我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究熱點(diǎn)與演進(jìn)趨勢(shì)綜述
——基于Cite Space的可視化分析

王啟崳

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230039)

0 引言

近年來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為研究熱點(diǎn)。各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、深層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，再到促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境作為重要保障。區(qū)域營(yíng)商環(huán)境將直接影響地區(qū)招商引資，企業(yè)投資往往青睞于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，從而促進(jìn)該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快、更有活力[1]。為不斷深化“放管服”改革，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》。

然而，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的研究熱點(diǎn)、演變趨勢(shì)系統(tǒng)回顧的研究成果較少，尤其缺少營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵詞共現(xiàn)關(guān)系的可視化分析。基于此，本文運(yùn)用Cite Space文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件，選取中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的營(yíng)商環(huán)境研究期刊文獻(xiàn)為對(duì)象，系統(tǒng)梳理營(yíng)商環(huán)境研究的整體發(fā)文趨勢(shì)、核心研究機(jī)構(gòu)與作者。同時(shí)，基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜，分析我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究的主題內(nèi)容與研究趨勢(shì)，展現(xiàn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究的完整脈絡(luò)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

本文主要采用Cite space軟件對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量和可視化分析。關(guān)鍵詞能夠反映出全文的精髓，而關(guān)鍵詞的共現(xiàn)能夠直觀地反映出某一研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和前沿，因此通過(guò)繪制一系列的可視化圖譜，可以完成對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿的探測(cè)[2]。本文主要基于機(jī)構(gòu)和作者進(jìn)行合作圖譜分析、基于關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)圖譜分析、聚類(lèi)圖譜分析以及演進(jìn)趨勢(shì)分析。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

擬以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)檢索源，以“營(yíng)商環(huán)境”為主題進(jìn)行高級(jí)檢索，論文期刊來(lái)源設(shè)置為“CSSCI”，時(shí)間范圍限定為2000—2020年。為了保證研究數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，剔除新聞報(bào)道、會(huì)議報(bào)告、文件等非研究型文獻(xiàn)，共獲相關(guān)文獻(xiàn)383篇(檢索時(shí)間為2020年12月10日)，得到本文研究樣本數(shù)據(jù)庫(kù)。

2 數(shù)據(jù)結(jié)果分析

2.1 整體描述分析

2.1.1 發(fā)文數(shù)量分布

從圖1可以看出，2000-2010年學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的研究相對(duì)較少，總發(fā)文量不超過(guò)10篇，研究力量和關(guān)注度明顯不足。2010年以后相關(guān)研究逐步增加且總體呈上升趨勢(shì)。2013年，發(fā)文數(shù)量逐步增加。2018年，國(guó)務(wù)院成立“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題組，部署營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。黨和國(guó)家高度關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，學(xué)者也開(kāi)始對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行一系列研究，以期為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量迅速增加，進(jìn)入了發(fā)文快速增長(zhǎng)期。

圖1 2000-2020年國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境研究歷年發(fā)文數(shù)量

2.1.2 高產(chǎn)機(jī)構(gòu)及核心作者群

為找出營(yíng)商環(huán)境研究的高產(chǎn)機(jī)構(gòu)及核心研究學(xué)者，通過(guò)運(yùn)行Cite space，節(jié)點(diǎn)設(shè)置為“Institution”，時(shí)間切片為1，TOPN=50，三組c，cc，ccv均設(shè)定為1，2，20，生成機(jī)構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜(見(jiàn)圖2)，其中節(jié)點(diǎn)數(shù)為415，連線數(shù)為228，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0027。由圖2可知，節(jié)點(diǎn)較大的有南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院以及中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院。節(jié)點(diǎn)數(shù)越大代表發(fā)文量越多，說(shuō)明目前我國(guó)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的研究基本以高校為主，上述4所機(jī)構(gòu)在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的研究中發(fā)文量較多，影響范圍較廣，具有一定的研究潛力。而由圖2看出節(jié)點(diǎn)之間的連線數(shù)較少，連線數(shù)表示節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系，可見(jiàn)各機(jī)構(gòu)之間研究相對(duì)分散，缺乏合作意識(shí)。

圖2 2000—2020年國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境研究機(jī)構(gòu)的合作圖譜

為了解不同學(xué)者之間的合作情況，通過(guò)運(yùn)行Cite space，節(jié)點(diǎn)設(shè)置為“Author”，生成作者合作圖譜(見(jiàn)圖3)，其中節(jié)點(diǎn)數(shù)為573，連線數(shù)為370，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0023。由圖3可知，節(jié)點(diǎn)數(shù)較大的學(xué)者依次為宋林霖、廖福崇、張杰、張美莎、劉軍、徐浩、張景華、婁成武等，顯示幾位高產(chǎn)作者之間的學(xué)術(shù)合作較少，研究以單兵作戰(zhàn)為主，部分學(xué)者之間存在合作，但是合作多呈現(xiàn)雙人合作，尚未形成具有凝聚力的科研隊(duì)伍。說(shuō)明學(xué)者在營(yíng)商環(huán)境的研究上缺乏合作交流意識(shí)，學(xué)者們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)研究的進(jìn)一步深化。

圖3 2000—2020年國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境研究作者的合作圖譜

2.2 研究熱點(diǎn)主題

2.2.1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

分析國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境研究熱點(diǎn)主題，有助于了解該領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中的研究重點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。而關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)內(nèi)容的核心，其出現(xiàn)頻率之高體現(xiàn)了該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)[3]。通過(guò)運(yùn)行Cite Space，節(jié)點(diǎn)設(shè)置為“keyword”，TOPN=100，即選擇每年出現(xiàn)頻率最高的前100個(gè)關(guān)鍵字組成的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類(lèi)，三組c，cc，ccv分別設(shè)定為1，1，20；1，1，20；1，1，20；基于關(guān)鍵詞知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖譜，選擇LLR算法，生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜(見(jiàn)圖4)。其中，網(wǎng)絡(luò)密度0.0039，N值為951表明一共得到關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)951個(gè)；E值為1 757表明關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)之間的連線共有1 757條，也就是說(shuō)關(guān)鍵詞共現(xiàn)次數(shù)為1 757次。

圖4 營(yíng)商環(huán)境研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖

高頻關(guān)鍵詞代表一個(gè)時(shí)期內(nèi)學(xué)者們都在關(guān)注和研究的問(wèn)題，即研究熱點(diǎn)。由表1可知，國(guó)內(nèi)研究營(yíng)商環(huán)境文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞有“營(yíng)商環(huán)境”“稅收營(yíng)商環(huán)境”“放管服改革”“高質(zhì)量發(fā)展”“法治化”“一帶一路”“民營(yíng)企業(yè)”“放管服”“技術(shù)創(chuàng)新”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)將營(yíng)商環(huán)境重要性上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，各級(jí)地方政府出臺(tái)各類(lèi)措施促進(jìn)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境改善，同時(shí)還將營(yíng)商環(huán)境研究放到國(guó)際化環(huán)境中，反映了營(yíng)商環(huán)境研究在推進(jìn)、發(fā)展過(guò)程中關(guān)注領(lǐng)域的多元化。

表1 2000年—2020年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞

2.2.2 關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析

關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析是基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，運(yùn)用聚類(lèi)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，將共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的關(guān)鍵詞精簡(jiǎn)成數(shù)目較少的聚類(lèi)過(guò)程[4]。本文基于關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析方法營(yíng)商環(huán)境的研究熱點(diǎn)進(jìn)行分析，以期發(fā)現(xiàn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展過(guò)程中的研究焦點(diǎn)和未來(lái)趨勢(shì)。通過(guò)運(yùn)行Cite Space，節(jié)點(diǎn)設(shè)置為“keyword”，TOPN=100，三組c，cc，ccv分別設(shè)定為1，1，20；1，1，20；1，1，20；基于關(guān)鍵詞知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖譜，選擇LLR算法，生成關(guān)鍵詞聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)圖譜(見(jiàn)圖5)。其中，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0039，Q值為0.8999，S值為0.9396，表明圖譜聚類(lèi)結(jié)構(gòu)顯著且可信度較高。在圖4中，依次呈現(xiàn)出“稅收營(yíng)商環(huán)境”“民營(yíng)企業(yè)”“放管服改革”“高質(zhì)量發(fā)展”“企業(yè)績(jī)效”“營(yíng)商環(huán)境評(píng)估”“對(duì)外直接投資”“指標(biāo)體系”“營(yíng)商環(huán)境法治化”“法治政府”“制度創(chuàng)新”11個(gè)聚類(lèi)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。

圖5 關(guān)鍵詞聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)圖譜

在關(guān)鍵詞聚類(lèi)網(wǎng)絡(luò)圖譜基礎(chǔ)上，在“Cluster Explorer”中得到對(duì)數(shù)似然率(聚類(lèi)標(biāo)簽詞提取算法之一)，生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聚類(lèi)表(見(jiàn)表2)。

表2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聚類(lèi)表

通過(guò)圖4和表2的關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類(lèi)圖表可知，部分聚類(lèi)研究?jī)?nèi)容相互重合，因此將我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究歸納為“放管服改革”“營(yíng)商環(huán)境便利性”“營(yíng)商環(huán)境法治化”“營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化”4個(gè)主題領(lǐng)域。詳述如下：

(1)“放管服改革”研究主題。該主題包括“簡(jiǎn)政放權(quán)”“政務(wù)服務(wù)”“政府與市場(chǎng)的關(guān)系”等關(guān)鍵詞。放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“放管服”改革是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的主要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)在全球營(yíng)商便利性排名大幅提升，在“放管服”改革方向指引下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得明顯成效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為各級(jí)政府治理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段，受到了各級(jí)政府部門(mén)的高度關(guān)注。各地區(qū)都深刻意識(shí)到營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引投資的重要因素，因此營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為廣義的公共服務(wù)范疇被用來(lái)檢驗(yàn)放管服改革的效果。

基于此，近年來(lái)通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為研究熱點(diǎn)，學(xué)者一直積極探索如何才能實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，并且從不同的研究角度出發(fā)，以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在邏輯。廖福崇[5]以31省市區(qū)的“放管服”改革為研究對(duì)象，采用定性比較分析的研究方法，分析“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響和內(nèi)在機(jī)制。鄭燁等[6]基于2015-2018年中國(guó)35個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，對(duì)“放管服”改革、政府透明度以及區(qū)域營(yíng)商環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行研究，以求彌補(bǔ)目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)“放管服”改革實(shí)施效果的實(shí)證研究。

(2)“營(yíng)商環(huán)境便利性”研究主題。該主題包括“民營(yíng)企業(yè)”“制度創(chuàng)新”“商事制度改革”“稅收營(yíng)商環(huán)境”“減稅降費(fèi)”“納稅服務(wù)”等關(guān)鍵詞。營(yíng)商環(huán)境便利性是指市場(chǎng)主體從事?tīng)I(yíng)商活動(dòng)的難易大小，具體從市場(chǎng)主體處理相關(guān)事項(xiàng)的程序、時(shí)間、成本等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，程序越少、時(shí)間越短、成本越低，表明便利化程度就越高。首先從市場(chǎng)主體從事?tīng)I(yíng)商活動(dòng)的程序和時(shí)間來(lái)看，2013年10月，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，致力于解決企業(yè)登記環(huán)節(jié)成本高、程序復(fù)雜等問(wèn)題，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。登記制度改革后，企業(yè)的審批程序改為先照后證，企業(yè)可以先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后再去辦理各項(xiàng)許可、備案等手續(xù)。從2013-2017年，我國(guó)日均新增企業(yè)數(shù)量由6 900家增加到16 000家，營(yíng)商環(huán)境世界排名上升18位，開(kāi)辦企業(yè)便利度指標(biāo)排名上升65位，可見(jiàn)，這一改革有效改善營(yíng)商環(huán)境的便利性，增強(qiáng)了民間投資活躍度。其次，從市場(chǎng)主體從事?tīng)I(yíng)商活動(dòng)的成本來(lái)看，2015年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出通過(guò)“組合拳”的降成本行動(dòng)，幫助實(shí)體企業(yè)降低各項(xiàng)成本。而在降成本的“組合拳”中，減稅降費(fèi)備受關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要減輕企業(yè)稅負(fù)，取消各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。良好的稅收營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源泉，也是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿Α娜蚪嵌葋?lái)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，世界銀行自2001年開(kāi)始每年發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，公布各經(jīng)濟(jì)體國(guó)際貿(mào)易和投資便利化程度，而稅收是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足，各國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，努力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。因此，2013年以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，以?xún)?yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。2017年9月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》，提出深化稅收管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的30條措施。

基于此，近年來(lái)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的制度改革與創(chuàng)新以及稅收營(yíng)商環(huán)境的研究受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注。張衛(wèi)東等基于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，研究包含商事制度改革在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)選擇理論模型，研究營(yíng)商環(huán)境改善對(duì)居民創(chuàng)業(yè)選擇的影響。結(jié)論發(fā)現(xiàn)，制度改革后，營(yíng)商環(huán)境各方面的便利度大大提高，審批程序簡(jiǎn)化，制度交易成本大幅降低，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性[7]。龐鳳喜等[8]以2008-2018年世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中國(guó)的得分情況為基礎(chǔ)，探討了稅收營(yíng)商環(huán)境背后的制度機(jī)制和運(yùn)行模式，以得出中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境的不足和改進(jìn)措施。

(3)“營(yíng)商環(huán)境法治化”研究主題。該主題包括“法治化”“法治政府”等關(guān)鍵詞。黨的十八大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，在立法、執(zhí)法、司法、守法全環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施，取得了顯著成效。然而，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面一直缺乏一部專(zhuān)門(mén)法規(guī)，2019年國(guó)務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，成為營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的標(biāo)志性事件，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境工作正式邁入制度化新階段。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治為市場(chǎng)主體提供一套規(guī)范、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的制度和相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制。通過(guò)法治化手段建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。一方面，可以為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供法律保護(hù)，確保守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益免遭或少遭侵害，另一方面，可以有效懲治非法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。

基于此，中央和地方各級(jí)政府大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境立法來(lái)落實(shí)法治化建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境法治化的重要性不言而喻，成為了學(xué)者們的共同關(guān)注的熱點(diǎn)。袁莉[9]認(rèn)為我國(guó)在法治化建設(shè)方面存在制度不健全、執(zhí)法過(guò)程趨利明顯、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等方面的問(wèn)題。石佑啟等[10]認(rèn)為司法法治對(duì)其營(yíng)商環(huán)境法治化構(gòu)建起到重要支撐作用，未來(lái)應(yīng)該以司法改革為主導(dǎo)，通過(guò)完善聯(lián)動(dòng)模式、推進(jìn)區(qū)域合作、構(gòu)建動(dòng)能促進(jìn)司法服務(wù)、保障其在構(gòu)建更佳優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮作用。

(4)“營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化”研究主題。該主題包括“營(yíng)商環(huán)境評(píng)估”“指標(biāo)體系”“投資環(huán)境”“自由貿(mào)易港”“一帶一路”“對(duì)外直接投資”等關(guān)鍵詞。營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化主要包括“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩個(gè)層面。首先從“引進(jìn)來(lái)”層面來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放初期，我國(guó)勞動(dòng)力成本與原材料價(jià)格相對(duì)較低，加之地方政府在對(duì)外招商領(lǐng)域頒布各類(lèi)優(yōu)惠政策法規(guī)，許多跨國(guó)企業(yè)紛紛入駐我國(guó)。近年來(lái)我國(guó)人口紅利逐漸消失，外國(guó)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移至東南亞人力成本更為低廉的國(guó)家，我國(guó)外商投資結(jié)構(gòu)也隨之改變。因此，我國(guó)開(kāi)始營(yíng)造優(yōu)越的外商投資環(huán)境。2013年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)為政府政策的試點(diǎn)與效果評(píng)估提供了良好平臺(tái)，不僅能考察政府政策的國(guó)情適應(yīng)性，還能夠減少試錯(cuò)成本，從而提高了營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化水平。同時(shí)也深知營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化的本質(zhì)在于制度環(huán)境的國(guó)際化，只有建立達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制度體系才能對(duì)外資產(chǎn)生足夠吸引力。因此，為進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，2019年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化負(fù)面清單，放寬投資限制，平等保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，增強(qiáng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的投資吸引力。其次從”走出去“層面來(lái)說(shuō)，“走出去”的核心是“一帶一路”倡議，隨著2013年該倡議的提出，中國(guó)開(kāi)始積極推動(dòng)和建立更具包容性的經(jīng)濟(jì)全球化，改變了以往被動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的方式。2013-2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資增速分別為22.8%、14.16%和18.3%，而同期中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資增速分別為-3.9%、6.3%和39.58%。可見(jiàn)，雖然我國(guó)對(duì)外直接投資的增速總體呈下降情況，但是我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資增速反而上升。我國(guó)在“一帶一路”背景下，一方面不斷通過(guò)制度創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，提高對(duì)外投資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，根據(jù)世界營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系對(duì)目標(biāo)國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)，調(diào)整我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的投資方向。

綜上可知，國(guó)際化程度體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的綜合質(zhì)量。當(dāng)前，國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境在我國(guó)新一輪發(fā)展中的重要價(jià)值空前凸顯，可以增強(qiáng)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資的吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在國(guó)家層面得到了高度重視和大力推動(dòng)。學(xué)術(shù)界也十分關(guān)注國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的研究，蘇冷然基于制度成本理論框架，總結(jié)了中央及地方政府的主要實(shí)踐，提出未來(lái)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化將為提高外資利用率發(fā)揮重要作用[11]。吳俊等[12]以2003—2015年中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)為樣本，在“一帶一路”背景下，采取雙重差分法檢驗(yàn)了目標(biāo)國(guó)營(yíng)商環(huán)境對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資的促進(jìn)作用和影響機(jī)制。

2.2.3 演進(jìn)趨勢(shì)分析

突現(xiàn)詞是某一時(shí)期內(nèi)被引頻次突然增多的關(guān)鍵詞，通過(guò)分析演進(jìn)階段內(nèi)新詞短期激增或詞頻動(dòng)態(tài)顯著變化，可以了解該主題研究領(lǐng)域的前沿方向。基于此，為進(jìn)一步研究營(yíng)商環(huán)境研究的演進(jìn)趨勢(shì)，通過(guò)運(yùn)行Cite Space，參數(shù)類(lèi)型設(shè)置為“Burst terms”，生成關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖(見(jiàn)圖6)。

圖6 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

從圖6可看出，在不同時(shí)期的突現(xiàn)詞有所區(qū)別，在對(duì)突現(xiàn)詞有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀整理后可以把我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究的演變趨勢(shì)劃分三個(gè)階段。

(1)2003—2013年，這一時(shí)期的突現(xiàn)詞主要是中小企業(yè)。在這一階段我國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究處在起步發(fā)展時(shí)期，尚未形成系統(tǒng)化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，世界銀行首次提出“營(yíng)商環(huán)境”這一概念，并對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估。2004年，中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)綜合排名第108名，說(shuō)明我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名較后。在過(guò)去大項(xiàng)目、大投資、大企業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益暴露的情形下，中小企業(yè)開(kāi)始受到青睞，人們發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)不僅僅是實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體，而且具有增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等重要功能。不同于大型企業(yè)，中小企業(yè)的生存和發(fā)展對(duì)外部環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴(lài)性，且對(duì)營(yíng)商環(huán)境的變化也極其敏感，影響中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)因素往往能反映社會(huì)的開(kāi)放程度和制度環(huán)境。因此，中小企業(yè)的生存和發(fā)展被視為其所在地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。基于此，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要性不言而喻，已經(jīng)引起國(guó)家層面的高度重視，因此學(xué)術(shù)界開(kāi)始關(guān)注營(yíng)商環(huán)境與中小企業(yè)生存發(fā)展之間的關(guān)系。

(2)2014—2017年，這一時(shí)期的突現(xiàn)詞主要包括稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境、研發(fā)投入、外商直接投資(FDI)、“放管服”對(duì)外直接投資。在這一時(shí)期，營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯，對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的研究方向開(kāi)始多元化和細(xì)致化。首先從與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境和研發(fā)投入來(lái)看，2014年，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，同時(shí)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由投資驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)愈發(fā)得到重視，而稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境作為衡量營(yíng)商便利度的重要指標(biāo)，深刻影響企業(yè)投資決策，稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境逐漸成為引導(dǎo)資本投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要導(dǎo)向。同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營(yíng)造低稅收的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院實(shí)施了6項(xiàng)減稅政策。進(jìn)而鼓勵(lì)了科技型中小企業(yè)發(fā)展，使得科技型中小企業(yè)將更多的研發(fā)費(fèi)用稅費(fèi)轉(zhuǎn)換為研發(fā)資金投入。稅收營(yíng)商環(huán)境的改善上升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。其次是從對(duì)外開(kāi)放層面的外國(guó)直接投資與對(duì)外直接投資來(lái)看，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，外商投資企業(yè)在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。為提高我國(guó)對(duì)外的投資吸引力，我國(guó)不斷改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，同等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為外國(guó)投資者在中國(guó)投資興辦企業(yè)提供便利。同時(shí)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建對(duì)標(biāo)國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，促使我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。各級(jí)政府開(kāi)始出臺(tái)政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)投資，提升地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。研究外國(guó)直接投資、對(duì)外直接投資與營(yíng)商環(huán)境改善之間的關(guān)系。

(3)2018—2020年，這一時(shí)期的突現(xiàn)詞主要包括營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、“放管服”改革。這一時(shí)期，我國(guó)重視營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化營(yíng)造。頂層設(shè)計(jì)，基層推動(dòng)，我國(guó)通過(guò)“放管服”改革促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。徐現(xiàn)祥提出，我國(guó)正處于全面深化改革階段，無(wú)論是政府職能的轉(zhuǎn)變，還是‘放管服’改革，都離不開(kāi)抓手，目前來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化就是這個(gè)強(qiáng)有力的抓手。其次，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。新的企業(yè)、新的業(yè)態(tài)要想生存發(fā)展，必須需要市場(chǎng)準(zhǔn)入提供更加便利的環(huán)境。同時(shí)，僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)需要依托合理的退出機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一進(jìn)一出，與營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化工作邏輯高度一致。這一時(shí)期營(yíng)商環(huán)境便利度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境稅制改革以及營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際水平仍是需要關(guān)注的主題，但不同于以往，新時(shí)期對(duì)其營(yíng)商環(huán)境的研究分析更加深入，從簡(jiǎn)政放權(quán)、政府服務(wù)、政商關(guān)系等角度出發(fā)具體地分析營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化遇到的阻礙及成因。

3 研究展望

(1)在數(shù)據(jù)選用方面，需要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的研究往往以某個(gè)省市區(qū)，或者多個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來(lái)源，大多是基于個(gè)案的考察或者采用橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋狈r(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)營(yíng)商環(huán)境演進(jìn)情況進(jìn)行縱向研究。為此，學(xué)者應(yīng)該重視營(yíng)商環(huán)境的時(shí)間序列研究，基于縱向數(shù)據(jù)探索和分析營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的前沿方向，使得研究更具有科學(xué)性、前瞻性。

(2)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)以及學(xué)者之間的合作以及跨學(xué)科研究。營(yíng)商環(huán)境研究是一個(gè)具有高度現(xiàn)實(shí)意義同時(shí)又涉及多學(xué)科知識(shí)的綜合性領(lǐng)域，對(duì)于學(xué)者而言，如何根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情和學(xué)科背景的需要，尋找優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施，是一個(gè)重要課題。從跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科合作的角度審視營(yíng)商環(huán)境，有助于人們從更廣、更深的視角認(rèn)識(shí)到我國(guó)全面深化改革背景下?tīng)I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的特殊性，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化路徑提供理論支撐。

(3)營(yíng)商環(huán)境研究要注重自身學(xué)科創(chuàng)新，緊跟政策發(fā)展方向。“十四五”規(guī)劃提出要提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。因此，相關(guān)學(xué)者在這一研究背景下，可以深入論證如何深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。