推動現代物流綠色低碳轉型發展

楊濤 何小洲

作為碳排放的重點領域之一，交通運輸碳達峰、碳中和工作意義重大，是全面落實交通強國戰略、構建安全便捷高效綠色經濟的現代化綜合交通運輸體系的重要內容。《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》指出，全面推動交通運輸全生命周期綠色低碳轉型，協同推進減污降碳，形成綠色低碳發展長效機制，讓交通更加環保、出行更加低碳。江蘇物流規模全國領先，2020年全省社會物流總額達32.88萬億元，占全國比重11%左右。加快推動我省現代物流綠色低碳轉型發展，促進物流節能減排、降本增效，是實現“雙碳”目標、推進綠色低碳交通運輸體系建設的必然選擇，是助力建設江蘇交通運輸現代化示范區、打造節約集約、低碳環保的綠色交通示范的重要舉措，是培育經濟發展新動能、保障和改善民生福祉的重要依托。

推進運輸結構優化調整，大力發展多式聯運

2019年江蘇省印發了《江蘇省推進運輸結構調整實施方案》，要求把推進大宗貨物、集裝箱運輸“公轉鐵”“公轉水”及集裝箱多式聯運作為主攻方向。近年來，運輸結構調整取得明顯成效，鐵路貨運量及周轉量分別較2015年增加1800萬噸、17億噸公里;港口完成貨物吞吐量29.7億噸，占長三角區域50%。但是，從全省貨運量和貨物周轉量看，運輸結構中公路運輸仍然占有相當大的比重。

為提升全省綜合交通運輸效率、降低物流成本、促進“碳達峰、碳中和”目標實現，需要進一步推進運輸結構優化調整，推動公路運輸向鐵路運輸和水路運輸轉變。一是加強鐵路、水運航道、公路等基礎設施建設，完善貨運集疏運體系建設。加強貨運樞紐布局建設，加快物流樞紐、港口（碼頭）、鐵路貨運站建設，完善貨運樞紐布局，提升貨運節點銜接水平。二是加快貨運組織模式優化創新，大力發展公、鐵、水等多種方式相結合的多式聯運組織形式，推動多式聯運示范工程建設;積極推廣甩掛運輸、集裝箱運輸等，提升運輸效率;結合高鐵、軌道建設積極探索高鐵貨運、軌道物流發展模式，預留通道、附屬設施和裝卸等條件。三是完善政策保障體系，加大資金投入力度，強化多式聯運和交通運輸綠色發展政策支持，加強對多式聯運、運輸結構轉型重點項目的用地等資源保障，建立項目審批綠色通道等。

發展城市綠色貨運配送，破解物流“最后一公里”難題

在內需擴張、消費升級和以社區團購、新零售等為特征的本地電商蓬勃發展帶動下，城市貨運配送需求持續高速增長。2021年，江蘇實現社會消費品零售總額42702.6億元，同比增長15.1%，完成快遞業務量86.1億件，同比增長23.4%，成為城市貨運配送高質量發展的重要動力。目前，江蘇各城市積極發展綠色貨運配送，蘇州成為國家首批完成“綠色貨運配送示范工程”創建城市，南京、南通、徐州、無錫等城市正積極開展第二批全國綠色貨運配送示范工程創建工作。

為推動城市貨運配送綠色高效發展，緩解城市交通擁堵，破解物流“最后一公里”難題，需要構建“集約、高效、綠色、智能”的貨運配送服務體系。一是推動南京等城市創建全國綠色貨運配送示范工程，鼓勵其他設區市積極申報示范工程創建。二是推進物流資源集聚集約發展，構建形成“物流園區（分撥中心）—配送中心—末端網點”三級城市配送網絡，科學規劃建設重要物流節點與集疏運體系，引導生產和商貿流通企業合理布局產地倉、前置倉、配送站、快遞驛站和自提點等，提高“最后一公里”本地配送效率與服務質量。三是優化完善城市配送車輛便利通行政策，實施城市配送車輛分時、錯時、分類通行和停放措施，重點深化新能源配送車輛便利通行與停放政策，合理規劃設置中心城區商業區、居住區等區域專用卸貨場地和道路范圍內配送車輛專用泊位。四是創新發展城市貨運配送組織模式，鼓勵發展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送組織模式，研究并探索實施地下物流、無人配送等先進配送組織模式。五是推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享，建立城市綠色貨運配送公共信息平臺，支持以企業為主體的信息服務平臺發展，加快推進龍頭企業信息共享平臺建設。

加快運輸裝備更新升級，大力推廣新能源應用

運輸裝備是所有運輸活動的載體，加快運輸裝備升級，對于提升交通運輸效率、降低運輸環節能源消耗和碳排放具有重要的意義。“十三五”期間，江蘇在城市貨運配送、鐵路貨場等領域加大推廣應用新能源和清潔能源裝備，開展高速公路服務區、綜合客運樞紐充電設施的建設，取得顯著成效。柴油貨車污染防治攻堅全面實施，“十三五”期間，淘汰中、重型營運柴油貨車2.5萬輛。

為實現交通裝備綠色低碳轉型，需要進一步加快運輸裝備升級，大力推廣新能源應用。一是加快淘汰高耗能高排放老舊車船，強化對運營車船燃料排放的管理，限制運輸裝備碳排放。二是加快新能源和清潔能源發展，推廣電能、氫能等新能源車輛的更新改造，提倡新能源車輛通行優先，鼓勵和引導新能源車輛使用。三是加快新能源車輛相關配套設施建設，加快充電樁、加氫站等基礎設施規劃布局和建設，規范新能源基礎設施建設審批流程，引導鼓勵社會資本參與建設運營新能源基礎設施。

提高物流綜合服務能力，保障物流綠色低碳發展

隨著移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在物流領域廣泛應用，傳統物流業務向線上線下融合轉變，物流智能化、信息化服務能力不斷提高。此外，物流行業營商環境持續改善，圍繞物流高質量發展，江蘇持續推動國家和省各項政策措施加速落地，出臺了《進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》等一系列政策文件，物流服務水平顯著提升。

為促進物流綠色低碳轉型發展，需要提高物流綜合服務能力。一是完善全省現代物流工作聯席會議機制，細化各職能部門任務分工，加強行業綜合協調和調控。二是夯實物流工作研究基礎，開展物流綠色低碳轉型研究，落實物流綠色低碳轉型實施方案與路徑;完善物流統計體系，推進建設物流大數據應用庫，推動運輸結構調整統計監測工作，建立物流行業碳減排評估考核和管理績效激勵制度。三是持續推進物流數字化轉型，推動5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在物流領域應用，提高物流服務質量和效率;營造新技術應用環境，加強物流樞紐、貨運場站等基礎設施數字化改造升級，推動自動駕駛、智能航運、車路協同等智能化裝備與模式的研究應用;圍繞城市物流智慧化管理，打造南京、徐州等一批智慧物流示范城市。四是強化物流服務安全應急保障能力，面向韌性城市建設，打造布局合理、平戰結合、響應快速、安全高效的應急物流保障體系。

（作者單位：南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司）

責任編輯：包詠菲5694CAD6-5319-4D70-9CE8-1A0831F542B3