多元創新提升產業鏈供應鏈現代化水平

顧麗敏

針對當前國內外形勢復雜多變和經濟發展不確定性增強，中共中央政治局會議明確提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的新要求，國務院召開系列會議進一步部署推進穩住經濟大盤的各項政策，保障產業鏈供應鏈安全穩定，是其中一項戰略性任務。從中長期來看，提升產業鏈供應鏈現代化水平是保障產業鏈供應鏈安全穩定的根本路徑。江蘇是經濟大省、創新大省，具有較強的產業基礎和創新能力，有條件有能力在產業鏈供應鏈現代化的探索與實踐上創造創新，踐行好“走在前列”的光榮使命。

產業鏈供應鏈現代化的時代內涵

黨的十九屆五中全會明確提出“要提升產業鏈供應鏈現代化水平”，這是我國加快發展現代產業體系、構建國內國際雙循環發展格局的戰略舉措。產業鏈供應鏈現代化是我國社會主義現代化進程中的一項重要內容，其內涵具有明顯的時代特征。

產業鏈供應鏈現代化包含三層內容：產業鏈現代化、供應鏈現代化、產業鏈與供應鏈高水平協同。產業鏈是指國民經濟各產業部門之間客觀形成的某種技術經濟聯系，反映產業部門之間的關聯關系，如縱向的上下游關系、橫向的互補和競爭關系，屬于經濟學范疇，主要關注中觀層面至宏觀層面。產業鏈通常需要在空間上進行跨部門跨區域的協作。產業鏈現代化包含了產業基礎能力、產業鏈控制能力、產業鏈治理能力的提升和產業分工協作效率的提高。供應鏈圍繞生產環節向前向后雙向延伸，包括從原材料和零部件采購、運輸、設計、加工制造、分銷、零售直至終端客戶的全業務流程。供應鏈發生在企業內部，也發生在企業之間，通過對企業產品流、物流、信息流和資金流的控制、整合與協調，提高相關流程的效率和確定性，重點在于業務環節的時序銜接。供應鏈長期以來屬于管理學范疇，主要關注微觀層面的企業業務流程。黨的十九大提出“現代供應鏈”作為供給側結構性改革的一項重要措施來降低經濟運行成本、促進供需精準匹配、提高發展質量和效益。供應鏈現代化包含創新能力和流通效率的提升、產業協同水平和配置資源能力的提高。產業鏈供應鏈高水平協同，則要在產業鏈現代化和供應鏈現代化的進程中，圍繞共同的價值實現形成在時間和空間上進行協同協作的產業生態系統。其中，現代供應鏈以新技術和新模式為產業鏈跨部門、跨區域協作提供時序高效的微觀機制，幫助塑造有競爭力的產業鏈，現代產業鏈則通過跨區域的分工體系、技術能力、行業規則和標準等治理機制保障供應鏈高效運行。

產業鏈供應鏈現代化的時代要求

江蘇實體經濟發達，科技水平較高，深度參與全球經濟體系，在當前的非經濟因素影響下，產業鏈供應鏈的安全性和穩定性受到一定程度的沖擊，核心技術和關鍵環節的“卡脖子”問題亟待突破，大中小企業融通發展能力有待提升，數字化創新和應用任重道遠。產業鏈供應鏈現代化水平提升，既要著眼于克服當前一段時期的現實困難，也要堅定信心，保持中長期的發展定力。

從短期要求看，要適應多種因素疊加帶來的頻發性不確定性，以暢通堵點為重點推動產業鏈供應鏈安全穩定運行。提高供應鏈的快速響應、彈性靈活能力，以企業為主體，構建“遠近結合、多點備份”“以庫存代產能”的供應鏈，形成產業鏈供應鏈“急性沖擊”應對機制。

從中長期要求看，江蘇產業鏈供應鏈現代化水平的提升應從四個方面入手：一是順應高質量發展的要求，突出創新在產業鏈供應鏈現代化中的核心動力作用，提升產業基礎能力，提高產業鏈供應鏈自主可控水平，在部分關鍵領域實現從跟跑、并跑到領跑。二是順應建立全國統一大市場的要求，發揮我國超大規模市場優勢對產業鏈供應鏈的拉動作用。三是應對“黑天鵝”“灰犀牛”“大白鯊”等不確定性的要求，增強產業鏈供應鏈韌性，提高應對極端沖擊的能力和水平。四是順應新一輪科技和產業變革的要求，強化數字技術的應用，提高產業鏈供應鏈的在時空上的數字化協同和集成能力，增強產業鏈供應鏈的靈活性。

以多元創新促進產業鏈供應鏈能級提升

創新具有多元性，具有豐富的內涵，從提升產業鏈供應鏈現代化水平的角度，可以通過科技創新、市場創新、規則創新、數字化創新來提升產業鏈供應鏈的控制力、競爭力、適應力和協同力。

以科技創新提升產業鏈供應鏈控制力。省第十四次黨代會提出“以科技創新引領產業鏈供應鏈升級”。關鍵環節、核心技術的控制力是衡量產業鏈供應鏈現代化水平的最重要的標準，科技創新為產業鏈供應鏈關鍵環節、核心技術的突破提供支撐。當前，基礎研究和應用研究出現交互發展趨勢，創新鏈與產業鏈供應鏈的距離縮短。加大高校、科研院所主導的基礎研究、應用研究對產業鏈供應鏈的支撐，鼓勵“531”產業鏈鏈主企業加大核心技術研發投入。同時，加快發展科技中介服務，促進創新鏈和產業鏈供應鏈暢通銜接融合，縮短創新周期、提高創新效率。

以市場創新提升產業鏈供應鏈競爭力。市場實現是產業鏈供應鏈得以價值實現的根本。我國超大規模市場為產業鏈供應鏈提供巨大的潛在需求和市場優勢，不但能夠在外部需求受沖擊波動的情況下進行國內市場替代，還能夠依托市場空間縮短技術的市場轉化時間。積極發起、融入、提升、引導國內大循環，引導“兩頭在外”型企業面向國內市場進行本土化創新，推動芯片、關鍵材料、核心部件、工業軟件等企業充分利用國內產業門類齊全、產業體系完備、市場需求龐大的優勢加快迭代升級。以規模性需求吸引和利用全球要素，培育參與國際競爭合作新優勢。

以規則創新提升產業鏈供應鏈適應力。市場制度、行業規則和標準影響產業鏈供應鏈的成本和適應能力。《關于加快建設全國統一大市場的意見》明確要求加快建立全國統一的市場制度規則，以降低制度性交易成本。從行業來看，在諸多不確定因素影響下，產業鏈供應鏈從效率優先轉向安全優先，以模塊化生產、增加庫存、備份產能、區域化布局成為抵抗急性沖擊的重要方式。要打破行政區劃的空間分割對產業鏈供應鏈的分割，建立與國際接軌的統一市場規則，形成暢通的區域產業空間體系，實現產業鏈供應鏈跨區域高效配置。共建跨區域產業集群，強化制造業與服務業、相近相關產業間協作，推動技術協作、市場聯動，共建產業鏈條。推動產業鏈供應鏈標準化、模塊化建設，增加柔性生產能力。

以數字化創新提升產業鏈供應鏈協同力。人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術通過數字產業化和產業數字化縮短產業間、企業間的時空距離，為產業鏈供應鏈全景動態治理提供可能性，促進產業鏈供應鏈的決策優化、敏捷化和協同化。加快新型數字基礎設施建設，推進5G網絡與實體經濟各領域融合發展，以全國一體化數據中心體系長三角樞紐節點、區域性工業互聯網等為抓手，打通產業鏈供應鏈信息大動脈。以園區為基本單元，開發重點產業鏈供應鏈動態協作地圖系統，形成風險預警機制。加快高端制造、基礎產品制造、倉儲運輸等產業的數字化轉型，提高供應鏈效率和靈活性。

（作者單位：江蘇省社會科學院區域現代化研究院）責任編輯：陳學科A7CF1CA9-5D37-4024-B57A-011212354799