全力建好南水北調東線生命線工程

陳杰

習近平總書記2020年11月13日視察江都水利樞紐，聽取南水北調東線工程建設與運行情況匯報，指出黨和國家實施南水北調工程建設，就是要對水資源進行科學調劑，促進南北方均衡發展、可持續發展，要求繼續推動南水北調東線工程建設，完善規劃和建設方案，確保南水北調東線工程成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線。2021年5月14日，習近平總書記主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會，對南水北調工程建設、運行和高質量發展進行全面部署，為南水北調把脈定向、擘畫未來。

江蘇省委、省政府把深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神作為重大政治任務，召開省委常委會、省政府常務會專題研究部署，全力抓好推進南水北調后續工程高質量發展各項工作。堅持“南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉”的戰略視野，牢記囑托，奮勇前行，管好工程、用好工程，努力在推進南水北調東線工程高質量發展上走在前列。

科學精準管好調水工程，全心守護生命線

習近平總書記強調，繼續科學推進實施調水工程，要在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理。要堅持系統觀念，堅持遵循規律，堅持節水優先，堅持經濟合理，加強生態環境保護，加快構建國家水網。對標對表習近平總書記的重要講話指示，圍繞東線工程的“生命線”目標，我們著力管理好、運行好南水北調東線江蘇境內工程，充分發揮防洪、排澇、供水、生態、航運等綜合效益，為經濟社會高質量發展提供堅實水安全保障。

強化精細運行管理。優化工程調度，細化運行管理，按照國家下達的調水任務，累計向山東送水54億立方米;充分蓄用雨洪資源，科學應對江淮沂沭泗區域旱澇急轉的不確定性風險，全力保證農業灌溉高峰期供水，支撐糧食增產增收;配合做好東線工程北延供水，助力大運河百年來首次全線通水;建成“一江、兩線、三湖、九梯級”的智能化調度運行系統，具備了遠程集控、智能管理的運力，為工程效益最大化提供支撐。

確保水質穩定達標。為確保一泓清水永續北上，調水沿線各級黨委政府和省級各部門攜手聯動，持續強力推進水污染治理和河湖生態修復，全面落實尾水導流工程運行管理單位，建立水質達標“斷面長制”，從嚴防控入河污染物排放，加強水質動態監測，強化水質風險突發事件應急處置，使調水水質穩定達到國家考核的Ⅲ類水標準，水環境質量顯著改善。

探索水鄉節水路徑。牢記“堅持調水、節水兩手都要硬”的囑托，頒布江蘇省節約用水條例，將節水指標納入全省高質量發展綜合考核;實現非農用水和大型、重點中型灌區用水計量全覆蓋，調水沿線國家級縣域達標和全省涉農縣省級示范區實現全覆蓋;2021年全省萬元GDP用水量下降6.8%，最嚴格水資源管理考核連續名列前茅，受到國務院通報表揚。

遵循重大水利工程論證原則，精心規劃江蘇水網

習近平總書記強調，要深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務，統籌發展和安全，遵循確有需要、生態安全、可以持續的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。我們發揚江都站“三易其址”的科學精神，高標準規劃和建設江蘇現代水網。

深化后續工程論證。總結江蘇南水北調一期工程建設運行、水價執行、機制構建等方面的成效經驗與不足，配合國家相關部門完成一期工程實施和水價執行情況評估，深入分析一期工程的運行實況，研究滿足省內省外既有用水需求下向北方增加調水的潛力，完善南水北調東線后續工程江蘇境內布局方案，主動服務國家水資源配置戰略。

優化江蘇水網布局。以“功能綜合、空間融合、循環暢通、調控自如”為目標，完善江蘇水利現代化規劃體系，突出南水北調沿線和蘇南現代化先行區，確立以水利現代化為目標、以幸福河湖建設為重點、以高質量發展為基調、以重大水利工程為支撐的總體思路，布局打造“九路入海、八河歸江、三縱調度、五湖調蓄”為綱、“百湖、千庫、萬河、兆塘”為目的江蘇現代水網。

加快重大工程建設。發揮重大水利工程穩投資、促增長作用，實化項目推進，落實要素保障，以淮河入海水道二期工程、吳淞江整治等重大水利項目為牽引，以大中型灌區更新改造，中小河流治理、數字孿生流域建設為重點，提升防洪減災和供水保障能力，不斷提高全省水安全保障水平。

堅守造福人民的價值追求，傾心增進民生福祉

習近平總書記視察江蘇時要求，使運河永遠造福人民;在看望南水北調移民時指出，我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。我們深刻領悟習近平總書記的為民情懷，以為民造福的實際行動傾心增進民生福祉。

開啟幸福河建設新實踐。把握全省河湖面貌發生轉折性變化的大勢，以河湖長制為抓手，全域推進幸福河湖建設，重點加強南水北調工程沿線水生態環境保護，全力守護好悠悠運河千年文脈，打造更通暢的流域河道、更優美的城市河湖、更生態的農村河塘。江蘇河長制工作被納入“新時代治國理政案例精選”在北京向全世界發布。

完善水資源供給強保障。依托“江水北調、江水東引、引江濟太”三大調水系統，推動全省水資源配置更優化。推進城市集中式供水水源地達標建設和規范化管理，完善城鄉一體化供水體系，鞏固提升農村供水保障能力，推動洪水資源化利用，在用水高峰期攔蓄湖庫雨洪資源優先用于農業灌溉，為保障經濟社會發展供好水、用好水。

守住水災害防御硬底線。建設符合省情、分工明確、堅強有力的防汛指揮體系，堅持人民至上、生命至上，全省連續成功抗御洪澇、臺旱襲擊，實現無人員傷亡、無重大險情、無重大損失。大力推進防汛搶險能力建設，努力實現江蘇水安全保障水平持續提升，為經濟社會的安全發展、可持續發展、高質量發展提供基本保障。

新的景象需要我們去創造，新的使命呼喚我們去擔當。江蘇水利系統將深入貫徹習近平總書記的重要講話指示精神，在全力推進南水北調和水利事業高質量發展的新征程上，積極推動國家戰略和決策部署的落實落地，全面開啟新一輪淮河、長江、太湖治理，精心打造與江蘇水情特點相匹配、與省域現代化進程相適應的水旱災害防御體系，積極建設“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖，為“強富美高”新江蘇現代化建設作出水利新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系江蘇省水利廳黨組書記、廳長）

責任編輯：霍宏光D163819B-A415-4126-8E44-3BB608897D22