關(guān)于“十四五”期間地下水污染防治的思考

駱 坤，夏平平

（武漢清達(dá)環(huán)保科技有限公司，湖北 武漢 430223）

我國是一個水資源短缺的國家，人均水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。而地下水作為水資源的重要組成部分，在人們的生產(chǎn)以及日常生活中，都發(fā)揮著十分重要的作用。目前，根據(jù)中國水資源公報的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2020年水資源的總量為31 605.2億m3，其中，地表水資源量為30 407.0億m3，地下水資源量為8 553.5億m3；而全國用水總量為5 812.9億m3，受新冠疫情、降水偏豐等因素影響，相比于2019年減少了208.3億m3，其中，地表水源供水量為4 792.3億m3，地下水源供水量為892.5億m3[1]。并且，在2020年，地下水供水量占全國總用水量的比例為15.4%，由此可以看出，地下水是非常重要的水資源。

近年來，我國社會經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展的同時地下水污染的情況卻越來越嚴(yán)峻。與地表水污染相比，地下水污染更隱蔽，更復(fù)雜，所以治理起來難度也更大。因此，國家對于地下水的保護(hù)也越來越重視。所以，在實際工作中，要進(jìn)一步加強對地下水的管理，以及對地下水超采和污染問題進(jìn)行有效防治，同時，為了保障地下水的質(zhì)量和可持續(xù)的利用，國務(wù)院頒布實施了《地下水管理條例》，隨著條例的實施，也標(biāo)志著我國地下水污染防治進(jìn)入了新階段。因此，在“十四五”期間，為了加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善、建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，就必須要重視地下水的污染問題，并有效防止污染進(jìn)一步加劇。

1 地下水資源量及其利用

由于工農(nóng)業(yè)以及社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國地下水資源量和地下水利用量也在不斷發(fā)生變化。本文收集了從2006～2020年的我國水資源公報數(shù)據(jù)，并分析了地下水資源量及利用情況的數(shù)據(jù)。這15年間，我國地下水資源量約在8 000億m3上下波動，變化趨勢如圖1所示。從圖1可以看出，在2011年地下水資源量最低，與2006年相比，減少了5.6%；而在2016年地下水資源量最高，與2006年相比，增加了15.9%。

圖1 2006～2020年地下水資源量變化圖

地下水供水量在2006～2012年間總體表現(xiàn)為上升趨勢，變化趨勢如圖2所示。從圖2可以看出，在2012年地下水供水量最高，相比于2016年增加了6.4%；而在2012～2020年間，地下水供水量總體表現(xiàn)為下降趨勢，且在2020年地下水源供水量最低，相比于2016年降低了16.3%。

圖2 2006～2020年地下水供水量變化圖

2 地下水污染現(xiàn)狀

（1）近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度加快，但也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，尤其是地下水的污染。本文收集了我國環(huán)境狀況公報資料，調(diào)查分析了近10年來地下水水質(zhì)的變化情況。通過對近10年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在2011～2020年期間，我國Ⅳ類和Ⅴ類地下水所占比例整體呈上升趨勢，具體情況詳見表1。由此看出，地下水水質(zhì)呈惡化趨勢。

表1 我國近10年（2011～2020年）各類地下水水質(zhì)占比一覽表

（2）在2012～2020年期間，我國地下水的主要污染物為鐵、錳、氯化物、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氨氮、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氟化物等，個別監(jiān)測點位也有重金屬（鋅、砷、鉛、六價鉻、汞、鎘等）污染，具體情況詳見表2。總體而言，由于我國的地下水污染物種類較多，所以，地下水受到了嚴(yán)重污染。

表2 我國地下水主要污染物一覽表（2012～2020年）

3 地下水污染的主要原因

3.1 工業(yè)污染

隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)的地下水問題逐漸凸顯。當(dāng)前，由于工業(yè)生產(chǎn)方式越來越多樣化，工業(yè)企業(yè)污染物的種類也越來越多，成分也越來越復(fù)雜。如果工業(yè)廢水不經(jīng)過任何處理直接外排就會嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐牡乇硭偷叵滤蝗艄I(yè)區(qū)的企業(yè)直接將工業(yè)廢水外排至地下或者防滲措施不到位，使得污水滲入地下，也會導(dǎo)致地下水水質(zhì)進(jìn)一步惡化[2]。此外，工業(yè)企業(yè)排放的廢氣污染物也會隨著降雨落到地表，進(jìn)而下滲到地下水中，從而引起地下水的污染。

3.2 農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)面源污染是造成地下水污染的重要因素。通常情況下，農(nóng)藥和化肥的過量施用、農(nóng)業(yè)灌溉用水的污染、畜禽養(yǎng)殖污染等都是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，這都會進(jìn)一步引起地下水的污染。在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民非常依賴化肥和農(nóng)藥的使用，而過量地施用化肥會影響土壤活性以及土壤分解、轉(zhuǎn)化、吸附污染物的自凈能力。而長期大量施用化肥很容易引起地下水的硝酸鹽污染，徐志偉等[3]研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)已受到施肥等農(nóng)業(yè)活動影響，淺層地下水存在一定程度的硝態(tài)氮污染。其次，部分農(nóng)藥在土壤中具有較強的移動性，會通過降水入滲或通過包氣帶（土壤）進(jìn)入飽水帶的地下含水層中；還有部分農(nóng)藥會通過落水洞、水井以及補給地下含水層的河水一起滲入到地下含水層中，且在承壓含水層補給區(qū)發(fā)生淋溶作用時，然后會隨著地下徑流的擴散，造成地下水發(fā)生區(qū)域性、大面積污染[4]。同時，在我國，許多地區(qū)還存在著用廢污水灌溉農(nóng)田的現(xiàn)象，由于廢污水中存在的污染物以及一些難降解的物質(zhì)會隨著灌溉進(jìn)入土壤中，然后進(jìn)入地下水環(huán)境，從而引起地下的污染。此外，我國畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量較多，許多地區(qū)有較多規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖場，由于這些養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施比較落后，或者防滲措施落實不到位，也會引起地下水的污染。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物對地下水水質(zhì)的影響主要是通過滲透途徑使污染物滲入地下，從而引起地下水溶解氧含量減少、含氮量增加、水質(zhì)中有毒成分增多、嚴(yán)重時會使地下水體發(fā)黑、變臭，失去使用價值[5]。

3.3 采礦污染

采礦過程也會對地下水的水位和水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。這主要是因為，在采礦過程中會產(chǎn)生大量滲濾液，還會產(chǎn)生礦坑水等污水，這些都可能會引起地下水的污染。羅光亞[6]認(rèn)為在礦山開采過程中產(chǎn)生的污水會含有較多的礦物質(zhì)、微量元素或有毒有害的其他物質(zhì)，且由于自然降水作用，這些污水會逐漸進(jìn)入水中，并大量的滲透到地表和地下，進(jìn)而引起地下水酸化和地下水污染。因此，在采礦過程中產(chǎn)生的多種重金屬元素，會進(jìn)入到土壤和地下水中，從而使地下水環(huán)境遭到了重金屬的污染。

3.4 城鄉(xiāng)生活污染

目前，許多城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污管網(wǎng)不完善，甚至有些污水管網(wǎng)因使用時間較長可能存在破損現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水存在漏排，進(jìn)而造成地下水的污染。而在農(nóng)村地區(qū)，也存在生活污水亂排放的現(xiàn)象，由于許多地方的污水管網(wǎng)不完善，污水不能做到全收集、全處理，而且，生活污水都是通過明渠或暗管的方式進(jìn)行處理和排放，這些都可能會引起地下水的污染。

此外，生活垃圾填埋場在填埋過程中產(chǎn)生的滲濾液也可能通過多種方式進(jìn)入地下，進(jìn)而引發(fā)地下水污染。而城市生活垃圾填埋場產(chǎn)生的垃圾滲濾液主要是通過包氣帶下滲進(jìn)入地下水含水層，由于滲濾液污染物濃度較高，流動緩慢，滲漏持續(xù)時間長，從而對周圍的地下水造成了較嚴(yán)重的污染[7]。

3.5 加油站污染

在加油站，由于其地下設(shè)施、埋地油罐、輸油管線等長期使用，可能會存在維護(hù)不利或材料腐蝕等現(xiàn)象，從而造成油品泄露。而油品中含有的苯系物、多環(huán)芳烴和甲基叔丁基醚等有毒有害物質(zhì)，會因為泄露導(dǎo)致這些物質(zhì)進(jìn)入土壤，然后進(jìn)入地下水，從而造成地下水的污染，因此，加油站是地下水環(huán)境的重要風(fēng)險源。而加油站引起的地下水污染往往具有隱蔽性，一旦被污染，治理難度就較大，且治理成本也較高。

3.6 危廢處置場污染

危廢處置場是用來專門處置危險廢物的場所。在危險廢物中，會含有許多有害物質(zhì)（重金屬、離子）。若危險廢物在危廢處置場中大量堆積，會因為雨水淋溶、風(fēng)化和生物降解作用，使危險廢物中的有害物質(zhì)析出，并在物理、化學(xué)、生物的作用下遷移至土壤中，進(jìn)而進(jìn)入地下水，引起地下水的污染。

4 地下水污染的防治對策

目前，我國地下水的污染形勢較為嚴(yán)峻，而且有蔓延擴大的態(tài)勢，因此，為了更好地防治地下水污染，在“十四五”期間必須要從多方面入手，扎實做好地下水污染的防治工作。

4.1 持續(xù)開展地下水污染狀況的調(diào)查評估

雖然我國已開展了地下水的相關(guān)調(diào)查以及監(jiān)測工作，但總體而言，還存在著地下水環(huán)境質(zhì)量和污染狀況不清楚的情況。因此，在“十四五”期間應(yīng)持續(xù)開展地下水污染狀況的調(diào)查評估，然后再通過調(diào)查摸清地下水污染物的種類、污染程度（濃度）以及空間分布等特征，從而有效評估地下水污染的變化趨勢，并科學(xué)劃定地下水污染防治的重點區(qū)域，以此為科學(xué)開展地下水污染的防治工作奠定良好基礎(chǔ)。

4.2 保障地下飲用水水源的環(huán)境安全

在我國，許多地區(qū)都將地下水作為飲用水源，所以，保障地下水飲用水水源的安全就顯得尤為重要。因此，在“十四五”期間，要進(jìn)一步加強地下水飲用水源地的規(guī)范化建設(shè)，要對現(xiàn)有地下水飲用水源地進(jìn)行排查，對于不符合規(guī)范要求的飲用水源地要進(jìn)行整改。同時，還要加強地下水飲用水源地的水質(zhì)以及周邊地下水環(huán)境的監(jiān)測工作，并及時掌握地下水飲用水源地及周邊地下水環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，對于存在污染風(fēng)險的地下飲用水源地要及時采取措施，以確保地下水飲用水源環(huán)境安全。

4.3 推進(jìn)重點污染源的風(fēng)險防控

為了進(jìn)一步推進(jìn)重點污染源的風(fēng)險防控，就必須從源頭做好地下水污染的防治工作。在實際工作中，要強化工業(yè)地下水污染的防治，其中，化工企業(yè)、重點污染企業(yè)以及涉及重金屬的企業(yè)都是地下水污染防治的重點企業(yè)，對這些企業(yè)要進(jìn)行定期排查，強化監(jiān)管。同時，還要強化礦山地下水污染的防治工作，要對現(xiàn)有礦山采取嚴(yán)格的污染防治措施，而對于已關(guān)閉的礦山需要進(jìn)行地下水環(huán)境污染狀況調(diào)查，存在污染的要及時開展修復(fù)工作。此外，還要開展城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)滲漏情況的排查，對于存在滲漏或舊的污水管網(wǎng)，要加快污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏，并進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。在生活垃圾填埋場，要建設(shè)雨污分流系統(tǒng)和垃圾滲濾液收集處理設(shè)施，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防滲層，而且，要定期對垃圾填埋場周邊的地下水進(jìn)行監(jiān)測，以減小滲濾液對地下水污染的風(fēng)險。而加強對危險廢物產(chǎn)生單位和處置場的監(jiān)管，主要是對危險廢物貯存場采取防揚散、防流失、防滲漏以及其他防止污染環(huán)境的措施。而對于農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用管理，要積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥化肥，鼓勵農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的回收利用，還要進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)控養(yǎng)殖場污染物排放，督促畜禽養(yǎng)殖場做好防滲工程。

4.4 加強地下水污染的協(xié)同防治

地下水與地表水是水文循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，且地下水和地表水會相互影響，兩者是緊密聯(lián)系的整體。由于地表水與地下水在某些地方存在著密切的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，因此，一旦一方受到污染，另一方必然也會受到嚴(yán)重威脅。而要想做好地下水的污染防治工作，就要對地表水和地下水環(huán)境進(jìn)行協(xié)同防治。此外，由于土壤與地下水在一個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，所以，土壤與地下水也存在不可分割的關(guān)系，也是相互依存的整體。通常，當(dāng)污染物進(jìn)入土壤后，由于大氣降水的作用會滲透到地下水中，而在地下水位發(fā)生波動時，地下水中的污染物也會進(jìn)入土壤，一旦土壤和地下水一方有污染，另一方也可能會被污染。由此可以看出，在地下水污染治理的過程中，如果忽略土壤污染防治，地下水污染可能會無法得到根治。同樣的道理，要想做好地下水污染防治工作也必須對土壤和地下水環(huán)境進(jìn)行協(xié)同防治。

4.5 加強地下水監(jiān)測工作

現(xiàn)階段，我國地下水的監(jiān)測管理工作還不完善，所以，在“十四五”期間需要進(jìn)一步加強對地下水監(jiān)測以及管理的工作。這就要求有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全地下水監(jiān)測網(wǎng)，而且，監(jiān)測點位的布設(shè)要更加科學(xué)、合理；還要進(jìn)一步選用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測技術(shù)，以確保地下水監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；同時，也要進(jìn)一步完善地下水監(jiān)測制度，并通過定期監(jiān)測，掌握地下水的污染狀況，以此為地下水污染的精準(zhǔn)防治提供數(shù)據(jù)支撐。

4.6 開展地下水污染修復(fù)

在地下水污染修復(fù)工作中，我國開展得較晚，所以修復(fù)技術(shù)還比較薄弱。當(dāng)前，由于地下水污染修復(fù)技術(shù)工程案例比較缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工程參數(shù)的積累不足，且能夠借鑒的地下水污染修復(fù)成功案例也較少。因此，在“十四五”期間應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估結(jié)果，對存在地下水污染的區(qū)域要有計劃地開展污染修復(fù)試點工作，并不斷研究、創(chuàng)新地下水污染修復(fù)技術(shù)，及時總結(jié)經(jīng)驗，從而逐步完成對地下水污染區(qū)域的修復(fù)治理。

5 結(jié)語

綜上所述，面對我國日益嚴(yán)重的地下水污染問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。在“十四五”期間，國家、各部門、各級政府要進(jìn)一步做好地下水污染防治規(guī)劃，并采取有效措施防止地下水污染進(jìn)一步加劇，同時，還要積極探索地下水污染防治的新技術(shù)，以此對地下水污染區(qū)域進(jìn)行有效修復(fù)，改善地下水環(huán)境質(zhì)量，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善，建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。