十年耕耘譜新篇

李海平 申亞星

黨的十八大以來的十年，是我市檔案部門砥礪奮進、開拓創新的十年，也是全市檔案事業高質量發展、成績顯著的十年。十年來，在市委、市政府大力支持下，全市檔案部門堅持黨的領導，加強政治建設，深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示精神，圍繞中心、服務大局，忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣使命，結合邯鄲實際，全面貫徹落實《中辦、國辦關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，主動把檔案工作融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，做到經濟社會發展到哪里檔案工作就跟進服務到哪里，為建設富強邯鄲美麗邯鄲做出了重要貢獻，用開拓創新、甘于奉獻的拼搏精神在無比廣闊的檔案天地里譜寫了新的篇章。

一、成果篇

十年來，我市以檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設和檔案信息化建設為重點，強基固本，提質增效，邯鄲檔案事業又邁上了新臺階。

館庫建設更加牢固。市檔案館堅持把檔案安全體系建設作為重中之重，先后對庫區線路、照明設施全部進行了改造，在庫房內安裝了七氟丙烷滅火系統，安裝完善了監控、煙感、溫感報警設施，建立健全了檔案安全管理制度和應急預案，做到日常巡查與重點檢查相結合，狠抓人防、物防、技防建設，構建“三防合一”立體化檔案安全體系，為檔案保管提供牢不可破的安全屏障。磁縣、魏縣、臨漳、雞澤、成安、永年、大名、廣平、館陶、峰峰礦區等縣（區）相繼建成了符合標準的檔案館，全市檔案系統未發生一起安全事故。

法制建設更加完備。全市檔案部門認真學習貫徹《檔案法》和《河北省檔案工作條例》，建立完善了《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《重大執法決定法制審核制度》等，規范了檔案行政執法行為，做到執法不越位、不缺位。在全省率先出臺了《邯鄲市檔案館收集范圍》，制定了《關于加強機關團體事業單位檔案工作的通知》《關于加強鄉鎮、街道辦事處檔案工作的通知》等規范性文件;依據三定方案和行政職能，制定權力清單、責任清單，修訂和完善43項規章制度，加大事中、事后監管，規范中介機構檔案管理;加強法制宣傳，以“6·9”國際檔案日和“12·4”全國法制宣傳日為節點，全市積極開展形式多樣的宣傳活動，社會檔案意識明顯增強。

資源收集更加豐富。強化檔案接收征集工作，市檔案局利用兩年時間，舉全局之力，通過分組督導、執法檢查等，集中開展檔案大接收活動，通過向單位“一把手”致信、召開座談會、確定黑名單等形式，促進檔案移交進館有效進行。拓寬工作思路，將檔案接收范圍向土地、婚姻、房產、醫保、復轉軍人安置等民生檔案拓展，逐步提高民生檔案比重。同時，進一步加大民國檔案、榮譽檔案和名牌產品、舊農具、邯鄲方言等富有地域文化特色檔案的征集力度，大力做好全市疫情防控和扶貧檔案指導和接收，將《人民日報》創刊號征集進館，館藏檔案呈現出多門類、多樣態、多載體的“三多”格局，僅“十三五”期間市檔案館就接收檔案達4215卷、76551件。

檔案管理更加規范。持續實施立卷合格證制度，立卷合格單位1613家，立卷合格率達95%。積極開展新農村建檔工作，推進農村土地確權登記檔案管理，與鄉村振興檔案有機銜接。督導市、縣直單位建立健全檔案組織機構和工作制度，出臺了《關于加強檔案室規范化的意見》，全市通過目標管理認定單位430家。加強國有企業和民營企業檔案工作，督促指導企業依法依規建立健全檔案工作，達到收集齊全、整理規范、制度健全要求。

檔案服務更加有力。各級檔案館依法對館內1981—1985年782個全宗22458卷檔案進行鑒定，開放檔案11395卷。開展異地跨館查閱利用服務，加強現行文件服務中心、政務信息中心和檔案查閱中心建設，加大檔案信息資源整合力度。十年來，全市檔案部門共接待檔案查閱26.03萬人次，提供檔案40.77萬卷次、24.19萬件次，編研出版21種檔案文化產品。開展檔案優秀服務成果評選，全市82項檔案成果獲得省級以上表彰。強化檔案館愛國主義教育基地作用，十年來，累計有上百家3000多人次到市檔案館參觀學習。開展“夢想檔案”進校園活動，組織中小學生、小記者走進檔案館，為孩子們從小接受檔案教育提供支持，產生了良好社會反響。

二、轉型篇

邯鄲市檔案館新館建于2000年，2008年被評為國家一級檔案館，雖然曾一度輝煌，但隨著社會發展變化，在現代化管理尤其信息化建設方面差距越來越大，如何在現有基礎上，推進檔案館提質增效，轉型升級，建設符合新時代要求的檔案館，從2015年開始，邯鄲開始建設數字檔案館工作。目前，機房及監控項目、基建裝修項目、庫房消防項目、技術服務及軟硬件項目中的基礎軟件、應用系統、服務器、存儲和網絡及終端設施設備等全部完成，庫房消防、查閱中心、機房、監控中心、音視頻采集室、消毒室、文印室、報告廳等已投入使用，在做好疫情防控的同時，我們正進一步開展檔案數字化加工及技術服務工作，2022年將累計掃描檔案1400萬幅，力爭早日實現國家數字檔案館目標。搞好數字檔案館建設，必須做好“四個要”：

要加強組織領導。如何建設數字檔案館，這對單位一把手，對班子領導是一個很大考驗，班子成員心往一處想，勁往一處使，聽從指揮，密切配合，對搞好數字檔案館極其重視。同時，數字檔案館建設領導小組和數字檔案館項目驗收領導小組必須履職盡責，發揮應有作用。建設過程中，必須群策群力，尤其在制定數字檔案館建設方案和編制采購需求上，我們舉全館之力，多次召開會議，廣泛征求意見，集思廣議，民主決策，充分調動全館同志的智慧和力量。

要把紀律挺在前面。市委、市政府在財力十分緊張的情況下，陸續投入1000多萬元建設數字檔案館，深感責任重大，使命光榮。從一開始，我們就把紀律挺在前面，堅決把數字檔案館建設成為廉潔工程，通過加強黨紀黨規學習，積極開展警示教育，強化紀律意識。加強制度建設。制定了政府采購項目履約驗收內部控制管理制度，與分管部室負責人進行廉政談話，簽訂廉政承諾責任書，筑牢防腐堤壩。嚴格紀檢監督。每逢關于數字檔案館建設重要會議和活動，都主動邀請紀檢組同志參加，現場督導，有關重要事項及時向紀檢組報告，紀檢組專門印發數字檔案館建設項目廉政提醒函。建立專項檔案。將數字檔案館建設以來形成的文件材料及時收集歸檔，建立數字檔案館建設大事記，將有關大事要事記錄下來，以便查用。B299CC56-421D-46F1-9612-AC469A46361A

要遵循三項原則。一是堅持單位利益最大化。為把有限資金用足用好，認真分析測算，廣泛征求意見，邀請專家論證，不斷完善和優化采購需求，將項目建設資金發揮到最大效果。二是堅持公平公正。我們熱情歡迎各單位平等參與，對他們提供的資料擇優采用，合理采納。編制的采購需求做到低門檻、高標準，讓更多的單位能夠參加投標，做到既沒有傾向性，更沒有歧視性，公平公正，一視同仁。三是堅持公開透明。積極發揚民主，無論是制定數字檔案館建設方案，還是編制采購需求，都要經過層層討論研究，充分聽取大家意見，不斷修改完善。在項目施工過程中，全館同志可以隨時到現場查看了解情況，發現問題及時提出，督促施工單位及時改正。

要大力團結協作。數字檔案館建設要求高、任務重，需要全館上下齊心協力，積極配合，發揚團隊精神。為解決資金問題，行政財務部的同志多次到市財政局請示溝通，跑辦手續。為制定數字檔案館建設方案，技術部的同志苦練內功，加強學習，無論春夏秋冬，不論酷暑嚴寒，他們常常加班加點，與時間賽跑，尤其是在編制采購需求時，他們費盡心思，不厭其煩，反復征求意見，無數次地和市采購中心溝通協商。為做好檔案數字化準備工作，保管利用部的同志提前實施進行倒庫，對館藏檔案進行清查，有的同志累得頭暈眼花，精疲力盡。面對保管利用部急缺人手情況，接收征集部顧全大局，立即安排人員支援，充分體現了全館同志密切協作、履職盡責的大局意識和責任擔當。

三、創新篇

邯鄲檔案工作立足當前，著眼長遠，積極探索，大膽嘗試，在發展中創新，在創新中發展，奮力走出一條新的發展之路。

探索檔案接收新模式。接收是檔案館工作首要任務，館藏越豐富，服務越有力。一直以來，邯鄲市檔案館檔案接收工作分別由兩個部門承擔，盡管制定了檔案接收標準和接收辦法，但在執行中經常出現一些矛盾和分歧，加上中間環節涉及幾個部室，使得進館單位有時難以適從，影響了進館工作正常進行。為了消除多年檔案移交進館機制障礙，解決檔案接收存在的問題，館領導經多方征求意見，決定采取合署辦公方式，將接收征集部和保管利用部兩個部的職能、人員、辦公整合，探索檔案接收進館新路子。為了推進這項工作開展，館里制定了合署辦公實施方案，召開動員會議安排部署，合署辦公開始后，館領導又多次調度情況，認真分析總結，研究解決辦法。經過半年多的實踐，檔案接收進館工作發生了很大變化，一方面人員深度融合，大家團結有力，沒有了過去的扯皮和矛盾。另一方面工作流程精簡優化，檔案質檢、審批、接收一站式服務，移交檔案十分順暢，妥善解決了“進館難、部室小、人手少”的問題，檔案接收取得了明顯成效，疫情防控和脫貧攻堅兩類檔案全部完成，進館檔案數量是近五年最多的一年。

拓寬檔案服務新途徑。由于種種原因，特別是人員不足和資金缺少，檔案館在服務上（下轉21頁）（上接24頁）還有很大提升空間。2021年，圍繞慶祝建黨百年，館領導研究制定方案，深入現場具體指導，檔案服務呈現新氣象。一方面在深度挖掘上下功夫。積極籌劃百年黨史檔案主題展，深入挖掘紅色資源，講好檔案故事，讓參觀者切身感知檔案溫度和力量，展覽成為了全市愛國主義教育一張靚麗名片。另一方面，在空間拓展上搞聯合。針對許多群眾對檔案充滿神秘感，對檔案館更是敬而遠之情況，為了讓大家足不出戶就能了解檔案，發揮檔案資政育人作用，市檔案館精心謀劃，陸續制作了50集《邯鄲檔案》電視片，用檔案講述邯鄲歷史，拉近了檔案和群眾之間的距離，電視臺播出后好評不斷，并相繼在學習強國、今日頭條和邯鄲檔案微信公眾號和抖音平臺等播放量達100余萬次。2022年，市檔案館又聯合18個縣（市、區）檔案館計劃拍攝50集電視片，挖掘紅色檔案資源，積極為全市群眾進行愛黨愛國愛家鄉教育提供服務，為黨的二十大召開營造良好氛圍。

打造隊伍建設新平臺。面對檔案機構改革后出現的新情況新問題，市檔案館在檔案干部政治能力、業務素質、思想作風建設方面采取新舉措，搭建新平臺。一是開設蘭臺大講堂。從2021年年初開始，從館長到每個同志，人人上臺講課，為大家提供學習和鍛煉平臺。二是突出抓好年輕干部教育培養。組織他們參與《邯鄲檔案》電視片攝制解說、組稿和愛國主義教育基地展覽講解，邀請專業人士進行培訓，為年輕人成長成才提供機會和平臺。三是嚴格黨員干部管理。將黨內批評和自我批評方式延伸至黨外，以部室為單位開展批評和自我批評，全員參加，一人不落，這種方式不僅有利于相互發現缺點和不足，而且也有利于批評和幫助同志，對今后工作起到了很好地促進作用。寫決心書是干部激勵的一項創新舉措，對在干部考察中大家提出的意見，要求新提拔干部正確對待，深刻反省，寫出決心書，拿出改正措施，使他們始終保持謙虛謹慎、不驕不躁精神狀態，積極建設公平公正、進步向上的晉升舞臺，2021年以來，全館有三分之二近20人先后被提拔任用，館機關上下形成了爭先創優、奮發有為的濃厚氛圍。

作者單位：邯鄲市檔案館B299CC56-421D-46F1-9612-AC469A46361A