建設現代化專門法院深化高質量海事司法實踐

花玉軍

江蘇省第十四次黨代會對更高質量推進共建“一帶一路”、加快建設開放強省、全力推進沿海地區高質量發展提出明確要求。南京海事法院作為負責審理江蘇省內海事海商案件的專門法院，立足海事司法在推動國家戰略實施、營造法治化營商環境、推進國際海事司法中心建設等方面的區位優勢和專業優勢，大力實施“六大提升工程”，聚焦現代化專門法院建設，持續深化高質量海事司法實踐，努力為江蘇“扛起新使命、譜寫新篇章”貢獻海事司法力量。

實施“黨建引領”提升工程，在提高政治站位上作表率。南京海事法院作為黨領導下的政治機關，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持把“兩個確立”作為最深刻的政治信念，把“兩個維護”作為最堅定的政治立場。強化政治建設，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深刻把握人民法院的政治屬性，毫不動搖堅持黨對法院工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深化理論武裝，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全覆蓋開展政治輪訓，深學細悟習近平法治思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，筑牢政治忠誠思想根基。提高政治能力，牢固樹立總體國家安全觀，堅決抵制錯誤思潮，加強思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，堅持抓黨建帶隊建促審判，推動黨建工作與審判執行工作深度融合，全面提升黨組織的政治功能和組織力。

實施“服務品牌”提升工程，在護航高質量發展上勇擔當。南京海事法院肩負著維護國家海洋權益、服務海洋經濟發展、保護海洋生態環境的政治使命，在履職盡責中深入貫徹新發展理念，努力找準海事司法服務保障高質量發展的結合點和切入點。積極參加優化營商環境提升行動，以法治園區建設為契機，進一步聚合江蘇豐富的海事審判實踐資源和較好的涉外商事審判基礎，通過審理執行好各類海事海商糾紛為中外當事人提供穩定的司法預期，持續優化市場化法治化國際化營商環境，助力江蘇打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。服務海洋強國等戰略實施，主動對接江蘇沿海地區發展規劃，更好發揮海事司法在促進航運經濟轉型、優化沿江沿海生產力布局方面的作用，服務江蘇海洋經濟發展;依法審理海洋及通海可航水域環境保護相關糾紛案件，探索受理海洋環境公益訴訟案件，助力美麗江蘇建設;妥善審理海河聯運、江海聯運、鐵水聯運等多式聯運案件，推動內河航運法律規則體系健全完善，助推交通強省建設。服務保障更高水平對外開放，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，多舉措保障區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）高質量實施，深化共建“一帶一路”海事司法服務措施，既平等保護中外市場主體合法權益，促進國際貿易健康平穩發展，又充當應對挑戰、防范風險的法律“工具箱”，依法保護“走出去”企業、公民的合法權益。

實施“精品審判”提升工程，在打造高水平司法上出實招。海事司法專業性、涉外性強，是豐富法治體系、加強涉外法治建設的重要內容。南京海事法院堅持樹立精品意識，大力弘揚工匠精神，將精品審判戰略作為提升海事司法效能和國際影響力的重要抓手。堅持量質并舉，創新審判機制，嚴格落實司法責任制，突出法官辦案主體地位和合議庭司法責任，更大力度推動裁判尺度統一，不斷提高海事審判質量和效率。堅持深挖細研，健全新類型和重大疑難復雜案件的發現、跟蹤、調度、轉化機制，密切關注數字經濟、海洋環境污染、海洋開發利用、海事刑事犯罪等領域新類型案件，努力推出更多具有規則指引作用、有助于推動海事法治進程的典型案例。堅持宣傳推廣，加大海事司法宣傳力度，持續編發中英雙語海事審判白皮書，多語種翻譯典型案例，定期錄制英文版《海法之聲》，講好海事司法故事，提升海事司法國際影響力和知名度。

實施“基層基礎”提升工程，在保障高品質生活上見成效。船員、漁民是海事司法服務保障民生的主要對象，針對船員、漁民遠離陸地、漂泊江海的職業特點，南京海事法院堅持以人民為中心，創新司法便民利民舉措，不斷提升人民群眾海事司法獲得感、幸福感、安全感。優化海事訴訟服務，持續深化海事特色一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，暢通船員訴訟綠色通道，實體化運行巡回審判點（基地），努力為人民群眾提供更加高效便捷的海事司法服務，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。強化民生司法保障，加強船舶碰撞、船員勞務等涉民生領域案件審理，加大船員權益司法保護力度，規范漁業用工市場，積極開展普法惠民活動，完善海事司法救助機制，提升善意文明執行效果，切實維護群眾合法權益。深化派出法庭建設，緊扣轄區經濟發展大局，充分發揮派出法庭貼近群眾優勢，探索“海上楓橋經驗”，推動矛盾糾紛就地發現、就地調處、就地化解，助力涉海領域基層治理。

實施“管理效能”提升工程，在推動高效能治理上善作為。審判體系和審判能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是全面依法治國的重要內容。南京海事法院作為新設立的海事法院，緊扣服務大局、司法為民、公正司法工作主線，堅持守正創新、系統集成、協同高效，探索建立符合海事審判特點的運行機制，不斷推進海事審判體系和審判能力現代化。深入推進司法體制改革，落實審級職能定位改革試點各項任務，完善司法權制約監督機制，推進統一法律適用工作，推動海事審判“三合一”機制改革，深化智慧法院建設。持續深化海事司法協作，落實“1+10”海事司法與行政執法協作機制，推進司法扣押船舶錨地和“電子圍欄”系統建設，提升海事司法執法效能;以派出法庭為依托，與地方法院建立審判執行、課題調研、案例研討、資源共享等共建協作機制，共同推進區域治理現代化建設。健全完善內外管理制度，細化崗位職責，加強精細化管理，增強制度執行的剛性約束，提升扁平化管理成效;主動接受人大、政協、紀委監委和社會各界監督，提高人民陪審員參審率，暢通群眾來信來訪渠道，更好發揮特約監督員作用。

實施“隊伍素能”提升工程，在鍛造高素質隊伍上求突破。南京海事法院擁有一支年輕的海事審判隊伍，在建設現代化專門法院進程中，不斷強化干警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，著力打造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。提升正風肅紀成效，鞏固深化隊伍教育整頓成果，大力弘揚學習研究、狠抓落實、雷厲風行、開拓創新、追求卓越的優良作風，嚴格執行防止干預司法“三個規定”、新時代政法干警“十個嚴禁”、江蘇法院系統“八條禁令”等鐵規禁令，縱深推進全面從嚴治黨。提升隊伍素質能力，全面落實隊伍建設五年規劃，大力實施“海法菁英”培養計劃，圍繞航運、金融、貿易等開展分層次、全覆蓋培訓，探索開展海事法律職業共同體聯合培訓，強化崗位練兵，全面提升干警履職能力。提升從優待警水平，用好“三項機制”，積極選樹和宣傳先進典型，完善青年人才“育選管用”全鏈條機制，定向培育海事審判領軍人才，夯實法院發展人才基礎。

（作者系南京海事法院黨組書記、院長）

責任編輯：蘇勝利