城市道路占道施工區交通組織分析

李 欽

（武漢市政工程設計研究院有限責任公司，湖北武漢 430023）

城市道路進行施工養護、交通設施維修、園林綠化時，需要進行占道施工。占道施工區會占用車輛通行空間，改變道路條件，易導致通行能力降低，形成交通瓶頸，為城市交通帶來壓力。文章進行交通組織專項設計，可以有效提高占道施工區交通效率，維持良好的交通秩序。

1 占道施工區的概念

為確保交通車輛的有序通行，保障占道施工作業現場的人員、車輛、設備安全，使道路施工及養護、交通設施維修、園林綠化等占道施工工作能夠順利開展，使用交通安全設施包圍特定區域，形成交通控制區，即占道施工區。

根據道路施工活動占用道路空間的大小和位置，占道施工區可分為兩大類：全封閉占道施工區和部分封閉占道施工區。全封閉占道施工區完全占用道路的所有車道，施工期間道路完全封閉，社會車輛不可以通行。部分封閉占道施工區占用部分車道但不完全阻斷交通，剩余車道仍允許社會車輛通行。部分封閉占道施工區會使道路的通行能力下降，形成交通瓶頸，易導致交通擁堵，占用道路空間越多，擁堵越嚴重。

全封閉占道施工區如圖1所示。部分封閉占道施工區如圖2所示。

圖1 全封閉占道施工區

圖2 部分封閉占道施工區

占道施工區通常由6個部分組成，依次為警示區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區以及終止區。警示區位于工作區上游，告知和警示駕駛員前方施工并引起駕駛員的注意和重視；上游過渡區位于警示區與工作區間，引導封閉車道上的車輛變道至未封閉車道；緩沖區在上游過渡區和工作區之間，防止車輛誤入施工工作區，具有緩沖作用；工作區進行占道施工作業；下游過渡區位于工作區下游，引導車輛進入正常道路；終止區指位于下游過渡區下游，供車流恢復至正常行車狀態。

2 占道施工區交通特點

2.1 人員

占道施工區交通參與人員包括行人、車輛駕駛員、乘客以及施工人員等。行人經過占道施工區時，會加快步行速度，快速離開施工區域。行人具有離散型、隨機性等特點，若不進行良好的組織與管理將加劇占道施工區域的交通混亂程度。施工路段的交通標志標線復雜，管制設施及干擾因素較多，駕駛員的操作難度較大，需要保持高度的注意力，排除不必要的干擾，及時地對占道施工區復雜交通環境中各類標志標線、指示牌、信號燈等交通管理設施做出反應并進行相應操作。

乘客一般間接地參與施工區域交通活動，對占道施工區的交通影響較小。施工人員因工作需要會在施工區域路段穿行，增加行車干擾。

2.2 車輛

與常規路段相比，施工區域路段的車輛類型構成不同，施工車輛特別是大貨車的比例增加，公交車比例降低。占道施工區的車輛類型構成以日為周期發生變化，白天以小客車、公交車為主；受城市交通管制等因素影響，夜間施工車輛比例上升。

不同時段車輛比例如表1所示。

表1 不同時段車輛比例 單位：%

2.3 道路及環境

占道施工區道路路面可能存在濕滑、凹凸不平、破損等問題，對車輛的機動性能產生明顯影響，路面破損導致行車顛簸，駕駛員和乘客的舒適度降低。占道施工區道路線形較差，局部轉彎半徑過小；道路寬度縮減，車道寬度或車道數減少，導致道路通行能力降低。

車道寬度減小值與通行能力降低幅度的關系如圖3所示。

圖3 車道寬度減小值與通行能力降低幅度的關系

占道施工區的標志牌、信號燈、警示燈、分合流岔口等干擾信息點多，施工圍擋遮擋視線，交通組織復雜，延長了駕駛員的反應和決策時間，使占道施工區交通環境呈現復雜、混亂的特點。

2.4 公共交通

占道施工可能造成部分道路或交叉口封閉，導致公交線路中斷。為保證正常運行，公交必須從其他道路繞行，將增加其他道路的交通壓力，影響公交的正常運行時間，可能導致公交車延誤。

占道施工區占用公交站時，公交站可能被臨時遷移甚至撤銷，周邊區域居民前往公交站的步行距離更遠，對居民出行造成不便。

占道施工區占用公交專用道時，公交車只能使用普通車道，與社會車輛一起混行，可能增大公交車的運行時長，降低公交車的服務質量。

3 占道施工區交通問題

占道施工區的主要交通問題為通行能力不足導致交通堵塞。施工區占用車輛通行空間，施工路段車道寬度減小、車道數變少，通行能力大幅降低，交通需求不會明顯減少，易產生交通堵塞問題。占道施工區具有道路條件差、設施不完善等因素，存在交通安全性低、行人及非機動車通行不便、公交線路調整等問題。

4 占道施工區交通組織措施

（1）分階段施工。

存在道路所有車道均需要施工、施工圍擋封閉路側進出口、施工圍擋阻礙路口進出口道導致某些方向不能通行等情況時，可以采取分階段施工交通組織措施。將工程分為相互獨立的幾個部分，每個階段對其中一部分進行施工，可以大幅縮小占用道路的空間，減小占道施工區對交通的影響。

（2）機動車交通分流措施。

占道施工區交通組織范圍從外至內依次為外圍路網區、施工影響區、施工圍擋區，可以對不同層級采取不同的分流措施。

外圍路網區距離施工圍擋區較遠，不受占道施工直接影響，應通過設置交通標志牌、誘導屏提前發布相關信息，引導過境車輛從其他道路繞行，減小施工影響區和施工圍擋區的交通壓力。

施工影響區與施工圍擋區相鄰，通常由與施工道路相交或平行的道路組成，需要采取交通管控措施，減少通過施工圍擋區的交通量，將施工圍擋區的部分交通壓力轉移至施工影響區，重新分布交通負荷、均衡交通壓力。施工影響區的交通疏解措施分為路網分流和交通管制兩大類。路網分流利用施工點周邊與施工道路方向類似、通行能力相差不大的道路進行分流，減輕施工道路的交通壓力，通過提前設置分流標志，告知駕駛員道路施工信息和繞行線路，引導駕駛員從分流道路繞行。交通管制措施包括禁左、分時段禁行、分車種禁行、單雙號限性、單行、封路等禁限行措施，通過信號燈管控系統，對施工影響區內的交通信號燈進行綜合協調控制，使交通流量在區域內均衡分布，避免車輛大量集中于施工路段而產生擁堵。交通管制措施具有強制性，應使受限車輛少、受限范圍小、受限程度低，以減小交通管制措施對交通的影響。

施工圍擋區指占道施工的道路區域，應遵守“占一還一”原則，通過占用綠化帶、縮小車道寬度、修建臨時便道等方式補足被占用的車道數，提高通行能力。

（3）公共交通組織。

公共交通組織過程中，結合占道施工區實際情況調整公交站點位置，常用的調整方法包括取消站點、合并站點以及遷移站點。盡量保持原有公交線網不變，以免給市民出行帶來不便。取消公交線路時，應具有其他合適的公共交通方式供市民選擇。

（4）慢行交通組織。

無足夠路面寬度布設人行道時，可以合并非機動車道和人行道，壓縮行人及非機動車道寬度，只保留道路一側的人行道和非機動車道。在占道施工區視線良好、與安全島或人行道相接的位置應設置人行橫道，以便行人過街。

（5）智能交通措施。

常用的智能管控措施包括交叉口感應式信號配時、可變車道、潮汐車道等。交叉口感應式信號配時過程中，信號燈控制系統根據流量檢測器得到的流量數據，實時調整信號配時方案，使信號配時方案更符合實際流量情況。可變車道根據交叉口不同方向車流量比例，自動調整車道方向。潮汐車道主要被用于規律性單向交通擁堵路段，在道路進出口設置信號燈，改變部分車道的通行方向。智能交通措施可以明顯提高道路的通行效率，緩解交通擁堵。

（6）輔助保障措施。

完善占道施工區交通設施和安全設施，有助于提高交通效率，減少事故發生。占道施工區應安排交通協管人員及應急保障車輛，在現場維持交通秩序，發生突發事件時及時處理，避免引發大規模的交通堵塞。

5 施工區交通智能組織平臺

（1）基礎資料庫。

基礎資料庫是地理信息系統，包含區域地形圖、周邊地塊屬性、道路模型、信號燈點位、公交線網、停車場位置和規模、施工方案等與交通組織相關的資料，是施工區交通組織的基礎。

（2）實時交通狀況。

道路檢測器可以實時獲取道路流量、流向、車型、運行車速、排隊長度、行程時間等交通運行信息。

（3）交通組織方案制定。

將各種常用的交通組織措施制作為工具集，如調整電子交通標志、信號燈管控、禁止轉向、綠波交通、公交站遷移等，組合各種交通管控措施工具，便捷地制定交通管控方案。

（4）效果評估。

效果評估部分包含宏觀交通模型、微觀交通模型、數據分析三部分。利用宏觀交通模型對施工期間區域路網進行仿真，將仿真結果與現狀路網運行狀況進行對比，得到道路交通流量、飽和度等數據。利用微觀交通模型對施工圍擋區及交叉口進行細致的交通仿真，得到排隊長度、延誤時間等數據。數據分析部分將宏觀模型和微觀模型得到的數據進行分析評價。通過宏觀交通模型得到的數據，可以評價區域路網的運行情況和改善效果；通過微觀交通模型得到的數據，可以評判交通組織措施在關鍵節點能否能夠有效地緩解占道施工帶來的不利影響，施工期間交通運行狀況是否達到預期目標。效果評估模塊可以對各指標進行綜合評估，給出交通組織方案的執行建議。

（5）交通組織措施發布和實施。

交通組織措施發布通過將管控平臺與道路電子信息屏、手機導航軟件、微信公眾號、廣播電視臺等進行對接，將交通組織信息進行發布。

交通組織措施的實施分為直接實施類和人工實施類。直接實施類指調整信號燈、可變車道控制器、電子交通標志、公交站電子線路牌等電子設施，將電子設施管控平臺與本平臺對接，施工區交通智能組織平臺自動實施制定好的交通組織措施。人工實施類指無法由系統自動實施的措施，如禁止轉向需要人工安裝禁令標志，遷移公交站需要對公交站進行拆除和新建。系統可列出人工實施措施清單，包括措施內容、實施位置、實施責任人、完成時限等信息，以便交通管理人員執行。

6 結語

城市道路占道施工會影響施工路段、周邊區域路網的交通。施工期間應綜合評估占道施工的交通影響程度，制定完善的交通疏解與改善措施。通過科學、精細、系統地交通組織設計，可以有效減小占道施工對交通的負面影響，提高施工期間的交通效率，改善出行環境，為周邊居民創造更好的出行環境，有利于工程的順利推進。