提升統戰工作質效 共畫最大同心圓

李世峰

習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”縣域統戰是統一戰線工作的重要基礎和“前沿陣地”，事關國家長治久安，事關基層政權鞏固，事關社會大局穩定和廣大群眾福祉。近年來，邳州市堅持守正創新，廣泛凝心聚力，主動擔當作為，全面提升基層統戰工作質效，努力畫出最大同心圓，凝聚強大向心力。

加強黨對統戰工作的集中統一領導

黨的領導是統一戰線事業健康發展的根本保證。邳州堅持政治引領、組織引領、制度引領，全面發揮政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，不斷提高統戰工作的科學化、規范化、制度化水平。構建“大統戰”工作格局。充分發揮市委統一戰線工作領導小組的牽頭抓總作用，將習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想和《中國共產黨統一戰線工作條例》納入市委理論中心組學習議程、列為市委黨校必修課程，將統戰工作納入市委重要議事日程，明確領導小組各成員單位職責，每季度對全市統戰工作開展督查和指導，適時分析研判統戰工作形勢任務，研究推動重點統戰工作，形成了黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、相關部門各負其責的大統戰工作格局。將市民族宗教事務局、僑辦、臺辦并入市委統戰部，人員合署辦公，職責平穩過渡，工作無縫銜接，做到領導更加有力、運轉更加高效。延伸基層統戰神經末梢。由邳州市級層面向鎮、街道、園區和村（社區）延伸，明確各級黨組織書記為統戰工作“第一責任人”，全市25個鎮（區、街道）除黨（工）委統戰委員外，增配25名鎮級統戰工作專干、497名村級統戰工作聯絡員，在重點民營企業黨組織中設置統戰委員，進一步充實基層統戰力量，織密織牢“縱向到底、橫向到邊”的市、鎮（區、街道）、村（社區）三級統戰工作網絡。建立基層統戰工作規范和基層統戰工作綜合評價體系，進一步加強統戰日常工作管理，密切聯系廣大統一戰線成員，及時精準反映社情民意，推動統戰工作和基層治理深度融合，不斷畫大同心圓、尋求最大公約數，真正讓統戰工作在基層沉下去、活起來、實起來，打通基層統戰工作“最后一公里”。完善統戰工作制度機制。建立實施黨政領導干部聯系交友制度，黨員干部帶頭宣傳貫徹黨的統一戰線政策、帶頭參加統一戰線重要活動、帶頭廣交深交黨外朋友。完善統戰工作考核制度，將統戰工作納入鎮（區、街道）黨建考核、黨政領導班子和領導干部實績考核內容，納入監督執紀問責和巡察范圍，壓緊壓實各方責任。建立民營經濟統戰工作協調機制，推動各部門政策落地落實，支持民營企業用好用足金融、用工、減負等優惠政策，助推高質量發展。建立全市“以僑（港澳）引資引智工作”協作機制，近年來引進各類高層次人才600余人（其中外籍院士2人、兩院院士4人），達成合作意向406個，有效助力全市“雙招雙引”工作。

以重點項目帶動統戰工作高質量發展

基層統戰工作點多面廣，邳州緊密結合本地實際，集中物力人力財力，著力突破重點、難點、痛點，以重點項目的突破帶動統戰工作高質量發展。落實安全穩定舉措。聚焦宗教領域安全防控工作，實施宗教活動場所“標準化+”工程，累計投入資金1700余萬元，配置高壓儲水箱、微型消防站和人臉測溫識別系統、用電檢測終端等設施設備，有效提升場所本質安全水平。投入資金600余萬元，建成民宗信息中心，推行“大數據+鐵腳板”工作模式，切實維護宗教領域持續和諧穩定。2021年底出臺全國首例《宗教活動場所安全管理規范》地方標準。夯實基層工作基礎。大力實施“統戰工作示范基地”建設行動，建成“同心街”“大學生創業園新階層人士實踐創新基地”等10處統一戰線基地，依托基地開展“學黨史、抒黨情、跟黨走”主題教育、同心讀書會、黨外代表人士座談會等活動200余場，持續強化思想政治引領，帶動統一戰線成員凝心聚力、共享共進，不斷筑牢全市統一戰線“同心圓”基礎。抓實干部隊伍建設。結合《中國共產黨統一戰線工作條例》學習宣傳貫徹，大力弘揚學習研究、真抓實干、攻堅克難、改革創新、勇爭一流“五種風氣”，深入開展“強素質、優作風、提效能”專項行動，自主編印發放《邳州統戰先鋒》《民族宗教工作政策法規匯編》等內部學習資料5000余冊，舉辦統戰干部能力提升大講堂16期，使統戰干部的黨性修養、能力素質得到較大提高，有力推動統戰工作提質增效。

積極創新舉措服務發展大局

邳州始終將“圍繞中心、服務大局”作為統戰工作的出發點和落腳點，積極創新舉措服務全市發展大局。實施民營企業家“培優接力”工程，在張謇企業家學院舉辦3期培訓班，持續加強年輕一代企業家理想信念教育，引導企業家參與助力疫情防控等社會公益活動，累計捐資捐物3200余萬元。創新實施“民營企業科技聯絡員制度”，選派25名民主黨派、無黨派人士與民營企業結對共建，推動產學研合作，支持企業科技創新，為民營經濟高質量發展注入新動能。深入挖掘北京、上海、深圳等地邳州商會和各類行業商會資源，開展為家鄉提出一個“金點子”、介紹一個項目、帶來一群朋友、提供一批信息、做一次廣告、做一回善舉等商會“六個一”行動，發揮商會在招商引資、招才引智方面的積極作用。三年來舉行“情系家鄉行”活動12次，收集項目信息6000余條，促成合作投資項目31個。著力擘畫鄉村振興新圖景，廣泛開展“大調研·獻良策”活動，引導統一戰線成員中的專家學者、技能人才走進鄉村實地調研，為鄉村建設、農業產業發展、人居環境改善等工作“把脈開方”，為市委、市政府科學決策提供重要參考。深入開展統一戰線助力“三鄉工程”（人才下鄉、能人返鄉、資本興鄉）系列行動，發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，大力實施“邳州炒貨”“邳州玉雕”品牌發展戰略，推廣“標準化、品牌化、規模化”發展模式，全國掛牌“邳州炒貨”連鎖店150余家，帶動農村剩余勞動力5000多人就業創業，合計新增產值近20億元，取得良好的經濟社會效益。扎實推進基層宗教治理工作，探索實施領導體制科學化、場所建設標準化、事務管理法治化、財務管理制度化、治理方式信息化等宗教工作模式，助推基層治理體系和治理能力現代化。

（作者系中共邳州市委常委、統戰部部長）

責任編輯：趙文韜