如何以扎實有效的方法解決市場監管方面的思想問題

馮政霆

摘? 要：隨著社會的發展和當前改革形勢不斷向“深水區”推進，結合目前新冠病毒疫情肆虐全球的局面。基層市場監管干部職工的工作執法環境將發生深刻變化，一方面為社會經濟秩序保駕護航，另一方面還要為優化經商環境服務。為此，做好新形勢下基層干部職工的思想政治工作將成為各級市場監管部門自身建設的重點。要針對基層干部職工思想上存在的主要問題，切實有效地開展有針對性的思想政治工作，推行扎實有效的解決辦法。

關鍵詞：扎實;有效;方法;解決;市場監管;思想問題

中圖分類號：F203

1 存在問題

隨著改革的逐漸深入，當前一些基層市場監管部門干部職工的思想上開始出現以下問題。

激情不足，闖勁缺乏。在日常工作中，個別干部職工思想上因循守舊，工作上不思進取方法上缺乏創新，滿足于當“太平官”、做“太平事”，滿足于混日子、熬年頭。

學習放松，知識陳舊。有部分干部職工靜不下心來學習，還有相當一部分干部職工存在著“知識透支”和“本領恐慌”等問題，習慣于照本宣科。執法不力，要求不嚴。有少數干部職工與行政相對人的私人關系密切，執法過程帶有很大的隨意性，在日常工作中還接受行政相對人的禮品饋贈等。

辦事拖拉，效率不高。有少數干部職工辦事效率不高，服務意識不強，很簡單的一件事，到他那里一拖就是十天半月，出現“群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后問題從哪里來又回到哪里去”的現象。

2 解決方法

堅持以人為本，注重隊伍建設。各級市場監管部門要以剛性的制度規范監管工作，要以系統的學習提升隊伍素質，始終如一地做到依法行政、公正執法。

堅持責權統一，突出責任落實。市場監管中的不管是食品安全還是產品質量問題都與民生息息相關，市場監管部門作為政府的—個責任部門，確保市場秩序和經濟正常運行的監管單位，是黨和人民賦予這個部門的神圣職責。所以各級食品稽查部門干部職工要始終保持“打假治劣”的高壓態勢，把日常檢查和各項專項檢查相結合，時時處處把人民群眾的利益放在首位，充分認識市場監管工作的重要性和當前面臨的困難與挑戰，進一步增強工作的緊迫感和責任感，不斷提高稽查執法能力。

堅持精良業務，提高“三種能力”。“三種能力”即熟練掌握和運用法律法規的能力，善于識別假劣食品和違法行為的能力，善于發現案源以及收集證據的能力。要按照國家及省局提出的建立一支“政治過硬、作風清正、業務精良、行動快捷”稽查執法隊伍的要求，堅持開展實用性、針對性的學習培訓，不定期地請有專業特長的專家進行授課，有條件的要送到專業院校進行短期培訓，不斷提高稽查執法隊伍的業務能力。經常性地在執法人員中開展疑難案件大討論，對辦理的案件從案件定性、適用法律、證據收集、適用程序、文書制作等方面讓大家一同找問題，共同提高執法辦案能力。

堅持服務意識，處罰不是目的。行政處罰是促使違法案件當事人改正其違法行為的一種手段，不是為了處罰而處罰、稽查而稽查，最終目的是保障人民群眾的食品安全。市場監管人員在執法過程中要增強服務意識，要與人講清違法的性質和所造成后果的危害性以及為什么要處罰，因為什么處罰等。要善于與行政相對人做思想上的溝通，了解對方的情緒和反應。在處罰時要講策略和方式方法既要對違法行為進行處罰，又不要引起行政反感，引發不和諧因素，剛柔并濟，講求實效。對違法行為，食品稽查人員要做到不能一罰了事，要用恰當、合理、巧妙的語言給行政相對人指出存在的問題，使他們在思想上真正認識到自己的錯誤，自覺自愿改正。

堅持廉政建設，強化廉潔自律。在近年來食品安全事故頻發、產品質量問題不斷，特種設備事故屢見不鮮，知識產權意識淡薄而造成的侵權事件泛濫等問題。改革正穩步向“深水區”推進的新形勢下，市場監管部門受到社會各界的高度關注。為此，各級市場監管部門的干部職工要時刻保持清醒的頭腦，要在思想層面上筑牢廉潔從政的“防火墻”。與此同時，各級市場監管部門要充分發揮思想政治工作的主陣地作用，不失時機地用法紀、法規規范人，用典型鼓勵人，用反面案例警示人，讓每一個黨員成為一面旗幟、每一名干部成為一根標桿。

3 提升格局? 擴大視野

從發揮市場力量角度看，市場監管體制改革要強調完善市場競爭機制。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，而高質量的發展必須要發揮市場的力量，發揮市場競爭機制的作用。這次機構改革的目標之一，就是構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，為高質量發展提供制度保障。這就要求市場監管部門要把規范市場秩序、維護公平競爭作為市場監管的重要著力點，堅持放活和管好相結合，做到放而不亂、活而有序，為企業優勝劣汰和產業轉型升級提供保障。

從適應經濟全球化角度看，市場監管體制改革要突出強化全球視野。全球經濟競爭，不僅是企業之間的競爭，更是市場環境、營商環境的競爭。改革市場監管體制，就要順應我國經濟與世界經濟深度融合的趨勢，順應市場主體健康發展的需要，增強我國市場監管規則的統一性，提高監管執法的公開性和透明度，提高監管政策的可預見性，提升我國經濟的國際競爭力。要著眼于提高我國在全球治理中制度性話語權，用國際視野審視市場監管規則的制定和市場監管執法效應，不斷提升市場監管的國際化水平。

從推進監管改革創新角度看，市場監管體制改革要強化效能意識。過去的市場監管模式，存在交叉重復、煩苛低效的問題，既浪費行政資源，增加制度性成本，又加重企業負擔，降低經濟運行效率。這次改革，就是要構建優化、協同、高效的市場監管體制和運行機制，優化資源配置，形成監管合力，提高監管效能。這就要求市場監管部門把提高監管效能作為市場監管的基本要求，改變傳統的無限監管理念，改革傳統的人盯人、普遍撒網的煩苛監管方式，推動市場監管的改革創新。

參考文獻：

[1]李國君.解決“三個問題”提升市場監管綜合效能[J].環渤海經濟瞭望，2015（11）：79.