《我國主要城市舊衣物回收現狀調查報告》概述

郭燕

（北京服裝學院商學院，北京100029）

1 調研背景

1.1 國家政策推動

進入“十三五”時期以來，為了推進綠色發展和生態文明建設，堅持節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，解決城鎮生活垃圾帶來的環境隱患，積極推進生活垃圾分類制度的實施。在政策層面，從生態環境、循環經濟、再生資源回收、生活垃圾分類方面，我國出臺了一系列政策規劃和實施方案，為我國廢舊紡織品回收再利用行業的發展，提供了制度保障。

1.1.1“十三五”生態環境保護規劃

2016年11月，國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》中提出：促進綠色制造和綠色產品生產供給，從設計、原料、生產、采購、物流、回收等全流程強化產品全生命周期綠色管理；健全再生資源回收利用網絡，規范完善廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊紡織品與服裝、廢塑料、廢舊動力電池等綜合利用行業管理。

1.1.2 循環發展引領行動

2017年4月，14個部委聯合印發了《循環發展引領行動》，對“十三五”時期我國循環經濟發展工作做出統一安排和整體部署。其中，在促進再生資源回收利用提質升級方面，涉及廢舊紡織品回收渠道及資源化利用內容。

1.1.3 推進再生資源回收行業發展

2016年5月，商務部等6部門出臺了《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》，提出順應“互聯網+”發展趨勢，著力推動再生資源回收模式創新，推出“互聯網+回收”和智能回收等具有代表性、典型性和創新性的回收模式。

2016年12月，工業和信息化部、商務部、科技部三部委出臺了《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》。其中，將廢舊紡織品作為重點領域之一，在廢舊紡織品回收利用體系建設、高值化再利用技術、再生產品應用領域及綜合利用總量等方面，提出了指導性意見。

1.1.4 生活垃圾分類制度

2017年3月，國家發展改革委、住房城鄉建設部出臺了《生活垃圾分類制度實施方案》，提出2020年底前，46個城市將先行實施生活垃圾強制分類。可回收物主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝8種。

2017年6月，國家機關事務管理局、住房城鄉建設部、發展改革委等五部門聯合出臺《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》，要求2017年底前，中央和國家機關及省（自治區、直轄市）直機關率先實現生活垃圾強制分類；2020年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市和住房城鄉建設部等部門確定的生活垃圾分類示范城市的城區范圍內公共機構實現生活垃圾強制分類；其他可回收物主要品種包括了廢舊紡織物。

1.2 企業發展需要

目前，我國舊衣物回收再利用行業處于快速發展期，行業規模不斷擴大，企業數量不斷增加。按照產業鏈上下游劃分，舊衣物回收再利用行業，主要由回收企業、分揀企業、二手服裝捐贈機構和銷售企業、再生利用企業構成。目前，也有一些互聯網企業、科技類企業加入舊衣物回收渠道領域。

通過對我國主要城市舊衣物回收再利用企業調研，介紹典型企業成功案例，為行業有序發展和良性競爭，提供可借鑒的經驗。

2 調研概況

2.1 調研城市

本次調研歷經兩年多的時間（2015年1月—2017年7月），調研城市涉及北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、蘇州、杭州、石家莊、邯鄲、青島、天津等12個城市，調研城市覆蓋面廣。

從我國實施生活垃圾分類試點城市看，2000年建設部下發的《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》中，8個試點城市為北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、桂林、廈門。本調研除桂林、廈門外，覆蓋了其他6個城市。

2017年3月，兩部委下發的《生活垃圾分類制度實施方案》中，2020年底前，46個城市將先行實施生活垃圾強制分類，本調研城市占比為26.1%。因此，調研城市具有一定的覆蓋面（表1）。

表1 被調研企業和機構模式創新性

2.2 調研企業

調研的29家舊衣物回收再利用企業和機構類型具有廣范性。被調研企業涵蓋了公益組織、慈善機構、經營性企業、國有企業、科技企業、互聯網企業、外資企業等7種類型，以及舊衣物回收、分揀、捐贈、再生利用產業鏈各環節代表性企業和機構（表2）。

表2 被調研企業和機構類型的廣泛性

2.3 調研目的

本調查旨在:調研國內主要城市舊衣物回收再利用現狀；舊衣回收再利用企業及機構經營模式；分析舊衣回收箱投放產生的環境效益、社會效益、公益效益及資源利用效益等。在此基礎上，總結成功經驗，為全國范圍普及推廣舊衣物回收箱進社區，最終實現舊衣物最大限度地再利用、再生利用，為政府制定政策、行業協會制定標準、企業制定發展戰略及學者開展研究提供一手數據和資料。

2.4 調研方法

本調研過程采用企業實地調研，企業高管訪談、問卷調查、文獻收集等研究方法。其中，對部分企業和機構進行兩次以上的調研及走訪。通過高管訪談和問卷調查，獲得了被調研企業和機構的一手數據資料，使調研結果客觀，案例具有典型性，在其他城市具有推廣和宣傳價值。

分析方法是以主要城市生活垃圾分類現狀分析入手，了解該城市主要舊衣物回收企業基本概況。在此基礎上，對調研企業環境效益、社會效益和公益效益進行分析，總結被調研企業和機構進行的成功經驗和創新模式。

3 調研發現

3.1 我國舊衣物回收再利用行業進入發展階段

我國舊衣物回收再利用行業發展，大致經歷了3個發展階段：傳統方式階段、形成期、發展期。傳統方式階段，是早期的廢品回收站、收廢品的流動攤販，兼顧回收舊衣物。

隨著大眾購買力提高，快時尚消費導致大量閑置衣物堆放家中。2006年以來，以舊衣物捐贈慈善活動，使一批慈善機構脫穎而出，如愛心衣櫥基金、西部溫暖計劃、北京市仁愛慈善基金會，建立起舊衣物長效、穩定的捐助對象和地區，我國舊衣物回收再利用行業步入形成階段。

2012年以來，國家部委、地方政府以政府購買社會服務方式，資助了一批公益組織、行業協會開展舊衣物回收再利用工作，如地球站公益創業工程、北京市城市再生資源服務中心等，同時一批民營企業紛紛進入舊衣物回收箱社區投放事業，推動了我國舊衣物回收再利用行業步入發展期。

自2016年以來，隨著國家相關政策的出臺及實施，推動了我國舊衣物回收再利用行業快速發展。受國家多項政策的推動，2016年以來，科技類企業開始進入舊衣物回收領域，“互聯網+上門回收”方式的涌現，使居民捐贈舊衣物更加便利。

截至2017年6月底，在全國幾乎所有的大中型城市，都能看到來自于不同機構的舊衣物回收箱進駐社區、機關、學校、商場及車站等場所。

3.2 行業企業開始盈利

我國舊衣物回收再利用行業企業，大都以自有資金投資，少則投資額100～200萬元，多則投資規模達到1 000萬元，經過2～3年的發展，2016年以來，企業普遍進入盈利階段，因此，舊衣物回收再利用企業已經從投資期進入盈利期，有助于企業可持續發展和擴大規模。

3.3 舊衣物回收箱進社區合法化

隨著《生活垃圾分類制度實施方案》的實施，率先實施生活垃圾強制分類的46個城市相繼出臺了各地的生活垃圾分類實施方案。如：2017年6月公布的《蘇州市生活垃圾強制分類制度實施方案》；2017年6月公布的《成都市中小學校生活垃圾分類工作實施方案》；2017年7月公布的《江西省生活垃圾分類制度具體實施方案》等，均將舊衣物作為可回收物，進行分類回收、分類投放，這對于舊衣物回收箱投放企業來說，從原來的非官方、非正式方式投放回收箱，未來可以招投標方式，公開、正式地進入社區、機關、學校、商場等場所。

3.4 行業龍頭企業已初具規模

伴隨著我國舊衣物回收再利用行業的快速發展，孕育出一批有實力、成規模的舊衣物回收再利用企業及機構，為我國生態文明建設、生活垃圾分類回收、舊衣物再生利用發揮著積極的作用。

如：國內最早開展社區舊衣物回收投放，也是國內規模較大的企業上海緣源實業有限公司，目前已覆蓋上海市主要社區、機關、企業和學校。

蘇州華凱佰廢舊紡織品綜合利用有限公司，截至2016年底，已在我國6個省的21個城市，投放舊衣物回收箱達11 786個。

國內擁有最多自主知識產權的舊衣物智能回收機投放企業深圳恒鋒資源股份有限公司。其自主研制的“舊衣物智能回收機”，在深圳市部分社區投入使用。恒鋒股份對13項計算機軟件進行了著作權登記，申請9項國家專利，其中包括：發明專利、實用新型專利和外觀設計專利。2017年恒鋒股份成功入選商務部再生資源“創新回收模式案例企業”，也是本次入選的15家企業中唯一一家廢舊紡織品回收及綜合利用企業。

目前國內最大的舊衣物分揀企業廣州格瑞哲環保科技有限公司，以管理人員學歷高在行業內脫穎而出。其他管理團隊中以90后大學生為主導，是行業內人員文化素質最高的企業，同時也是國內規模最大的舊衣物分揀企業。

國內最大、最有影響力的舊衣物回收微信公眾平臺上海善衣網絡科技有限公司的飛螞蟻互聯網回收平臺。旗下包括：飛螞蟻微信公眾號feimayi90、微博和PC網頁。目前，平臺用戶超過80萬人，全國日均預約單量達500單以上，月均預約單量在1.5萬單以上，是目前國內最大的舊衣物回收、捐贈微信公眾號（表3）。

3.5 吸引大企業及科技公司加入

舊衣物回收再利用行業的快速發展，吸引了國內大企業和科技企業的加盟，這類企業利用其原有行業的優勢，為舊衣物回收再利用領域注入新的活力。

表3 被調研企業和機構具有行業代表性

如：北京環衛集團，利用其資金實力，在邯鄲投資建立京環紡織品再利用基地，為京津冀區域提供舊衣物綜合處理設施。同時，利用其渠道優勢，在北京市區的社區投放舊衣物回收箱。

北京盈創再生資源回收有限公司，2008年成立后，主要以飲料瓶回收機投放為主，2016年，開始投放舊衣物回收機，同時，通過“幫到家”O2O平臺，開展舊衣物上門回收業務。

3.6 回收模式具有創新性

被調研的29家企業和機構中，除了傳統的投放回收箱模式外，還涌現出舊衣物回收再利用創新模式，如：快時尚品牌H&M和優衣庫在華開展企業自主回收模式；科技類企業和互聯網企業開展“互聯網+回收”模式；還有打造舊衣物回收再利用全產業鏈模式（表4）。

表4 被調研企業和機構模式創新性

3.7 產業鏈上中下游優秀企業脫穎而出

如果按照舊衣物回收、分揀、捐贈、再生利用產業鏈各環節劃分，被調研企業和機構覆蓋了舊衣物回收再利用產業的上、中、下游。上游是舊衣物回收機構，中游是舊衣物分揀機構，下游是舊衣物捐贈、再銷售和再利用機構，一批優秀企業脫穎而出（表5）。

表5 產業鏈各環節優秀企業

綜上所述，調研期間，還發現許多從事該行業的經營者都懷揣著對環境保護、慈善公益、資源節約事業的滿腔熱忱，用自有資金投身于舊衣物回收事業中，為我國舊衣物回收渠道建設盡自己的微薄之力。總結上述企業發展模式，對推進我國舊衣物回收再利用工作，規范行業經營秩序和企業經營行為，提供指導和建議。