淺析電力企業資產管理與預算管理的有機結合

劉笑言

摘? 要：電力企業是國民經濟發展的重要支柱產業，承擔著為經濟發展和人民生活提供可靠性優質電力保障的責任。電力企業資產管理與預算管理之間存在著緊密聯系，不僅能夠提高企業的資源優化配置，還有助于實現資產的增值與保值。通過規范工作流程，嚴格的內部控制體系和績效評價體系，建立財務一體化系統等形式，實現企業資產管理與預算管理的有機結合。

關鍵詞：電力企業;企業資產管理;預算管理;結合

電力企業資產管理與預算管理結合運用的十分廣泛，企業的資產關系到企業的預算制定，預算管理的前提就在于企業的資產是否明細，產權是否清晰，企業的資金能否滿足預算的需求，兩者之間相輔相成，相互作用下實現企業價值最大化，提高企業的經濟效益和市場競爭力。

一、發電企業資產管理和預算管理的主要內容

在經濟新常態的背景下，各行各業之間的競爭愈發激烈， 對電力企業這種擁有高價值資產的企業而言，各種設備的維護不能僅僅限制在成本的范疇當中，而是讓其成為獲取利潤的戰略工具，通過科學合理的資產管理和預算控制方法可以促使這一目標得以實現。

電力企業的預算管理貫穿于資產全生命周期管理中，預算管理能夠為企業的資產管理提供保障，預算明確的進行了資產規模的規劃，對于企業的運營做出了詳細的指導，預算是否真實、是否有效直接影響到企業未來的發展，如果預算存在較大差異會直接導致企業資產上的浪費，無法實現企業資產的效益最大化。同時，企業資產的存量和增量管理也會影響企業預算計劃的制定，只有準確的掌握企業資產的存量和增量才能夠科學的制定預算計劃。

二、電力企業資產管理與預算管理的重要意義

由于國有企業面臨著更為明顯的實際所有者和經營管理者的“委托-代理”問題，使得管理者更加注重經營利潤，而缺乏對資本性預算支出的關注。以火電企業為例，隨著國家“雙碳”目標的提出，環保壓力加劇，超低排放等環保性技改投入占電力企業經費支出的比重逐年增加，而大量資產和負債致使未來承擔較大的折舊費用和財務費用，直接影響未來各期經營利潤。如何強化預算管控，提高企業資產報酬率顯得尤為重要。

三、電力企業資產管理和預算管理存在的困境

（一）企業預算編制不準確，資產價值不實

由于業務部門對預算管理認識不足，導致預算的編制過程有待改進。企業的預算管理不僅是簡單的估計，而是需要進行大量的數據收集，通過全面的、綜合性的分析編制預算報表，尤其是技改等資本性項目預算編制，需要進行可行性研究，如果可研報告質量不高或缺少必要的可行性研究，導致預算編制不準確。預算過緊，企業為了節約開支，資產質量受損;預算松弛，企業為了占滿預算，資產價值被高估或者維修成本虛增。長此以往，企業片面追求短期效益而忽略了長期發展戰略。

（二）企業資產賬實不符

目前相當一部分電力企業存在資產賬實不符的情況，主要是因為在歷年來開展技改、修理、拆建等項目時，資產沒有及時轉固或報廢，同時，企業重視項目開展，卻忽略相關資產管理工作，相關責任部門沒有做好工作銜接，最終造成賬實不符。近年來，資產管理有所加強，但相關歷史遺留問題還未得到妥善處理。

（三）招標業務流程缺乏必要監督機制

企業為了節約成本，工程預算造價師等專業資格人員數量配備不足，臨時抽調人員組成招投標小組，缺乏嚴格招標的專業素質要求，而且招投標也沒有預算定價范圍，導致低價中標無法合理保證工程質量，嚴重影響資產運營安全。

四、電力企業資產管理和預算管理結合的有效措施

（一）提高二者結合的認識水平，完善內部控制制度

資產管理與預算管理相結合的前提在于領導層的支持，兩者的結合需要對兩者的關系進行充分的了解與認識，認識到兩者結合的意義與價值，才能夠保證工作的正常開展，因此在企業中要進行相關的宣傳工作，加強認識。

建立完善的內部規章制度，制定具體的操作流程，通過嚴格的規范操作，保證預算的執行，通過科學的計劃，實現企業資產的有效配置，保證資源利用率，實現預算目標與實際計劃之間差異的最小化，保障預算目標的實現，實現兩者的有機結合。在電力企業中，固定資產的增加、減少、保管等環節制定詳細的內部控制制度，例如增加資產，首先業務部需要提交項目實施預算計劃，經過領導審批同意之后，采購部門進行招標采購，財務部門編制相應的資金預算，保證項目順利開展，在計劃執行過程中財務人員需要深入業務前端進行監督，保證財務安全，如果在執行階段預算不足，那么相關部門需要再次提交申請，并說明原因，為保證項目的正常開展，需要領導進行審批，同時對企業資產進行及時的調整。兩者之間應該形成一個相互影響的模式，通過兩者之間的調整實現企業的發展，規范化的操作能夠提高企業的工作效率，提高資產管理水平。

（二）健全資產管理信息化系統

資產管理的信息化不僅能夠提高企業的工作效率，同時也保障了企業資產的透明化，預算管理與資產管理之間的信息透明化，可是促使在前期的預算管理時就能夠結合企業的實際情況進行，通過信息化系統的建立能夠減少部門之間的溝通，通過電子信息的形式進行更加科學的規劃，同時也能夠及時的通過電子信息反映企業的資產概況，實現企業資產信息的實時共享，改變傳統的線下交流形式，提高工作效率。

（二）建立績效考核制度

建立合理的績效考核制度，積極進行考核與獎勵，有助于責任人提高工作積極性，健全預算內容，將相關的工作指標進行分解，從整體上進行預算落實。同時，企業應加強對資產管理人的監督，防止由于工作失誤造成的資產流失或破損嚴重，相關責任人應承擔賠償責任，部門績效考核時予以考慮。

五、結束語

我國電力企業發展已經進入一個關鍵階段，全面預算管理對于實現精細化管理，提高資產管理水平具有非常重要的意義。當前，企業資產管理與預算管理之間存在著許多的問題，但是兩者的有機結合是必然的，針對以上問題，從管理的模式上進行改變，構建詳細的工作流程，同時健全資產管理信息化，加快績效考核制度建立，實現資源利用效率提高，促進企業的發展。

參考文獻：

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