軟件“鑄魂”推進數字經濟創新發展

王鳳良

在江蘇近期召開的全省數字經濟發展推進會議上，省委書記吳政隆強調，要堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量，建設網絡強省、數字江蘇、智慧江蘇，著力打造全國數字經濟創新發展新高地。軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發展的基礎，是建設網絡強省、數字江蘇、智慧江蘇的關鍵支撐。我們要深入貫徹落實國家軟件發展戰略，以數字產業化培育新動能，以產業數字化孕育新動力，補齊短板、鍛造長板，提升關鍵軟件供給能力，加快推進軟件產業高質量發展，為打造全國數字經濟創新發展新高地提供強勁動力。

國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》將軟件和信息技術服務業規模增長定為“十四五”期間數字經濟發展的主要指標，毋庸置疑，軟件產業的發展是數字經濟增長的重要推動力。在數字經濟發展的背景下，軟件產業通過數字化轉型升級能進一步提高開發效率和質量，從而更好地明確分工、優化結構，帶來更高的價值增值，推動數字經濟向更廣闊的階段邁進。近年來，江蘇憑借區位、體制、人才等優勢，全省軟件產業規模始終位居全國前列，軟件和信息服務業收入規模超過萬億，形成了以南京、無錫、蘇州為中心的三大軟件產業集聚帶，軟件和信息技術服務業高質量發展水平處于全國前列。但軟件業“有高原缺高峰”的現象仍然存在。因此，要準確把握軟件產業在全球經濟整體下行中呈現“逆勢上揚”的發展態勢，順勢而為、前瞻部署，提升高端軟件供給能力，搶占新一輪產業競爭的制高點，打造具有江蘇辨識度的軟件產業金名片。

高質量構建軟件產業融通體系。隨著量子信息、物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的飛速發展與廣泛滲透，軟件產業從基礎技術、算法、平臺到應用均進入全面革新調整的關鍵期。我們要推進各領域知識和技術軟件化，打造面向智能汽車、智能監控、智能電網以及智能消費終端等的軟硬件融合生態，鼓勵面向中小微軟件企業開放創新資源，形成大中小企業融通發展格局。一是“創新鏈”與“產業鏈”相融。推廣普及軟件開發云和智能化開發工具，發展眾包、眾籌、眾創和網絡協同創新等軟件開發新模式。鼓勵軟件企業與高校、科研機構、應用單位共建聯合實驗室、研發中心，加快軟件企業與硬件企業協同發展。二是“本土資源”與“國際資源”相融合。以南京為區域核心，形成與安徽部分城市密切合作的蘇皖聯動發展;同時以蘇州、無錫為主體，形成與上海、浙江部分城市錯位互補的協同發展。有效推動更大區域的產業鏈資源融合互促。南京依托已有產業基礎與科創資源，構建全球領先的軟件產業自主創新核心區;蘇州依托在全球工業領域的顯著優勢，構建全球工業軟件發展中心區;無錫依托國家級傳感網創新示范區和車聯網先導區，構建全球平臺軟件發展中心區，加快軟件產業集群建設與生態建設，積極構筑全國軟件和信息技術服務業發展新高地。

高標準提升軟件產業技術研發能力。從技術趨勢看，基于開源的開放協作突破了創新的時空邊界，高效集聚智力資源、產業資源和服務資源，開源軟件已成為當前軟件技術創新的主要驅動力。在研發主體上，企業的研發設計將從依托企業內部研發部門為主向多主體合作演進;在研發流程上，企業的研發設計流程從串行方式向并行方式演進;在研發手段上，企業研發設計從以物理試驗為手段的“試錯法”向以數字仿真為手段演變。我們要充分激活科技創新發展的全新動力，全面推動內需體系建設與產業現代化發展，加大企業研發投入，鼓勵頭部企業建立企業研究院。加強基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件等關鍵核心技術的研發投入力度，加強大數據、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等新興信息技術攻關，在重點關鍵環節取得突破，實現自主創新發展。加強政產學研用協同創新，充分發揮平臺型軟件企業的主體作用，推動軟件底層技術、深度技術實現新突破，加快形成自主可控、安全穩定的軟件技術創新體系，集聚全球高端創新要素，吸引國內外新技術向江蘇轉移。

高水平培育軟件產業新業態新領域。隨著數字中國、“新基建”和“東數西算”的持續推進，軟件在國民經濟各領域中的應用逐步擴大，為江蘇省軟件產業發展提供了廣闊的發展空間。我們要推動軟件產業業態進一步向云化和平臺化邁進，促進軟件產業領域進一步向全行業延伸。從競爭方式看，軟件產業競爭正從過去單一的產品或企業競爭轉向基于軟件平臺體系形成的產業生態競爭，生態構建能力成為軟件產業競爭的制高點。要強化核心技術能力，加快發展軟件定義計算、軟件定義存儲、軟件定義網絡，深化云計算、區塊鏈、量子通信等新技術的融合應用創新。加快技術創新成果轉化，部署實施一批關鍵核心技術攻關項目，面向“卡脖子”領域定期征集和發布攻關任務清單，明確時間表和路線圖。打造高水平產業創新平臺，鼓勵企業與高校、科研院所共建關鍵軟件協同創新中心、軟件企業技術中心等創新載體，構建核心軟件產業創新體系。加快產業鏈補鏈強鏈延鏈，制定緊缺型企業招引清單，支持一批重點企業在省內落戶，填補產業鏈短板弱項。完善產品應用推廣體系，推動傳統行業的知識、技術軟件化發展，加速數字政府、電商物流、能源電力等傳統優勢領域的業務重構。加快南京高端軟件、蘇州工業軟件、無錫平臺軟件等特色軟件企業集群化發展。以百億元級企業為頭雁，聚焦細分領域，打造專業化的“小巨人”企業和單項冠軍企業，對接帶動“專精特新”培育庫中的相關企業，形成軟件企業雁陣群體，持續推動大中小企業融通發展的良好格局。

高密度深化軟件產業開放合作。積極開展軟件產業領域國際交流合作。拓展與“一帶一路”沿線國家的軟件和信息服務合作領域，加強與軟件產業先進國家和地區交流合作，不斷提升全省軟件產業對外開放程度;支持具有競爭優勢的軟件和信息服務企業抱團出海，積極鼓勵省內企業海外發展，支持電力、能源等優質行業應用軟件服務國外高端市場，推動全省軟件產品向價值鏈上游轉移。強化區域協同。加快深度融入長三角一體化發展，積極對接承接長三角先進城市軟件和信息服務領域優質資源。支持軟件龍頭企業，以產業基地、虛擬園區等多種方式，以豐富的數字需求、科創資源，吸引上海、浙江、安徽等地的創新型科技公司落地江蘇。強化精準招商。加大對5G、大數據、人工智能、區塊鏈等重點軟件產業鏈項目的招引力度，建立軟件產業招商工作機制，加大精準招商引資、招才引智力度。以全球軟件500強企業、國內軟件百強企業、國內外上市軟件企業為招商重點，支持其在江蘇設立區域總部、研發中心、交付中心、結算中心、數據中心等。選擇一批創新能力強、產品優勢明顯、市場潛力大的軟件企業予以重點扶持，打造一批龍頭骨干企業和知名品牌企業。建立對外交流合作平臺，幫助企業承接海外優質創新資源轉移，建立多維度合作模式，在吸納先進技術、管理模式、市場情報的同時，加速提升省內企業的品牌影響力與國際知名度。

（作者系國家高新區發展戰略研究會研究員）

責任編輯：陳學科