紅色審計學習下的現實應用

■吳穹 陳絢

從中央蘇區到新中國成立，從新中國成立到進入全面建成小康社會的新時代，中國審計事業在黨的領導下從無到有，又從稚嫩到成熟，可以說這本有關審計的史書有著與身俱來的紅色血脈。而紅色時期的審計人，有著艱苦條件下圍繞黨的中心工作獨立客觀、恪盡職守的廉潔敬業精神——這是審計人的職業原則；有著艱苦斗爭中為實現全面的經濟恢復，民生復蘇而靈活選擇不同審計技術方法，不斷奮斗不斷提升自我的革命精神——這是審計人的工匠精神；有著在堅持黨的領導下，信念堅定不斷創新開拓中國審計新事業的奮斗精神——這是審計人的初心信念。

而今天站在百年節點，回望歷史，遙望未來，紅色審計精神以其獨有的共產黨人的先進性、老一輩審計人的自覺性貫穿于現代審計工作的始終，并源源不斷地為現代審計提供精神指引。基于現代審計已有的科學性，融入紅色審計的精神性是審計人的集中體現。

一、清正廉潔，恪盡職守

廉政是審計工作的底線、生命線?！傲币辉~最早出現在《晏子春秋·問下四》：“廉政而長久，其行何也？”說的就是政府工作人員在履行職能時廉潔公正，不以權謀私，中飽私囊。過去有很多清正廉潔、兩袖清風的審計工作者為我們作出表率。尤其在抗戰時期，紅色審計人如紅軍般艱苦節約恪盡職守，清正廉潔是他們的職業底線。當時，革命根據地的審計人員有審批財糧的權利，但他們卻從未從中謀取私利。前有戰時山東省審計委員會主任李子敬只允許在記賬時使用好墨水，后有1942 年8 月晉察冀邊區司令部主動發布《關于組織審計委員會的決定》，指出“貫徹精兵簡政政策，掌握邊區軍政財糧預算，認真節約，消除浪費”?？箲饡r期，審計先輩精打細算編制戰時預算，槍支、彈藥、馬匹糧草等等都要考慮周全，正是有了審計先輩們一個銅板一個銅板的節省，從不中飽私囊，每分錢都用在了抗戰刀刃上，才打下了最后勝利的堅實經濟基礎。這些廉潔奉公的品質都為后輩提供了有力的指引。后來的審計人們皆以其為榜樣將這種紅色審計精神貫穿于自己的審計事業。

韋時猛勤政廉潔、恪盡職守。在他的檔案里，在他的職業之路上，在局內外人的心目中，找不到一點兒關于他以權謀私、貪污腐敗的劣跡陰影。他一心為公、一心為民，時刻秉持著廉潔奉公、艱苦奮斗的初心使命，沒有半點懈怠。韋時猛精打細算將這些年得到的審計提成費積累起來，用于單位平時的活動和基建，努力改善干部職工的工作環境、生活條件，提升職工的職業幸福感。

九江市審計局綜合科科長莊健在27 年的審計工作生涯中一直廉潔自律，守住底線，拒絕誘惑。一次“一卡通”的審計任務中，在去到被審計單位前，出于廉潔審計的職業準則，莊科長對組員嚴肅叮囑到：無論去哪，一律不允許擺放煙、酒、水果。無論是老朋友還是同學的請吃，一頓都不許去。審計過程中，鄉鎮被審計單位的同志特意來看莊科長，臨走的時候給莊科長送了一盒茶葉，莊科長堅決不收，可鄉鎮的同志將茶葉放在房間，轉身拔腿就走了。第二天，莊科長立馬通知縣財政局幫忙把這盒茶葉送回。只有自身正、自身硬、自身凈，監督別人的時候才能挺直腰桿、理直氣壯，才能起到理想的監督效果。莊健科長在工作生涯中始終秉持著“打鐵必須自身硬”“正人先正己”的初心理念，嚴守底線、秉公用權，守住廉政高壓線，清清白白做人、干干凈凈做事。

崇仁縣審計事務所所長鄧維民在審計工作中一直以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，以清正廉潔、艱苦奮斗為榮，以貪污腐敗、以權謀私為恥。在年復一年的審計工作中，鄧所長無以計數地拒絕被審計單位的宴請，面對金錢的誘惑，絲毫不為所動，始終保持著一個共產黨員、一個審計工作者廉潔奉公、艱苦奮斗的優良品質。

弘揚紅色精神，秉持審計初心。在現今的審計工作中我們應該延續老一輩審計人務實清廉、實事求是、恪盡職守、艱苦奮斗的優秀品格，加強職業道德建設，在反腐倡廉教育基礎上，進一步深入貫徹廉政思想，以監督制約機制為有力支撐。作為新時代審計人，我們更要嚴格遵守并執行《廉政準則》 規定的8 個方面52 個“不準”要求，自覺維護“八不準”審計紀律，切實提高自身從審的廉潔性、自覺性，真正做到清正廉潔、兩袖清風，真正傳承并弘揚優秀的紅色審計精神。

常言道“常在河邊走，哪有不濕鞋”可作為審計人的我們必須要做到，常在河邊走，就是不濕鞋，真正做到清正廉潔，恪盡職守。

二、靈活應變，恰當選擇

新中國成立初期，多年戰爭破壞下的經濟戰線已千瘡百孔，各方面經濟都面臨全方位的恢復。此時，為了國家財政狀況的及時快速恢復，以能為建設中國特色社會主義社會打下良好的經濟基礎，快速地建立起一個可行有效的審計制度來完成國家各個層次的財務審核和未來財政監督就顯得極為重要且迫在眉睫。但戰爭年代下的經濟發展嚴重不平衡，全國各個地區的財政經濟情況各不相同，統一可適用各個地區的審計制度難以建立，更難以在經濟發展極不平衡的各個地區統一實行。但我黨并沒有就此放棄，1950 年，中央人民政府起草了《中華人民共和國暫行審計條例（草案）》，并由財政部印發各地征求意見。最終，此件雖未印發，但許多省結合本地區具體情況，在此案基礎上頒發了適合于本省的相關審計制度，規范了審計工作。就如同我黨一直堅持的民主集中制，我黨在集中領導的基礎上，由各方因“地”制宜，面對不同地區不同的經濟環境，采用統一大綱下具體的審計制度，讓各省各地區能靈活應變，恰當選擇，最終順利完成了建國初期的審計工作。這段紅色審計經驗的學習也讓我們意識到在今天審計工作中我們也同樣應該從中學習，在面對不同的審計對象，不同的審計環境時制定不同的審計方案，選擇不同的審計方法。今天，我們在審計準備階段同樣會先開展審前調查采用“重要性水平”、“審計風險模型AR ＝RMM×DR”、“控制測試”、“實質性測試”等專業方法來先確定被審計單位的審計具體環境，最終確定審計方案和方法。同時面對不同的審計對象，在其擁有的不同審計載體形式，有無持續可靠的流程等等不同情況下，所推出的包括合理保證命題論證型取證模式、有限保證事實發現型取證模式的一系列不同的審計取證方法，也都體現了現代審計對我國紅色審計中所體現出來的靈活應變，恰當選擇的重要特點的學習、吸收與應用。

現代社會日新月異，審計技術在日益提高，審計內容在逐漸擴展，面對多樣化的審計工作，不難看出要做到同先輩般靈活應變、恰當選擇，需要我們掌握的是更加全面的審計知識與技能。無論是傳統審計方式還是新興的“電子信息系統審計”“審計軟件”，我們都應該用工匠精神來磨礪要求自己，對審計事業滿懷熱情，探索審計技巧，鉆研審計技能，財政、稅收、金融、法律等審計相關知識，新時代的審計人應是在實踐中提高閱歷與能力。既然有幸處于這個時代，便更要有責于這個時代。

三、開拓創新，與時俱進

1934 年2 月3 日，阮嘯仙被中華蘇維埃臨時人民政府任命為中央審計委員會主任，成為我黨第一任中央審計委員會主任。但當時，剛剛起步的中國共產黨還處于摸索階段，對審計制度的建立也沒有具體可借鑒的經驗。一切可以說是從零起步，但以阮嘯仙同志為首的中國第一代審計領導人不斷在實踐中求索、創新，沒有可借鑒的制度，那就自己建立。先輩們首先健全各級審計組織，選派各級審計干部。對審計人員的規范上，先輩們也在當時紅色戰爭背景下提出“六不準”工作紀律，即“不準偏聽偏信；不準弄虛作假；不準漏查或使用概數；不準徇私用情；不準吃館子或吃公飯，外出審核一律自帶干糧；不準收受被審人員任何物品。并要求審計人員熟記和堅決執行。而阮嘯仙同志親自起草的《審計條例》，由臨時中央政府執行委員會審查通過并頒布實施，成為中華蘇維埃政府第一部審計法規。從無到有，中央的財政情況也被逐漸摸清。正因如此在嚴酷的戰爭環境下，我黨才有了加強對敵經濟斗爭的底氣，開展財政經濟工作，打破經濟封鎖，建立審計制度，保障戰爭供給和人民生活。我們的先輩們不斷求索，而在中國特色社會主義審計制度不斷完善的今天，我們亦不能忘記先輩們開拓創新，勇于探索的精神，在新時代飛速發展之時，仍要記得與時俱進，讓我們的審計制度在這“百年未有之大變局”下作用依舊。2021年10 月《審計法》作出修改，本次《審計法》修改的內容主要包括加強黨對審計工作的領導，鞏固和深化審計管理體制改革成果。健全審計工作報告機制，更好發揮審計監督對人大監督的支持作用。擴展審計監督范圍，推進審計全覆蓋。優化審計監督手段，規范審計監督行為。強化審計查出問題整改，提升審計監督效能。同時大數據審計，智能財務等學科的出現也都反映了我們新一代審計人不斷創新，在時代潮流下探索前進，完善我們的審計制度，銘記先輩精神。

或許不同時期的審計工作內容不同，方法不同，但不變的是我們同先輩一樣渴望開拓，渴望創新，渴望推動中國特色審計事業不斷發展的初心使命。一如習近平總書記提出的“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”總體要求。

2021 年是建黨百年，一百年來，中國共產黨始終帶領中國人民團結一心、艱苦奮斗，使中國從站起來到富起來再到強起來。紅色審計是中國共產黨領導下開展的審計工作，是隨著1921 年中國共產黨成立及其開展各項經濟活動而產生的各項審計監督活動。紅色審計精神就是審計人的指路明燈、指揮棒，給審計工作指引正確方向，它既是新時代審計人的集中體現，也是審計人的工作目標和規范準則?；仡欬h的領導下紅色審計的百年發展歷程，紅色審計對于中國經濟社會的發展有著巨大貢獻，紅色審計精神也是歷久彌新，對于中國經濟社會的發展有著重要的推動作用。在新時代風云激蕩的環境中，經濟形勢愈發復雜，中國也面臨著許多新的挑戰，此時，紅色審計以及紅色審計精神在經濟監督中顯得尤為重要。面對新的經濟形勢，需要新時代審計人繼承并發揚紅色審計精神，站在阮嘯仙等優秀審計前輩的肩膀上做好新時代的審計工作，牢記和踐行審計人的初心和使命，不斷提升審計業務能力、不斷充實紅色審計精神。