新時期下高職院校內(nèi)部審計工作中存在的問題及解決對策

摘? 要：隨著黨和國家的監(jiān)督體系不斷地完善和發(fā)展，我國高職院校內(nèi)部審計工作也發(fā)展迅速。目前多數(shù)高職院校都配備了專職內(nèi)部審計人員，并逐步開展了財政財務收支、基建工程維修等項目的內(nèi)部審計。本文以高職院校為研究對象，結(jié)合某些高職院校的實際情況，推斷分析了目前我國高職院校內(nèi)部審計面臨的問題，并提出了相對應的解決方案，希望有助于提高我國高職院校內(nèi)部審計水平，促進高職院校健康地持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校;內(nèi)部審計;問題;對策

當前我國政府不斷加大對高職院校的資金投放力度，以及在各項政策對高職院校全面支持的前提下，高職院校的辦學規(guī)模逐步擴大，科研水平不斷提高。然而如何實現(xiàn)資金的合理配置目前成了高職院校內(nèi)部管理面臨的主要問題。內(nèi)部審計是高校治理體系的重要組成部分。伴隨高職院校的快速發(fā)展，學校對內(nèi)部審計工作的認識逐漸提高，內(nèi)部審計工作得到了廣泛開展。高職院校有序地開展內(nèi)部審計工作，可以加強對內(nèi)部管理工作的有效監(jiān)督，保證資金的合理使用，使各財政預算資金發(fā)揮最大價值，從而促進高職院校其他各項工作得到快速發(fā)展。然而目前，某些高職院校內(nèi)部審計工作仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，因此，探討出改變內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀的對策具有重大意義。

一、我國高職院校內(nèi)部審計所面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）內(nèi)部審計觀念認識上有欠缺

相對于普通高等本科教育而言的，我國高職教育發(fā)展歷史較短，規(guī)模較小。據(jù)調(diào)查，對內(nèi)部審計在高職教育改革與發(fā)展中的推動作用認識不足的現(xiàn)象在高職院校中普遍存在著，如在思想觀念上認識不夠到位，過于依賴如紀檢監(jiān)察部門等相對外部的監(jiān)督部門，從而對內(nèi)部審計職責本身不夠重視;同時沒有專設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)而只是從財務部門中指定某些財務人員兼職審計工作的高職院校也比比皆是。對于這種將內(nèi)部審計工作與紀檢監(jiān)察工作混為一談的做法從形式上就否定了審計獨立性的靈魂，從而直接損害內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性，這一做法最終也會導致內(nèi)部審計部門出具的審計報告沒有辦法得到有效地執(zhí)行和落實，進一步會導致高職院校在建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度、規(guī)范內(nèi)部管理時，內(nèi)部審計工作的地位被削弱。

（二）高職院校內(nèi)部審計人員能力和職業(yè)素養(yǎng)無法匹配當前工作崗位要求

大部分高職院校在開展內(nèi)部審計工作的過程中，財會及相關(guān)專業(yè)的人員為審計工作隊伍的主要成員，但審計作為獨立于會計的一門專業(yè)學科，不是簡單地等同于會計、經(jīng)濟、金融等專業(yè)的，隨著高職院校的不斷發(fā)展以及在高職教育改革的大背景下，高職院校內(nèi)部審計的內(nèi)容不斷擴充、工作范圍的不斷擴大，對從事內(nèi)部審計的人員也會提出更高的要求，部分高職院校雖然也會有專門性的招聘專業(yè)審計專業(yè)人員，但仍然是無濟于事。更糟糕的是有的高職院校管理層不重視內(nèi)部審計工作，將審計部門設(shè)為養(yǎng)老部門，視為老同志退居二線前的中轉(zhuǎn)站，不僅如此，高職院校內(nèi)部審計機構(gòu)的負責人，往往也是完全不懂審計和會計的領(lǐng)導干部，甚至會出現(xiàn)高職院校的審計部門只有一個“光桿司令”的現(xiàn)象。或者部門員工又不具有會計或?qū)徲嫷确矫娴膶I(yè)功底。負責人本身不懂審計，又無人可用，可見內(nèi)部審計的存在簡直形同虛設(shè)。所以，內(nèi)部審計人員具備符合內(nèi)部審計職能的能力和職業(yè)素養(yǎng)是高質(zhì)量開展高職院校內(nèi)部審計工作的前提條件，唯有如此才能更好地滿足高職院校新時期下的內(nèi)部審計工作需求。

（三）高職院校內(nèi)部審計工作缺少重視和制度保障

在全方位審計的職責背景下，財務審計目前仍是高職院校內(nèi)部審計的主要工作內(nèi)容，但苦于“巧婦難為無米之炊”，財務管理往往得不到學校領(lǐng)導層的重視，一并的對財務審計不夠重視，沒有意識到財務管理及財務審計的重要性，從而導致很少有完整的相對應的管理考核機制。同時，如前文所述，高職院校內(nèi)部審計機構(gòu)人員配備的不夠精良，又缺少完備的制度參作引導，沒有詳細的財務審計工作流程作參考，導致了在開展高職院校財務審計工作時內(nèi)部審計人員的權(quán)利無法得到保障，影響審計效果的發(fā)揮。除此之外，高職院校領(lǐng)導層對內(nèi)部審計在促進教育改革與發(fā)展中起到作用的忽視，導致了高職院校整體對內(nèi)部審計的需求不高，慢慢導致了內(nèi)部審計機構(gòu)變成學校行政部門中雞肋的現(xiàn)狀，從而嚴重阻礙了內(nèi)部審計機構(gòu)開展日常審計工作，久而久之，形成了一種惡性循環(huán)。

（四）內(nèi)部審計技術(shù)手段相對落后

財政財務審計是目前高職院校內(nèi)部審計的主要方向，財務審計目前大多還會使用對會計憑證實施逐筆翻閱審查的傳統(tǒng)審計方法，相對較為落后。沒有有效地使用信息化的審計方式如內(nèi)部審計系統(tǒng)和內(nèi)部財務網(wǎng)絡(luò)等，導致審計流程繁雜、審計效率低。同時財務審計過度的側(cè)重于財務數(shù)據(jù)準確性，忽視了財務流程是否合規(guī)，資金使用是否合理、效率，導致審計即無無法做到有深度也沒做到有廣度。同時，由于制度的缺乏，領(lǐng)導的忽視及審計效率的影響，導致目前高職院校內(nèi)部審計還保留在僅有事后審計的狀態(tài)。缺少事前、事中審計。無法達到用審計的專業(yè)知識指導工作開展的目標。

二、對我國高職院校內(nèi)部審計發(fā)展的建議

（一）提高對高職內(nèi)部審計的認識

隨著我國高職教育工作地不斷推進，高職院校內(nèi)部審計在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的地位日顯重要。為了確保內(nèi)部審計工作地有效開展，確保內(nèi)部審計的獨立與客觀性，高職院校首先應當滿足內(nèi)部審計在形式上的獨立，將內(nèi)部審計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、計財處、招標采購等部門分開設(shè)立，保證其應有的獨立地位，內(nèi)審計機構(gòu)也應該編制單獨預算，并有規(guī)劃地根據(jù)實際審計內(nèi)容增減。這樣才盡可能地保證內(nèi)審計工作不受其他部門和人員的干擾，有利于內(nèi)部審計機構(gòu)獨立、有效地開展日常內(nèi)部審計工作，從而最大限度地發(fā)揮內(nèi)審計工作在高職院校規(guī)范內(nèi)部控制管理、提升辦學能力、完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度等方面該有的作用。

（二）提高高職院校審計人員的職業(yè)素養(yǎng)

高職院校應該提高內(nèi)部審計人員的準入標準，保證內(nèi)部審計從業(yè)人員素質(zhì)過硬，內(nèi)審計機構(gòu)的負責人也應當由財會、審計、經(jīng)濟、法律等專業(yè)知識背景的人員擔任;內(nèi)部審計人員招聘時，不僅要具備審計方面知識，而且還有擁有從事內(nèi)部審計工作必備的審計、財務、統(tǒng)計等方面專業(yè)技能及實踐經(jīng)驗。同時還應對內(nèi)部審計從業(yè)人員進行定期的執(zhí)業(yè)操守審查，保證審計人員具備較強的職業(yè)責任心和思想政治覺悟。能夠在日常審計過程中堅守審計準則及相關(guān)法律制度、和道德底線，嚴以修身，實事求是，保障審計監(jiān)督審查工作的獨立、公正。學校可以定期開展審計專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓，審計人員按要求定期接受繼續(xù)教育。

（三）不斷健全和完善內(nèi)審計制度

高職院校內(nèi)部審計能否最大地發(fā)揮其積極作用，取決于是否具有相應完備的內(nèi)部審計制度。高職院校內(nèi)審計部門需要根據(jù)自身實際情況和現(xiàn)有條件，充分結(jié)合目前我國法律法規(guī)政策和客觀現(xiàn)實，針對目前的制度進行整合優(yōu)化，制訂出適應當下環(huán)境的學校內(nèi)審計制度，引進多方位的審計監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)行科學動態(tài)化的管控跟蹤方式，保證每項審計活動遵守在明文規(guī)定。其中問題較為突出的各個高職院校的基建工程內(nèi)部審計，為此內(nèi)審機構(gòu)應該依照相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計有效合理的審計方案，做到立項、招投標、施工和工程款支付等環(huán)節(jié)跟蹤式的精準審計。在健全制度過程中，必須要綜合考慮我國目前的會計審計相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合其在高職院校中的運行現(xiàn)狀，健全具有綜合性全方位的財務內(nèi)審計制度，在日后踐行中不斷更新制度體系，保障高職院校內(nèi)部財務審計工作順利進行。高職院校必須擁有完備的內(nèi)部審計制度，從而保障內(nèi)部審計效果得以高質(zhì)量地發(fā)揮。

（四）改進和創(chuàng)新內(nèi)部審計技術(shù)

目前，我國大部分高職院校的管理模式不斷向信息化、智能科技化方向發(fā)展，內(nèi)部審計工作也包括在其中，因此，內(nèi)審工作需要不斷提高信息化水平，保持與學校其他各類管理形成同步前行的良好態(tài)勢，利用與財務信息系統(tǒng)銜接的方式對財務結(jié)算審計，實現(xiàn)計算機審計目的。為了順應新時代高職院校內(nèi)部審計的審查范圍和職能的變化，其審計的內(nèi)容由傳統(tǒng)的以會計賬簿為基礎(chǔ)逐漸轉(zhuǎn)換為以風險導向和內(nèi)部控制為基礎(chǔ)。高職院校日益完善的財務信息化建設(shè)，為內(nèi)部審計信息化的推進奠定了基礎(chǔ)。內(nèi)審計部門應當主動采用信息化輔助審計技術(shù)，利用最新的審計軟件，使用數(shù)據(jù)庫等手段完成數(shù)據(jù)的收集、加工處理工作，利用互聯(lián)網(wǎng)對審計事項進行分析，提高效率。高職院校內(nèi)審計部門也要努力開發(fā)審計資源，與政府審計機關(guān)大數(shù)據(jù)審計系統(tǒng)信息實現(xiàn)共享，開展對校企合作、合作辦學、產(chǎn)學研究等重點項目審計。還可以利用智慧校園建設(shè)和區(qū)塊鏈技術(shù)，實施對固定資產(chǎn)采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招生就業(yè)、教科研、學生管理、績效分配等方面的審計。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部審計是高校加強內(nèi)部控制管理及保障權(quán)力監(jiān)督的重要機制，在高職院校運行過程中處于重要地位。當前高職院校正進入迅速上升的發(fā)展時期，在這樣的新時代背景下，學校必須強調(diào)對學校內(nèi)部審計工作的重視度，不斷提高審計工作的科學化水平，建立良好的審計監(jiān)督體系。應直面挑戰(zhàn)，面對內(nèi)部審計工作中存在的各種問題，要制定科學合理的解決方案，為高職教育的快速發(fā)展創(chuàng)造條件，以便更好地培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

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作者簡介：彭宇（出生年月1993.02），性別，女，民族，漢，籍貫，安徽 定遠，學歷，研究生，職稱，助教，畢業(yè)院校，安徽工業(yè)大學，畢業(yè)專業(yè)，會計，研究方向，財務管理，工作單位，滁州職業(yè)技術(shù)學院.