實現快聯快通建設“暢達都市”

黎輝

習近平總書記指出：“新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國。”多年來，我們堅持創新引領，交通成為中國現代化的開路先鋒，我國正步入加快建設交通強國的新征程。貫徹落實《交通強國建設綱要》《交通強國江蘇方案》，南京市委、市政府始終堅持交通是城市發展的命脈和先導，適應服務人口、經濟體量和城市首位度對交通發展新的更高要求，把握機遇、乘勢而上，以重大交通項目為載體，加密過江通道布局，加快軌道交通發展，完善快速路網體系，實現區域快聯快通，努力建設更高水平的“暢達都市”。

近年來，南京交通站在歷史發展的新起點，始終堅持人民至上、城鄉融合、協調共享，搶抓發展機遇，“暢達都市”建設成效顯著，綜合交通服務品質持續優化，城鄉居民出行更加便捷、舒適、安全。

一方面，外聯內暢互通的交通網絡加快構建。路網頂層設計持續優化，都市圈環線高速納入國家綜合立體交通網規劃，深化南京結點國家公路網布局調整研究，開展新一輪省道網規劃修編，高速公路面積密度位列全省第一、全國副省級城市前列，主城“井字加外環”快速路網實現閉合。目前，南京已建成過江通道12條，形成布局合理、層次分明的跨江通道體系，高效支撐兩岸融合和江北新區、自貿區與主城聯動發展。多層次軌道交通網絡建設加快，成為全國首個區縣全部開通地鐵的城市，軌道交通里程排名全國第7位。

另一方面，交通系統整體運行效率不斷提升。公交都市創建成果豐碩，2017年，南京獲首批“國家公交都市建設示范城市”稱號，全市公交機動化出行分擔率達到63%。形成以軌道交通為骨干、地面公交為網絡、其他公共交通方式為延伸和補充、多種運輸方式無縫銜接的多元公共交通網絡體系，連續兩年排名全國公共服務質量監測首位。為深入推進城鄉交通一體化改革，成立了南京市城市道路管理中心，初步實現公路、過江通道、城市道路的統一行業管理，交通治理取得實效，城鄉居民出行環境持續優化。

南京在江蘇打造“中國式現代化標志性窗口”的奮斗圖景中，立志全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市。這就要求我們全力提升協調均衡度，當好區域一體聯動、城鄉融合發展的“排頭兵”。著眼全球全國先進城市參照系，對照百姓對出行服務品質的更高要求，南京將更加關注提升交通系統運行效率和品質，努力形成開放暢達、安全便捷、經濟高效、綠色智能的綜合交通運輸體系，服務和支撐南京都市圈、“強富美高”新南京和“創新名城、美麗古都”建設。

對標國際一流都市圈，加快完善立體交通網絡

完善的交通網絡是建設現代化都市圈的重要一環。南京將向國際一流現代化都市圈看齊，在省委、省政府關心支持下，通過建設“軌道上的都市圈”、布局功能完善的過江通道、構建高快一體化路網體系等途徑，加快完善立體交通網絡，推動構建具有國際水準的“暢達都市”。

建設“軌道上的都市圈”。建設輻射周邊城市、重要城鎮的都市圈市域（郊）鐵路，加快寧馬線、寧揚線、寧滁線等項目建設。推進一批城際客運與城市公共交通換乘樞紐建設，推動南京地鐵6號線與S1號線跨線運營，打造互聯互通、便捷通勤的都市圈軌道交通體系。

布局功能完善的過江通道。持續推動建寧西路、和燕路、仙新路、龍潭、地鐵4號線等過江通道建設，開工建設上元門鐵路過江通道、寧揚線過江通道、錦文路過江通道等，做好七鄉河公鐵合用、市域18號線、地鐵14號線等過江通道項目儲備。

構建高快一體化路網體系。推進南京都市圈環線及寧鹽、寧和、寧滁、寧廣等高速公路建設，推進部分高速公路瓶頸路段擴容，提升南京對周邊地區的輻射帶動能力。持續優化普通國省干線公路網絡，強化干線公路區域快聯快通能力，推進G312、G347、G328等干線公路快速化改造。加強區域交通和城市交通的銜接，加強城市快速路、主干道與高速公路、干線公路在線位、標準、實施時序等方面的對接，實施改造秣陵、萬家樓互通，增設竇村、龍袍、傅家邊、九龍湖、淳化互通等工程。

提升城鄉一體、全域暢達的交通系統運行效率

全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市的目標，對建設“暢達都市”提出了區域協調、城鄉融合的要求。南京將通過優化完善城市道路網絡、深化國家公交都市創建成果、擴大客運服務高品質供給、提供普惠均等的城鄉物流服務等方式提升交通系統運行效率。

優化完善城市道路網絡。完善城市快速路網體系，推進新城快速通道、機場二通道、紅山路—和燕路等快速路建設，推進重點路段構建復合交通走廊方案研究。優化城市路網體系，打通斷頭路、暢通微循環，實施交通擁堵“微創”改造，推進綠都大道、馬群換乘中心樞紐節點集疏運道路等工程建設，加大擁堵節點改造力度。加強城市支路與主次干路、主次干路與快速路的有效串聯，提升道路通行條件和可達性。

深化國家公交都市創建成果。引導公眾出行優先選擇公交、慢行等綠色出行方式。持續完善城市軌道交通網絡，加快地鐵1號線北延線和5、6、7號線及9號線一期等城區線建設，推動形成快干融合、疏密有致、一體化運營的城市軌道交通體系。合理發展中、低運量軌道公共交通。打造慢行交通體系，推進人行道凈化行動和自行車專用道建設，加強慢行交通與公共交通設施的一體化銜接。

擴大客運服務高品質供給。鼓勵共享單車、網約車、汽車分時租賃等共享交通業態持續優化服務供給。積極推進定制客運發展，拓展即時響應型公交和大站快線、高端商務巴士等新型服務模式，提供優質公共交通服務。重點推廣“出行即服務（MaaS）”，規范推進各類第三方出行服務平臺以客運站、高鐵站、機場等為重點場景整合發布不同方式信息資源，打造數字化出行助手，為旅客提供一體化出行解決方案。

提供普惠均等的城鄉物流服務。推動綠色貨運配送示范工程建設，統籌布局建設分撥中心、配送中心和末端配送網點“4+11+300”的三級城市配送節點體系，建成“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系。實現所有行政村主要品牌快遞直投，打造若干個農村物流服務品牌。支持江寧區爭創全國農村物流服務品牌，浦口區、六合區等創建全省農村物流示范縣（市、區）。

優化出行環境，探索交通擁堵治理新方法

強化交通需求管理，減少私家車出行總量。加強交通規劃與城市規劃的統籌協調，推行TOD發展模式。優化既有道路網絡，強化步行、自行車路權分配與保障。加強停車精細化管理，構建外圍軌道站點P+R換乘體系，對進入主城的小汽車有效節流，采取分區域、分時段的差異化停車位供給策略與停車收費策略。強化交通組織管理，提高路網運行效能。加強大數據、AI等技術在交通治堵中的應用，實現交通擁堵治理的智能化決策。對祿口機場、南京北站等重大交通樞紐節點開展交通組織專項研究。建立跨部門聯合治堵小組，形成治堵合力。

在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，交通被賦予中國現代化開路先鋒的新使命。著眼當前，部省共建江蘇交通運輸現代化示范區正全面推進，南京作為省會城市，將全力“聚創新之能，乘開放之勢，走共富之路”，主動謀劃、積極探索，奮力扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的首位擔當，以努力建設更高水平的“暢達都市”為突破，為全省建設交通運輸現代化示范區開辟新境界、展現新作為，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市打頭陣、創新路、立新功。

（作者系南京市人民政府黨組成員）

責任編輯：張寧EEA57EA4-DCFB-4726-A893-57CCF77F59CE