起預算不足或者超出預算等問題，甚至嚴重時還會因為資金支出不及時而誘發財政收回的風險。

（三）信息共享不暢通

眾所周知，高職院校的財務部門內包含海量的業務數據，目前盡管雙高院校紛紛在不斷地加強信息化建設以及智能校園建設，但是在實際的建設中存在水平參差不齊的問題。第一，信息化建設離不開大量資金的參與，但是由于受到資金預算以及規劃建設等因素的影響，很多高職院校的信息化建設都需要分期進行，這就導致大多數高職院校并未實現信息化的建設目標；第二，各個部門在信息化建設中，大多根據部門的業務需求來獨立進行，缺乏統一的規劃建設方案，系統不兼容、對接接口缺失問題嚴重，這樣一來就會導致其他部門難以實現部門信息的共享，這樣就直接給業財融合增加了現實難度。

（四）管理會計的推行比較緩慢

一般來說，財務工作人員在記賬、核算等工作中浪費了較多的時間，隨著雙高院校資金投入的增加，對財務管理的精細化也有了更高的要求，在這樣的情況下，財務工作人員的工作量也在不斷地增加，這就導致財務管理人員了解業務活動的精力和時間更少，再加上受到財務工作人員年齡結構因素的影響，學習和接受新事物的能力也在不斷地下降，這就導致財務人員向復合管理型人才的轉變也受到了很大的影響[3]。

（五）績效評價很難落實

目前高職院校的雙高建設績效評價，一直使用自評的方式，導致績效評價難以得到有效的落實，而出現這種情況的原因有兩種：第一，缺乏完善的績效考評體系。盡管高職院校對績效評價指標進行了完善，但是并未針對指標的權重進行明確，評價方法并不具體，導致績效評價出現了形式化的問題；第二，缺乏對績效評價的重視，沒有制定合理的績效目標，分項指標的設置也存在不合理的問題，部門與項目之間的協調性不足，也沒有注重建立考評后的總結體系以及改進體系。

四、雙高背景下高職院校業財融合策略分析

（一）明確業財融合思路

以某高職院校為例，該院校的業務主要包括學歷教育和在職培訓，相對來說業務的復雜性比較高，除了需要做好管理工作外，同時還需要做好教學科研、資產、在職培訓以及網院技術開發等工作，計財處是院校的財務管理部門，如何推進業財的高度融合是雙高建設中亟須解決的重要問題。

1.業務規劃與財務預算的融合

雙高背景下，高職院校在業務規劃目標、經費使用方面的需求比較大，在具體執行的過程中也無法避免會出現沒有落實規劃的情況。對此，在對項目規劃進行編制的過程中，必須要制定合理的設施計劃和方案，并經過集體論證和決策，在此基礎上制定科學合理的經費需求以及支出進度計劃，接下來計財處以此為依據制定合理的高職院校財務規劃，保證業務規劃可以得到經費的支持，而且也能有效的減少風險的發生。

2.業務實施與財務保障的融合

在執行業務的過程中，必然會支出各類的經費，比如說實驗室建設、資源庫建設或者科技設備購買等，都會需要一定的經費支出，只有保證財務經費的到位，才能為業務活動的順利實施提供重要保證。該院校的雙高建設中的主要內容為科研項目、基礎環境建設以及教學業務等，與此同時其他方面的業務經費支出也在不斷地增加。對此，計財處必須要保證業務需求與經費保障是高度一致的，一旦業務經費不足，就可能會引起合同違約等風險情況的發生，同時計財處也需要充分地發揮出自身的監督作用，保證報銷的合規性，避免出現超預算的情況。

3.業務檢查與績效評價的融合

在業務活動順利完成后，還需要從多方面加強考核與評價，其中業務部門檢查的落腳點就是項目開展的效果能否達到預期目標，在資源以及規范的情況下是否保證實現了效益的最大化，這些都是績效評價的重要基礎和評價。績效評價屬于量化的評價方法，其評價的重點就是對投入、產出間的匹配度進行分析，可見績效評價對業務活動的進行也能提供重要的指導作用[4]。

4.業務改進與財務支持的融合

在完成項目評價工作后，還需要對其中存在的問題進行合理的總結，并采取合理的措施為后續業務的進行提供重要的參考和保證。與此同時，計財處也需要做好配合工作，并提供相應的財務數據信息，從預算角度出發，做好資金的籌措工作，為業務活動的順利開展和進行提供重要的保證。

（二）加強全面預算管理

預算有著關鍵性的地位，預算是高職院校開展各類活動的基礎與前提，對于實現業財融合的深化也有重要意義，落實全面預算管理，對于深化業財融合有重要意義。首先，業務部門在預算編制過程中，需要對相關的制度規范進行充分的了解，同時計財處還需要發揮出指導作用，從財務的角度出發，為預算編制的合理性、科學性提供重要保證；財務人員在對預算編制進行指導的過程中，也能對業務特點有深入的了解和認識，以便為財務服務質量的提升奠定良好的基礎。其次，計財處需要對業務資金的流向以及具體進展進行全面的掌握，同時還需要定期地舉辦預算執行進度分析會，以便及時發現預算編制中的問題，若出現預算目標偏離的問題，需及時進行調整，并加強資金的管控，做好內控風險的防范工作，為業務活動的開展提供重要的輔助作用。

（三）優化業務流程

高職院校在業財融合過程中，做好流程梳理十分重要，梳理財務流程以及業務流程，能夠及時地發現堵塞點以及風險點，并對流程進行針對性的重塑、修正，還能對業務進行重新、科學的分類。在對業務流程進行優化的過程中，必須要發揮出計財處與業務部門之間的配合與協作，以內控風險為出發點，對業務流程中各個部門的職責、分工與融合進行詳細的劃分，避免出現職能劃分不清的問題，而且也能有效的預防出現互相推諉的情況[5]。

（四）重視財務隊伍建設

業財融合對財務管理工作人員的要求是比較嚴格的，需要具備良好的專業功底、溝通能力以及服務能力，所以為推進業財的有效融合，還需要做好財務隊伍的建設工作。首先，注重加強服務意識的改革，全面加強對計財處工作人員的培訓力度，保證可以與新時期的財務工作需要相適應，從而可以更主動的與相關業務進行融合，力爭朝著管理型會計而進行不斷地轉變；其次，對財務工作人員的年齡結構進行全面的優化，發揮出老員工的典范作用，鼓勵新進員工要有擔當意識，勇于接受挑戰，以便為財務工作的開展提供高素質的管理人員支持。

（五）完善信息化建設

信息化建設對于促進業財融合有重要意義，所以高職院校還需要高度重視信息平臺的建設工作，發揮出信息化建設的工具作用，助力業務融合目標的實現。第一，網院運營中心需要加強與各個部門之間相互配合，構建科學合理的智慧校園建設方案和計劃，讓人事、教務、財務、資產與科研間更加的暢通，保證可以獲取到更精準的數據信息，提高信息化建設的進度；第二，在信息化平臺的建設過程中，還需要將高職院校的相關制度與流程融入其中，不斷地實現財務管理的創新，推進財務管理制度上的優化、前置化，以便保證財務與業務之間實現有效的融合。

（六）建立完善的績效評價體系

績效評價對于檢驗雙高建設實際效果有重要意義，完善的績效評價才能對雙高建設的效果進行客觀合理的評價。所有高職院校還需要不斷地完善績效評價體系，首先，不斷地提高績效考核意識，要全面的認識到績效評價對雙高建設的實際意義，并加強績效考核與獎懲機制的聯合，嚴禁出現績效考核形式化或者過于敷衍等問題；其次，不斷地對評價的指標和方法進行創新和完善。加強平衡記分卡的使用，對績效評價指標進行合理設置，合理使用AHP層次分析法明確指標的權重，構建綜合性的評價模型，為考核的公平公正提供重要保證[6]。

五、結語

總而言之，在雙高背景下，高職院校業財融合已經成為必然趨勢，不斷地深化業財融合對于促進雙高建設目標的達成有重要意義，但目前很多高職院校在業財融合中還有一定問題，這就需要探索科學的對策，實現業財融合的目標，為高職教育的發展添磚加瓦。