環保督查背景下再生資源企業提升改造對策
——以天津宏業興再生物資回收有限公司為例

曹雅，彭光晶，趙洪偉

（1.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；2.天津宏業興再生物資回收有限公司，天津300350）

黨的十九大報告明確提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。李克強總理在十三屆全國人民代表大會第一次會議上作的《2018年政府工作報告》中指出：推進污染防治要取得更大成效；鞏固藍天保衛戰成果，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降；推動鋼鐵等行業超低排放改造；提高污染排放標準，實行限期達標；嚴禁“洋垃圾”入境；嚴格環境執法。可以看出，2018年環保督查繼續重拳出擊，高壓態勢治理環境污染；禁止洋垃圾入境，空前加強固體廢物進口管理；所有的國家行動只為建設天藍、地綠、水清的美麗中國，為人民創造良好的生產生活環境。

對再生資源行業而言，在這樣的背景下，細分領域廢鋼行業也將迎來新的機遇與挑戰。據統計，多用1 t廢鋼可節約0.4 t焦炭，可減少1.7 t鐵礦石的消耗和1.6 t碳排放。廢鋼行業在環境保護以及減少資源浪費方面發揮著積極作用。同時，廢鋼企業由于環保意識不夠，在建設運營過程中也存在很多環境問題。因此，提升改造，達標排放，規范化建設，是廢鋼企業需要重點解決的問題。

天津宏業興再生物資回收有限公司（以下簡稱宏業興公司）是天津市再生資源回收行業的龍頭企業之一，年加工能力15萬t。2018年春節前，天津市津南區環境監察支隊的執法人員前來檢查，查出宏業興公司未履行環保手續，給公司出具了“責令改正違法行為決定書”和“行政處罰事先告知書”。針對這次環保督察，宏業興公司再次認真學習行業政策，提高企業對環保達標的認識，積極查找不足，并制定了企業整改規劃。

1 企業提升改造戰略指導思想

宏業興公司根據國家工信部為進一步加強廢鋼鐵加工行業事中事后管理，加快行業轉型升級和綠色發展頒布的《廢鋼鐵加工行業準入條件》、《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》要求，認真貫徹落實《天津市資源循環利用產業發展三年行動計劃（2018—2020）》，按照“全面規劃、合理布局、綜合利用、保護環境、技術先進、造福人類”的基本方針，堅持“工藝流程簡便、技術先進適用、基礎設施配套、土地集約使用、人力資源充分發揮、經濟環境和社會效益統籌協調”的設計理念，嚴格執行國家和地方制定的法規、標準和規定，努力將企業建設成為天津市資源循環領域的示范型龍頭企業。

2 企業提升改造方案

2.1 總體思路

按照國家工信部要求，深入貫徹京津冀協同發展重大戰略部署，積極落實《天津市資源循環利用產業發展三年行動計劃（2018—2020）》，充分發揮企業自身在廢鋼經營網絡上的優勢，進一步整合各回收渠道的廢鋼資源，以輕型、中型廢鋼為主，逐步擴大廢鋼供應規模，在天津市建設一個輻射京津冀，集廢鋼收購、加工、存儲、運輸為一體的國家級廢鋼加工基地，打造成為年產值超億元的資源循環利用龍頭企業，成為天津市推進節能減排的強大動力和發展循環經濟的重要支撐。

2.2 企業規模

2.2.1 企業現有基建組成及設備

企業現有基建組成見表1，現有設備清單見表2。

表1 企業現有構筑物情況一覽表

表2 主要生產及輔助設備清單

2.2.2 企業現有環保措施

2.2.2.1概況

宏業興公司主要從事廢鋼鐵加工配送，于2007年投產，總投資1 200萬元，廠區總占地面積16 028.45 m2，建筑面積1 006.13 m2。本項目為工業用地，于天津市生態紅線劃定（2014年3月1日）前建成投產，不占壓生態紅線，距離最近的區域生態控制紅線為西側1 500 m的海河，不屬于違法占地。宏業興公司年回收及破碎廢鋼鐵15萬t/年。

依據《國民經濟行業分類》GB/T 4754—2017，可知本項目屬于C5191再生資源回收與批發，根據國家發展改革委《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》，本項目生產工藝、生產設備及產品均不屬于國家規定的限值和淘汰類之列；本項目不屬于津發改投資［2015］121號《天津市禁止制投資項目清單（2015年版）》中的禁止類和淘汰類。綜上所述，本項目建設符合國家及地方政策要求。

宏業興公司主要環境問題包括：運營期廢氣、噪聲環境影響以及固體廢物污染防治措施。

2.2.2.2 污染物排放標準

（1）企業運營期產生的廢氣主要是廢鋼破碎過程中產生的含塵廢氣。執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）二級排放限值。具體標準值見表3。

（2）運營期噪聲執行GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（3類）：晝間65 dB（A），夜間55 dB（A）。

表3 粉塵排放標準

（3）一般工業固體廢物排放執行GB 18598—2001《一般工業固體廢物貯存、處置場污染物控制標準》；危險廢物移送給有資質處理單位前，其在廠內收集、暫存及運輸執行GB 18597—2001《危險廢物貯存污染控制標準》和HJ 2025—2012《危險廢物收集、貯存、運輸技術規范》中有關規定。

2.2.3 產污環節分析

廢鋼加工工藝流程如圖1所示，產污環節分析如下。

（1）廢氣：本項目廢氣主要是破碎過程中產生的含塵氣體。通過集氣罩收集后，經布袋除塵器處理后，通過15 m高排氣筒P1排放。

圖1 廢鋼加工工藝流程

（2）廢水：本項目無生產用水，生活用水僅為職工飲用水，沒有進水管道，均為購買的桶裝水。本項目不設食堂，廁所為廠區外公共廁所，沒有職工盥洗廢水，因此，本項目無廢水排放。

（3）噪聲：本項目噪聲來源于剪切機、廢鋼破碎線等生產設備產生的噪聲。

（4）固廢：本項目產生的固體廢棄物包括工業固廢和生活垃圾。工業固廢包括不合格品、下腳料、包裝廢棄物。

2.2.4 污染治理合理性分析

2.2.4.1 廢氣治理措施

本項目產生的含塵廢氣，通過集氣罩收集，經布袋除塵器處理后，通過15 m高排氣筒P1排放。經監測數據可知，含塵廢氣達標排放，不會對周邊環境產生影響。

2.2.4.2 噪聲治理措施

本項目設備通過低噪聲設備、墻體隔聲和距離衰減后對廠界處影響不大。經監測數據可知，監測期內，本項目四側廠界噪聲監測值均滿足GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（3類）標準限值要求，不會對周邊環境產生影響。

2.2.4.3 固體廢物

本項目生產過程中產生的固體廢物包括工業固廢和生活垃圾。工業固廢包括不合格品、下腳料、包裝廢棄物。其中，不合格品中可能會夾帶一些危險廢棄物，由有資質的單位回收處理，其余不合格品由物資部門回收；下腳料重新用于生產；包裝廢物由物資部門定期回收；生活垃圾由環衛部門定期清運。

2.2.5 環保治理設施

本項目環保治理設施見表4。

表4 環保治理設施

2.3 企業提升改造建設思路

（1）提高公司現有加工工藝和裝備的現代化水平，不斷擴大加工配送的規模和能力。

（2）適應鋼鐵行業“產品結構調整”潮流，樹立品牌理念，提高精料供應能力。

（3）提高環保的監控能力和治理能力。

2.4 企業項目建設內容

按照國家工信部《廢鋼鐵加工行業準入條件》要求，具體建設內容如下。

（1）在2018年初，將廠區內所有堆放區加蓋罩棚及圍擋，并對廠區進行重新整修，廠區地面再次深度硬化，防止雨水沖刷后，含油、含鐵繡廢水滲入地下，對土壤和環境造成污染。

（2）2018年，將淘汰剪切機，引進大型龍門剪，提高加工技術水平。

（3）加強對廠區的環境管理，確保除塵設備的正常運行，按要求對廢氣排污口規范化設置；確保固體廢棄物尤其是危險廢棄物的合理處置。

（4）制定監測計劃，定期對廠區進行環境監測。

（5）建立環境管理結構，并制定環境管理制度，確保全廠各項環境保護措施得到有效落實，并對環保措施的運行效果進行實時監督與管理。

（6）設置應急事故水池。

（7）加強廠區綠化。

（8）依據GB 18597—2001《危險廢物貯存污染控制標準》及相關國家及地方法律法規，對危險廢物暫存場所按要求進行整改。

（9）根據GB 18599—2001《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》及相關國家及地方法律法規，在貯存、處置場周邊設置導流渠，并建立檔案制度。

3 社會效益、經濟效益和環境效益

3.1 社會效益

廢鋼是鋼鐵業主要原料之一，有第二礦業之稱。許多國家由于缺乏鐵礦或因鐵礦品位不斷下降，對廢鋼尤為重視，廢鋼的供銷已成為一個重要的國際市場。廢鋼資源的回收利用是發展循環經濟、減少自然資源消耗、節能減排的有效途徑。

3.2 經濟效益

中國廢鋼鐵的供給現狀是：廢鋼鐵的蓄積量低；地域分布不平衡；冶金企業自產廢鋼減少；進口廢鋼數量增加。加快廢鋼鐵的回收物流的發展，提高廢鋼利用水平，將是我國今后緩解鐵礦石資源危機的有效途徑。隨著我國工業化、城市化進程不斷推進，廢鋼產生量必然會大量增加，必將降低鋼鐵生產成本，提高經濟效益，為廢鋼市場增值創造條件。

3.3 環境效益

本項目是一個環境保護項目。廢鋼鐵是鋼鐵生產中唯一可以替代鐵礦石的原料，廢鋼鐵屬于再生資源，“少吃礦石、多吃廢鋼”是鋼鐵業發展循環經濟的一大趨勢。相關研究顯示，回收1 t廢鋼鐵，可煉鋼約0.8 t，節約鐵礦石2～3 t，節約焦炭1 t，廢氣、廢水、廢渣的排放可分別減少86%，76%和97%，自然損耗低，且有利于清潔生產和排廢減量化。

4 提升改造目標

按照《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《國家廢鋼加工配送中心、示范基地準入標準及管理辦法》的要求，企業選擇生產效率高、加工工藝先進、能耗低、環保達標和資源綜合利用率高的加工生產系統，配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環境保護設施。通過提升改造，申請國家工信部組織進行評審驗收，進入國家廢鋼鐵加工行業準入企業名單之列，獲批廢鋼鐵加工配送中心和示范基地。

再生資源產業作為戰略性新興產業之一，對于節約資源、保護環境意義重大，功在當代，利在千秋！我國對于鋼鐵行業，鼓勵多吃廢鋼，精料入爐。在國家大力治理環境污染、建設美麗中國的大背景下，廢鋼鐵加工企業，前景廣闊，大有可為！