外協項目自行招標成本控制研究

摘 要：文章研究了外協項目自行招標成本控制的方法，通過運用全流程成本控制理念，從項目設計階段、外協實施階段、運行維護階段探索成本控制的方法。

關鍵詞：外協項目; 自行招標; 成本控制

一、外協項目自行招標的含義

自行招標是指企業通過編制招標文件、采用競爭談判、封閉比價、框架協議采購等方式，自行邀請特定的供應商投標，確定中標候選人。外協項目采用該方法可以有效控制成本，直接體現在項目成本的下降，利潤的上升，減少企業現金的流出，提升企業的競爭力。

二、外協項目自行招標成本控制方法

1.全流程成本控制理念

要想有效控制項目外協實施的成本，需要樹立全流程成本控制概念，從項目設計、項目外協實施和項目運行維護等全流程的各個方面加強成本控制。此外，只有在全流程的各個階段明確控制原則和控制措施，才能保證實施有效，最終實現預定目標。

2.外協自行招標實施方法

2.1項目設計階段

項目外協實施有效成本控制在于設計階段，而不是在外協實施階段想方設法地開源節流。在項目的外協實施階段，項目成本基本上已經不可逆轉了，所采取的控制措施也僅是低約束性的，只能稱之為成本抑制，管理手段難以彌補。

在項目設計階段即樹立成本控制意識，引入全流程成本控制理念。招標介入前置到設計階段，制定外協實施預算是對項目外協成本的一種前期全面測算。實施方案結合項目實施周期要求，明確需外協產品清單，數量、預算、擬邀請供應商、外協方式，并按照單位授權審批流程完成報批。外協實施方案可理性規劃項目的實施經費，便于項目的審計和驗收檢查。

2.2外協實施階段

2.2.1外協自行招標方式選擇

企業對自行招標已形成一套標準流程，自行招標方式主要包括競爭談判、封閉比價。

一般來說技術復雜度較高，需要對供應商的技術方案或實物樣品進行綜合評分，應采用競爭談判方式。選用競爭談判，應編制競爭邀請書，邀請書中明確項目各項具體要求，同時從技術、商務、價格方面設定評標細則及分數權重。評審過的競爭邀請書向特定的供應商發放。

技術復雜度較低的產品，可通過技術符合性檢查或樣品測試等方式確定供應商技術方案或樣品是否滿足需求，應采用封閉比價方式。

選用封閉比價方式，需要編制封閉比價邀請書，邀請書中應明確是否需要技術符合性檢查或樣品測試，自行邀請特定的供應商投標，通過最低評標價法確定中標候選人。

2.2.2 供應商的選擇

1、確定相關成本并收集數據。在這一階段，需要將總體成本分析的規模控制在合理范圍內。為了真正了解供應商產生的成本，需細化成本明細，其中包括產品的交付地點、生產周期、成本等。選擇多個供應商時的潛在成本動因：產品價格、成品率、質量水平、交貨期、支付條款、運輸。

2、供應商選擇策略。根據物料“二維矩陣”評價標準判定物料價值

①一般物料

一般物料可以盡可能的邀請具備相應能力的供應商參與，營造充分競爭的環境，以達到降本的效果。例如X波段項目需外協31項合計95500個按圖加工零件，預算金額501萬元，考慮該批零件結構形式簡單，技術難度較小，我們采用封閉比價方式，將該批零件按結構特點分為8個包，邀請11家廠家參與，最終合同簽訂金額為263萬元，比預算降低了47.45%。

②瓶頸物料

瓶頸型物料代表成本或價值比較低，對企業的成本或利潤影響不突出，但是供應風險很大。例如用于浮空球上的拉索、張線等，年采購額在30-50萬元，但是只有一家供貨商，項目進度經常受制于它。我們采用年初統計年度需求量，分析成本構成，引進新的供應商，通過封閉比價，確定供應商入圍廠家及單價，并與其簽定框架協議，最終實現該物料的充分競爭，年度單價也降低了20%。

③杠桿物料

針對該類零件一般采用采購產品的成本模型，通過分析、控制來降低采購成本，自行招標時可以設定最高限價，有效控制成本。另外通過雙軌道供貨的策略，按照統一的價格分配采購數量，根據交貨質量、交貨期，實施動態分配。

④戰略物料

戰略物料是指自身價值高、其質量好壞直接對項目產生重要影響。同時能提供該產品的供應商數量有限。基于這些特點，企業對戰略物料的采購方式采用競爭談判，其中技術分權重加大，價格評分設置標準也不能唯低價論。對于該類供應商要保持長期的、戰略伙伴的關系，保持雙贏。

2.3 運行維護階段

外協招標工作完成后，應嚴格參照中標通知書中要求的交付節點開展標后履約管理，履約較好的中標人實施增加投標邀請機會、適當減少履約保證金等激勵措施。履約較差的中標人實施約束措施，在下次招標中扣除交付績效分;情節嚴重的，須進行整改，限期提供整改報告;整改措施無效的，下季度不安排新品調研或后續投標須提供履約保證金造成重大影響的，須投標人主管領導、單位高層現場溝通整改方案。

三、結語

合理完善的自行招標工作管理制度應包含清晰規范的招標工作流程和有效的監督機制，以明確各環節的責任主體和工作界面，確保招標工作合規、有序、高效進行。

參考文獻：

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作者簡介

陶芳（1987.10—）工程師，主要從事軍工企業供應鏈策略研究及采購成本分析與預算管理