溧陽1號公路：通往共同富裕的幸福路

葉明華

溧陽地處蘇浙皖三省交界、寧杭生態經濟帶中心節點，千年古邑、綠色仙境、紅色沃土，有著良好的生態本底、資源稟賦和產業基礎。近年來，我們按照中央和省、市關于促進城鄉融合發展的目標要求，堅持“交通先行”戰略不動搖，把生態涵養、全域旅游、文化傳承、鄉村建設等新時代元素融入全國一流、全省示范的“四好農村路”，高標準打造365公里“溧陽1號公路”，努力打通“綠水青山就是金山銀山”的價值轉化通道，在使之成為溧陽80萬老百姓的幸福路、致富路上開展了一系列積極探索和有益實踐，走出了一條城鄉融合引領鄉村振興、資源整合推動共同富裕的綠色發展路子。

以路為筆，構架“人人可感”的開放空間

為全面彰顯交通先行的生態效應、經濟效應、富民效應，我們在建設“溧陽1號公路”的過程中，堅持以路為筆、以路引景、串珠成鏈，致力構建開放共享的場景和空間，將自然山水轉化為可持續發展的綠色資源。

在規劃建設上注重融合帶動、串聯全市。把“溧陽1號公路”建設規劃與全市“十四五”交通發展規劃、鎮村建設布局規劃等有機結合起來，對內連接“三山兩湖宋團城”、98個行政村、312個自然村和220多個鄉村旅游點，對外通達周邊7個縣市，以“內聯外引”的路網格局形成“自然通透”的開放空間，為資源引入、產業植入創優條件。

在環境提升上注重品質為上、覆蓋全域。堅持以不破壞原有生態環境為先決條件，推動“溧陽1號公路”與沿線山水風光、鄉村風情親近融合，近三年“一河一策”整治沿線河塘598處，232個村莊布局得到優化，沿線村生活污水收集處理、垃圾“日產日清”實現全覆蓋，“田園陌上、鄉村野趣”的生態景觀全面展現。

在功能配置上注重節點支撐、勾畫全景。依托“溧陽1號公路”建設，把旅游服務功能和農村居民交通出行功能充分整合起來，在沿線打造63處房車營地、休閑驛站、觀景平臺和86個共享汽車出行點，讓游客領略生態之美、鄉村風韻;在周邊實現所有鎮村、150人以上自然村公路通達率100%，城鄉“一元制”公交全覆蓋，方便廣大村民“走出去”，驅動要素資源“引進來”，全力打通鄉村振興的“雙向道”。

以路為引，構造“人人可享”的產業平臺

空間的打開只是“萬里長征第一步”，產業的壯大才是“柳暗花明又一村”。為全面打通資源要素在城鄉間自由流動的通道，促進城鄉融合發展和新型城鎮化建設，我們始終把賦予“溧陽1號公路”產業培育、植入和孵化功能作為核心要求，依托青山綠水，全力打通文旅、農旅、康旅、工旅融合發展通道，為每一個熱愛和向往溧陽這座城市的人搭建奮斗成就夢想的舞臺。

強化現代農業基礎支撐。把發展休閑農業、觀光農業作為重點方向，在“溧陽1號公路”沿線布局了65萬畝優質糧油、4.5萬畝白茶、6萬畝特色果品，建成省級現代農業產業園和現代農業產業示范園各1個，吸引21家省級以上休閑旅游和農業精品企業、35家常州市級以上農業龍頭企業入駐，天目湖白茶、白芹，曹山藍莓、楊梅，社渚青蝦、軟米成為游客競相購買的“爆款”，全市農旅融合年收入突破40億元，帶動近10萬農民人年均增收1萬余元。

豐富全域旅游產品供給。把“溧陽1號公路”作為全域旅游發展的“黃金紐帶”，依托全市63個美麗鄉村示范點，高標打造17個省級美麗鄉村示范點和11個省級特色田園鄉村，全域集聚266家星級旅游農莊和42家星級“清風朗月·溧陽茶舍”，帶動沿線行政村集體經濟經營性收入均超70萬元，吸納農民“家門口”就業近1.25萬人?！笆碓浮迸ｑR塘、“荷塘”禮詩圩、“藍城”楊家村等網紅鄉村遠近聞名。

拓展優秀歷史文化傳承。深入挖掘“溧陽1號公路”沿線歷史文化元素，依托東漢蔡邕“讀書臺”、“中華第一詩”《游子吟》故里等遺存遺跡，傳播溧陽“忠勇、信義、慈孝、明慧”的精神氣質;依托新四軍“鐵軍東進”策源地等紅色資源，建好新四軍江南指揮部舊址紀念館、水西村“長三角紅色研學第一村”;依托代表史前文明的“中華曙猿”、馬家浜文化的“神墩遺址”、良渚文化的“梅嶺玉”，融合儺戲、馬燈、絲弦等非物質文化遺產，以文化之魂豐鄉愁底蘊，讓“溧陽1號公路”成為凸顯地方特色文化、引領精神文明建設的特色體驗之路。

以路為媒，構筑“人人可及”的綠色高地

實現共同富裕需要吸納城市群、都市圈優質資源為我所用。為進一步放大比較優勢、拓展發展格局，我們堅持把“溧陽1號公路”作為溧陽優美生態、美麗產業、美好生活的鮮明代言，以革命的紅色基因、生態的藍色守護和豐收的黃色憧憬合力擘畫溧陽高質量發展美好未來。

集聚優質資源提級賦能。通過建設“溧陽1號公路”，打破了傳統的景區景點開發線性思維，也為激活資源帶動一系列重量級項目落地提供了有利條件，曹山未來城、瓦屋山低碳城、中德富爾達康頤社區、藍城悠然南山等重大文旅項目開工建設，施柏閣、悅榕莊、萬豪、瑞吉等13家國際品牌酒店相繼入駐，全市旅游業增加值占GDP比重最高達13.4%，休閑康養融合產業規模突破700億元。

集聚創新要素打響品牌。依托“溧陽1號公路”，顯山水之美、激創新之力、揚城市之光，連續舉辦“中國溧陽茶葉節暨天目湖旅游節”，深入開展“院士專家溧陽行”等創新合作，中科院物理所長三角研究中心、南京航空航天大學天目湖校區、重慶大學智慧城市研究院等10余個一流科創平臺紛至沓來，動力電池產業質效躍居全國縣級城市之首，先進制造、高端休閑、現代健康、新型智慧“四大經濟”占比提高到54.5%。

集聚試點釋放人才活力。把“溧陽1號公路”的融合帶動效應與國家城鄉融合發展試驗區、全國農村宅基地制度改革試點縣等國家級試點效應糅合起來，通過打通宅基地資格權退出置換通道，推動集體經營性建設用地入市，引導和激勵人才下鄉、資本下沉，近三年年均引進高層次人才1000余名，累計吸引“三資”70余億元投向“三農”，日日春、白露山、玉枝茶果等農業企業點亮鄉村，美岕樹屋、神馬農場、火車萊斯等文旅項目扮靚山水，青峰仙居、輕度、芷嵐秋等精品民宿成為溧陽人才扎根鄉村、創新創業的新代言。

以路為基，構建“人人可為”的治理格局

鄉村要發展振興，產業是基礎，治理是關鍵。我們在打造“溧陽1號公路”的過程中，始終把統籌縣域治理特別是鄉村治理作為關鍵支撐，在延長道路的同時推動社會治理觸角延伸，努力把“溧陽1號公路”打造成溧陽鄉村治理的堅實載體和制度通道。

強化全方位黨建引領。發揮“溧陽1號公路”串聯全市、聯結鎮村的基礎作用，按照“以點帶線、以線促面、全域建強”的思路，打造12個“非公黨建30分鐘示范圈”，搭建40個“黨員先鋒驛站”，組建城市黨建館和南山片區民宿黨建聯盟，充實農村基層黨建力量，在疫情防控、防汛防洪、農村電子商務等重點工作中發揮了重要作用。

創新多元化社會治理。立足“四好農村路”、城鄉公交一體化等現實基礎，因地制宜為鎮村公交賦予物流配送、物資輸送等功能，方便農村群眾生產生活。學習借鑒新時代楓橋經驗，推動網格化治理單元向農村延伸;“百姓議事堂”基層治理模式入選首屆長三角基層依法治理十大優秀案例。

拓展普惠式公共服務。沿“溧陽1號公路”，推動優質公共服務資源下沉，扎實推進民生實事補短板。近年來，全市偏遠鄉村交通出行、優質供水等服務保障日趨完善，被撤并鄉鎮環境面貌普遍提升，農村學前教育、義務教育優質達標率達95.6%，鄉村衛生室實現行政村全覆蓋，一幅“鄉居秀美、鄉業富美、鄉治和美”的幸福圖景梯次展現。

（作者系中共溧陽市委書記）

責任編輯：段培華

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