在動蕩的國際環境中，需要尋找確定性

孟秋

2022年全球經歷的一切，在中國領導層集體的戰略判斷中有非常準確的總結——“百年未有之大變局”。從年頭到年尾，全球一直在經歷戰爭、沖突、疫情以及政壇動蕩。在沒有硝煙的經濟領域，也經歷了供應鏈沖擊帶來的能源、糧食價格動蕩、貨幣匯率大起大落、資本市場的恐慌。為此，全球主要經濟治理和協調機構不得不多次下調對2022年和2023年的經濟發展預測。

“變局”是在一個更深層次上對現有國際秩序的調整，這是事物發生和發展的客觀規律，不以人的意志為轉移。在面對挑戰時，我們既要順應規律，也要有所作為，化危為機，爭取為未來的發展奠定基礎，從長遠來看待當前所經歷的一切。幸運的是，國際社會在合作與發展上依舊維持一定的共識。11月，二十國集團巴厘島峰會便是這種共識的象征之一。會議不僅發表了相關宣言，重申了國際經濟秩序穩定的重要性，還達成了相關具體合作意向，從而賦予全球新冠肺炎疫情暴發以來的首次各國領導人線下峰會以實質性意義。

縱覽2022年，除了G20峰會之外，還有若干全球重要合作繼續得以延伸和推進。聯合國氣候變化會議（COP27）在埃及舉行，《全面與進步跨太平洋伙伴關系》（CPTPP）的新成員入盟談判正在舉行。一些其余的區域性或垂直的合作機制也繼續維持緊密合作。中國在這樣的全球和區域合作中扮演了重要角色。例如，2022年4月，繼2021年提出全球發展倡議后，習近平主席又提出了全球安全倡議。在經濟領域，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在生效的頭半年期間就助力中國與東盟貿易同比增長14%，與其余14個成員國貿易同比增長7.5%。同期，中國的“一帶一路”倡議繼續開花結果，中老鐵路、印尼雅萬高鐵和孟加拉帕德瑪大橋均為該倡議最新成果。金磚國家和上海合作組織進入新的發展周期；中國還與《數字伙伴關系協定》成員國開始了正式談判。2022年6月，中國參與并全力促成了世貿組織第十二次部長級會議（MC12）在漁業補貼、疫苗知識產權領域達成相關協議。這些都是2022年全球治理的重要成果。

在上述維度中審視中國與全球的關系，可以看到中國在保持其戰略耐心，在力圖通過合作穩定全球秩序的同時，正在以自己的策略，步步為營，搭建和完善有利于自身和區域發展的穩健合作框架。這一框架建立在中國固有的經濟和政治優勢之上，即穩定和相對公平的國內環境，品類齊全的工業生產和研發能力以及高度開放和競爭的國內市場。相對于美歐近年來提出的基礎設施投資倡議及經濟發展框架，具有更強的可操作性。尤其難得的是，中國的策略具有很強的一致性和延續性，不會為暫時的波折所改變，因而具有可預測性。在一個不斷發生動蕩和波折的國際環境中，可預測和可確定成為稀缺。而這將是中國為“變局”作出的最大貢獻。