在新征程上堅決扛起三大光榮使命

蘇群

黨的十八大以來，習近平總書記多次對江蘇工作作出重要講話指示，為江蘇發展擘畫藍圖、指引航向。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，明確提出要建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇。邁上新征程，習近平總書記賦予江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。牢記殷殷囑托，全省上下堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

高站位領會把握“三大光榮使命”

“爭當表率、爭做示范、走在前列”是習近平總書記在“兩個一百年”的歷史交匯期和“十三五”與“十四五”承前啟后的關鍵節點，賦予江蘇在新發展階段的新使命新要求。這三大光榮使命，與習近平總書記對建設“強富美高”新江蘇的總目標和對江蘇工作一系列重要講話指示精神，既是一脈相承的，又飽含著對江蘇在現代化建設新征程上的更高期望，定位更高，內涵更豐富。

黨的十一屆三中全會之后，江蘇作為小康社會建設的起筆之地，引領時代風氣之先，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，推動經濟每隔幾年就邁上一個新臺階。從農村改革率先突破、鄉鎮企業異軍突起，全省經濟實現“由農到工”的歷史跨越;從大力發展開放型經濟，實現了經濟發展“由內到外”的重大轉變;從大力轉變發展方式、率先發展創新型經濟，經濟發展開啟“由大到強”的轉折。正是堅持咬定發展目標不動搖，才使江蘇的經濟實力不斷增強。在黨的領導下，江蘇人民發揚實業傳統、實干精神，黨群一心、埋頭苦干，在全國較早越過溫飽線。改革開放初期，蘇南地區火熱的建設場景為鄧小平同志的小康社會構想提供了靈感和信心。作為東部沿海發達省份，江蘇率先制定并持續實施“富民強省”戰略，人民群眾較早過上寬裕的小康生活。決戰決勝高水平全面小康社會建設，江蘇順應“四化”同步要求，著眼重構城鄉關系，推動蘇北農房集中改善，有序引導農民按照城鎮化規律居住。各地在加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的同時，著力構建優質均衡的公共服務體系和高質量全覆蓋的社會保障體系，讓江蘇發展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”，推動高質量發展走在前列。

“十三五”期間，江蘇經濟總量連跨三個萬億臺階、突破10萬億元人民幣。2021年，江蘇地區生產總值超11萬億元，人均GDP居各省、自治區之首，對全國經濟增長的貢獻率超過10%。江蘇高水平全面建成小康社會取得的巨大成就，特別是經濟發展、人民生活、生態環境和社會建設等方面的歷史性轉變，彰顯出“強富美高”鮮明特質。發展是第一要務，發展是解決一切問題的關鍵。只有集中精力辦好自己的事，才能“在謀一域中謀全局”，不斷提升發展新境界。奮進現代化新征程，踐行好三大光榮使命，必須以高度的歷史自覺當好領跑者、創新者、示范者。要堅持面向世界、引領未來，在中國特色社會主義的坐標系和世界現代化建設的參照系中來審視謀劃江蘇的新定位，以現代化的理念、標準、思路系統謀劃推進各項工作，以高質量發展的過硬成果開辟未來，為走好中國式現代化道路作出新的更大貢獻。

打造具有鮮明特色的省域現代化范例

進入新發展階段，江蘇以更高站位、更大格局、更寬視野、更大手筆，自覺地服務構建新發展格局，勇當開路先鋒，更主動、更準確地把新發展理念貫穿于發展全過程和各領域，更好地把握發展的主動權，不斷鞏固和放大在現代化建設全局中的先行優勢。江蘇始終堅持發展是第一要務不動搖，全面系統把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移推動高質量發展。繼續聚焦重點領域，緊盯科技自立自強、產業鏈供應鏈優化升級、咬定“一中心一基地一樞紐”目標等重點任務，塑造以創新為核心的系統性競爭優勢，實現經濟實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，努力成為現代化強國建設中具有鮮明特色的省域范例。

創新是引領發展的第一動力。江蘇更加強化創新驅動在現代化建設全局中的核心地位，在建設科技強省、制造強省、開放強省等方面放大核心優勢，尤其是在打造科技創新策源地、服務國家科技自立自強上展現出科教大省的應有擔當。只有推動質量變革、效率變革、動力變革、實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，才能在高水平擴內需、促開放、暢循環以及地域風險中發揮關鍵性的、重要的作用。在新征程上為全國發展大局做出更大貢獻，江蘇著力破除制度性障礙，努力形成制度化成果，在實現高質量發展、高品質生活、高效能治理上為全國提供更多樣板示范。

堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，是江蘇省第十四次黨代會確立的總任務與未來目標。在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，江蘇完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，勇當我國科技與產業創新的開路先鋒，爭當全國高質量發展的表率，當好全國發展的重要“壓艙石”。在服務全國構建新發展格局上爭做示范，江蘇準確把握實現高水平自立自強這一本質特征，進一步暢通國內國際經濟循環，打造具有江蘇特色和競爭優勢的產業鏈、供應鏈、價值鏈，成為國內大循環和國內國際雙循環相互促進的戰略樞紐，以江蘇一域之發展為全域增光添彩。在率先實現社會主義現代化上走在前列，江蘇立足當前發展階段和資源稟賦，準確把握社會主義現代化的深刻內涵，讓全體人民在現代化建設中更好地享受高品質生活。

以更高水平改革創新驅動現代化建設

加快建設“一中心一基地一樞紐”。把提升原始創新能力和突破關鍵核心技術作為主攻方向，加快實施關鍵核心技術攻堅工程，努力在重點領域、關鍵環節實現自主可控，提高創新鏈整體效能。發揮江蘇擁有的先進制造業集群優勢，促進產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，實現產業基礎高級化和產業鏈現代化的預期目標。聚焦數字經濟和實體經濟深度融合，積極開發應用場景，大力推動數字產業化和產業數字化，以數據要素的高效配置，賦能產業轉移升級，提升全要素生產率，把江蘇打造成具有國際影響力的數字經濟高地。要進一步聚焦關鍵核心技術，解決產業集群集聚的卡點，集中攻克一批制約產業鏈自主可控、安全高效的核心技術，通過形成一批國產化替代的原創成果，大幅提高產業技術自給率和安全性。B112CC55-18E6-44A4-B536-5D859A531B97

更加突出高水平自立自強的擔當作為。通過系統化的改革創新，激活科教人才資源和產業基礎雄厚的雙重優勢，有效提高經濟創新力、競爭力和控制力。全面增強江蘇的創新能力，要處理好“高原”“高地”和“高峰”的關系，在充分發揮高等院校、科研院所的集聚優勢，著力增強基礎研究和原始創新的支撐能力的同時，打好關鍵核心技術攻堅戰，把構筑國際國內的創新策源地和“頭部”科技企業的引培作為重點，努力在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者。充分發揮蘇南國家自主創新示范區引領帶動作用，全力支持南京創建綜合性國家科學中心，重點推動紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等承擔更多戰略任務，創建更多國家級平臺載體。

堅持生態優先綠色發展實現鳳凰涅槃。把碳達峰碳中和納入經濟社會發展的整體布局，在綠色低碳、減污降碳中協同發力，探出可持續發展新路徑。“十四五”期間，江蘇要在產業轉型升級、重構全省生產力布局的戰略行動中，統籌推進專項領域的碳達峰工作。必須根據未來生產力布局的空間騰挪，加快在沿江、沿海地區建立具有全國影響的綠色低碳循環發展示范區，大力推進風電、光伏等可再生能源。持續推進美麗江蘇建設，建設更加綠色低碳的美麗江蘇，打造美麗中國現實樣板，把科技創新作為實現“雙碳”目標的關鍵支撐，有序提升沿海、沿淮和里下河地區生態系統碳匯能力。加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局，讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標識。

堅持一體聯動優化省域生產力布局。在協同推進長三角科技創新共同體建設上發力，以沿滬寧產業創新帶建設為抓手，共創沿滬寧綜合性國家科學中心示范帶。更高水平推進“1+3”重點功能區建設，更大力度推進全省區域協調發展，優化沿江沿海生產力布局。著力提升揚子江城市群發展水平，加快寧鎮揚、蘇錫常一體化進程，努力把沿江地區打造成全省現代化建設先行帶、引領帶。以建設蘇錫常、南京和徐州三大都市圈為重要支點，統籌推進沿江、沿海、沿大運河和歐亞大陸橋東段的產業騰挪和生產力布局。要推進南北共建園區的高質量發展，切實將蘇南蘇北共建產業園區以及長三角地區跨省域的結對合作，作為暢通省內與長三角經濟循環的重要抓手，探索創新飛地、園中園等模式的利益共享機制。加快江蘇沿海地區的高質量發展，以更好服務構建新發展格局。以“四化同步”集成改革為牽引，以縣城新型工業化和新型城鎮化的深度融合，探索后發地區跨越式現代化建設之路。

扎實有效推進全體人民共同富裕。必須堅持以人民為中心，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，積極探索富有江蘇特色的高質量共同富裕的實現路徑，以推進共同富裕的扎實舉措取得過硬成果。要立足新起點，在現代化賽道上來推動共同富裕，最大限度地激發經濟活力、創新力，夯實共同富裕的物質基礎。要走腳踏實地循序漸進的逐步富裕之路，實現由低到高、由局部到整體的階梯式遞進、漸進式發展，遵循經濟社會發展規律，逐步解決發展不充分、不平衡問題，一個階段接著一個階段持續推進共同富裕邁上新臺階。鼓勵和支持蘇南地區因地制宜探索協力推進共同富裕的有效路徑，以期形成在全省可復制、可推廣的經驗做法。加快完善基本養老服務制度，健全普惠安全的托育服務體系，花大力氣解決好“一老一小”問題。要發展慈善等社會公益事業，充分發揮第三次分配在促進共同富裕中的積極作用。

牢牢守住安全發展底線。要更好統籌發展和安全，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。提高政府、企業以及各界風險預防和處置能力，協力建設“韌性江蘇”。提前構建預防響應、應急救援和物資儲備制度，加快形成“組織成體系、發現智能化、管理可閉環”的城市管理新模式。綜合提升事故災難的預防能力，建立各類風險人防、物防、技防的監測網絡。增強對極端自然災害的響應能力，檢驗重點大中城市在重大突發事件下各種資源的承載力和調配能力，著力提升城市與城市群的韌性，構建人與自然和諧共生的城市安全格局。全面推進公共衛生應急管理體系建設，從本質上提升疫情應急處置水平與基層應急處置能力，形成一套務實管用的應對疫情操作規范，以“防得住”保障“放得開”。進一步完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，健全城鄉基層治理體系，高水平推進市域社會治理現代化。加快推進新基建與傳統基礎設施的融合，通過實時管理、溯源管理和預測式管理等手段，實現智能治理、精準治理，更加精準地服務群眾生活、滿足民生訴求。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）責任編輯：蘇勝利B112CC55-18E6-44A4-B536-5D859A531B97