淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用

蘇斐

摘 要：加強建筑工程造價預(yù)算管理不但能夠進行建設(shè)資本的優(yōu)化性分配，還可以從總體上提升建設(shè)施工的整體效益水平，在實踐工作中要認真做好對建設(shè)工程造價預(yù)算管理工作，合理優(yōu)化建筑施工企業(yè)的效益水平方面的管理，認真處理建設(shè)工程造價預(yù)算中的難點和問題，進而提高管理效益水平。

關(guān)鍵詞：造價預(yù)算;建筑施工;作用;分析

中圖分類號： TU201.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2022）04-0081-03

0 引言

工程項目預(yù)算是指建設(shè)一項工程中從項目施工的準(zhǔn)備階段到工程全部完工直到竣工驗收合格的所有總費用。項目預(yù)算主要分為材料費、設(shè)備費、人力資源費等。對于工程造價來說最重要的是項目工程預(yù)算，在施工階段，公司管理層必須要注意按照施工項目成本控制的科學(xué)與合理性分配建設(shè)投資。在實際施工實踐活動過程中，往往會發(fā)生工程造價超過預(yù)算的現(xiàn)象，工程造價超過預(yù)算的現(xiàn)象也極易造成項目投資計劃的脫離控制。管理應(yīng)該具有預(yù)示性，根據(jù)項目施工過程中可能的突發(fā)情況，要及時制訂出工程管理措施，進而提升整個項目造價的管理效果。

1 當(dāng)前工程預(yù)算存在的問題與對策分析

由于中國建筑行業(yè)的多樣化、復(fù)雜化。工程預(yù)算管理總有以下幾點問題：（1）工程預(yù)算管理意識不強。實踐表明管理者在監(jiān)制工程中，總是將主要精力放到施工的具體方面，這致使對造價管理并不上心，顯然會導(dǎo)致超預(yù)算的情形發(fā)生，提高了預(yù)算成本，降低了公司經(jīng)濟效益;（2）機制不完善。在許多施工建設(shè)項目中，由于造價管理機構(gòu)并不完善，導(dǎo)致了造價管理部門缺乏相應(yīng)的管理基礎(chǔ)，無法對全部工程進行統(tǒng)籌監(jiān)督管理，這很容易導(dǎo)致對造價的監(jiān)督管理工作失控;（3）造價人員的職業(yè)素質(zhì)缺乏。由于造價管理工作難度大、十分復(fù)雜，且專業(yè)性較高，導(dǎo)致了不少造價人員的職業(yè)素質(zhì)缺乏。

根據(jù)上述問題分別的對策分析：（1）提高建設(shè)項目工程造價管理工作意識，了解工程造價對整個項目的重要意義，并發(fā)揮建設(shè)項目工程造價管理工作的積極效果，從而減少專案管理施工成本，提高項目建設(shè)單位和項目施工單位的利潤。（2）健全工程預(yù)算機制體系，組成造價管理小組，把責(zé)任劃分到人，形成科學(xué)合理的價格獎罰管理體系，督促職工按照規(guī)范，進行工程造價的管理。（3）形成良好的學(xué)習(xí)氣氛，比如開展“師帶徒”教學(xué)活動，利用管理水平強的人才輔導(dǎo)管理水平弱的人才，同時做好對造價人才的教學(xué)、培養(yǎng)，才可以更好地幫助造價管理工作的順利進行[1]。

2 建筑工程預(yù)算對工程造價控制的重大意義

2.1 加強工程造價控制的合理性

工程造價的第一步是建設(shè)工程項目預(yù)算，首先要進行工程預(yù)算實踐，對整個工程項目進行正確估算，經(jīng)技術(shù)人員審核后，將其制作的工程文件送至有關(guān)單位進行再次審核，投資方可出具有關(guān)文件審批。從資金使用的角度出發(fā)看對于施工單位要明確項目預(yù)算，使施工單位在施工時可以根據(jù)評估結(jié)果選擇施工的原材料，從而開始正式施工。因此，在長期的施工實踐中，必須考慮到施工項目的實際成本，使工作順利進行。

2.2 降低建筑工程的整體成本

工程造價把控建筑工程預(yù)算，其本質(zhì)上就是用工程的總成本作為理論考究。工程執(zhí)行計劃是把建設(shè)作業(yè)的執(zhí)行部門所依據(jù)工程建造總體計劃所需要使用的資料，進行計算統(tǒng)計并做出計劃。項目施工單位就必須做好施工圖的正確方案設(shè)計工作，在設(shè)計對應(yīng)施工圖的時候，根據(jù)項目施工的實際預(yù)算，并根據(jù)政府資金的實際投入實施正確方案設(shè)計。之后在實際進行作業(yè)每一項工序，所有投資的費用都必須依據(jù)項目施工的實際計劃，將投資成本壓縮至最少[2]。

3 建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的影響

3.1 對建設(shè)公司的合理效益起保障作用

在規(guī)劃和開發(fā)新項目時，施工企業(yè)必須進行項目預(yù)算，這對控制成本、衡量效益具有重要意義。然而，在大型建設(shè)項目中，施工企業(yè)的成本管理和經(jīng)濟效益卻備受關(guān)注。在項目計劃建設(shè)階段，施工單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，利用施工計劃對經(jīng)濟效益進行評價，一旦經(jīng)濟效益預(yù)算工程不能達到預(yù)期，施工單位可以考慮不實施該工程，因此，對工程造價的管理和監(jiān)督，對于保證工程造價的合理經(jīng)濟效益具有重要意義[3]。

3.2 保證在項目在規(guī)定時間內(nèi)完工

一般來說，建設(shè)項目具有項目周期長、成本高、涉及部門多的特點。在建設(shè)項目的早期階段，工程預(yù)算可以為建設(shè)項目的發(fā)展提供科學(xué)的預(yù)算評估，保證項目的正確發(fā)展。在施工環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照工程實際情況和預(yù)算控制工程進度，為了避免因預(yù)算問題而增加工期，在確保施工質(zhì)量的同時，還應(yīng)避免因降低施工成本而縮短工期和加速施工的現(xiàn)象。通過項目預(yù)算合理配置人力資源，確保建設(shè)項目在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)量完成。

3.3 有利于把控成本

科學(xué)合理的項目預(yù)算可以使施工單位對資金、建材、人力資源有更準(zhǔn)確的了解，為了不發(fā)生因為前期預(yù)算的問題而到導(dǎo)致的為建設(shè)項目無法正常進行以及項目的質(zhì)量問題等。項目預(yù)算使施工單位在項目前期對項目的經(jīng)濟效益有了更直觀的了解，同時，它可以為所有施工關(guān)系中的勞動力和材料分配提供指導(dǎo)，以確保資源的合理使用。在開發(fā)過程中，可根據(jù)項目的實際情況實時調(diào)整預(yù)算方案，改善項目初步預(yù)算的不合理性，從而合理控制建設(shè)項目中可以避免的麻煩。

3.4 為項目提供精確的成本預(yù)算

建筑設(shè)計圖是建筑技術(shù)的主要基礎(chǔ)，因此在建筑設(shè)計過程中有必要對建筑預(yù)算要素進行評估。建筑設(shè)計圖的編制主要適用于建筑技術(shù)和建筑設(shè)計的預(yù)算要素，為了得到實際的數(shù)值和概念，預(yù)算中應(yīng)根據(jù)整個施工過程的數(shù)量規(guī)律和具體工程項目的數(shù)量計算直接成本和間接成本建設(shè)項目，然后計算實際結(jié)果并作為建設(shè)項目的成本。預(yù)算為建設(shè)項目成本管理提供了精確設(shè)計數(shù)值?？刂祈椖款A(yù)算是一個節(jié)約成本的重要的基礎(chǔ)。為了進行科學(xué)施工，項目圖紙必須包括建筑圖紙、科學(xué)組織、測量技術(shù)成本等。整體工程造價較為合理，包括工程、建筑材料、機械設(shè)備等。這些資金的數(shù)額在項目費用預(yù)算中有明確說明。設(shè)計管理認識到工程的高效率，使建設(shè)項目的成本計劃更加合理[4]。建設(shè)項目的圖紙直接影響到建設(shè)項目的預(yù)算，為項目成本管理提供了良好的依據(jù)。為了加強對建設(shè)項目成本的控制，按照施工計劃施工是提高建設(shè)項目成本控制的最重要前提，根據(jù)圖紙控制施工成本。

3.5 科學(xué)控制工程造價預(yù)算

建筑成本管理在所有建筑工程中起著非常重要的作用。與項目有關(guān)的文件，用于計算和評估項目成本預(yù)算，為完成項目成本管理并供相關(guān)主管部門審查，可編制項目融資計劃，作為與借款人簽訂合同的依據(jù)，通過制定更加合理的項目，提高建設(shè)項目的科學(xué)化和物質(zhì)化水平，為資金籌集的計算提供依據(jù)，施工管理和融資計劃，提供更全面的技術(shù)文件。

4 控制造價預(yù)算的方法

4.1 合理編定造價預(yù)算定額

為了提高工程造價預(yù)算的有效控制效果和水平，必須合理確定工程造價預(yù)算的編制定額。在編制城市建設(shè)項目時，還必須對社會市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行合理有效地研究和調(diào)查，并對材料和設(shè)備價格進行合理的研究和分析其價值，并從不同的角度進行了全面的比較研究[5]，以便于確定相對科學(xué)的工程價值。此外，在實際操作中還必須以提高施工單位效益為更加科學(xué)合理有序地實施管理工作，在實際定額確認前，必須選派責(zé)任感較強的管理人員來承擔(dān)材料的供應(yīng)任務(wù)。

4.2 對預(yù)算審核進行監(jiān)督

為了實現(xiàn)建筑工程造價成本監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)精細化的特點，以及防止工程出現(xiàn)重大資金耗費問題的發(fā)生，在實際工作中需要進一步加強對工程預(yù)算審核監(jiān)督的力度，才能更有效地發(fā)現(xiàn)工程在成本審核中的質(zhì)量問題。建設(shè)單位同時還需要建立專業(yè)實力較強的內(nèi)部審計制度與監(jiān)督機制，以充分地運用好自身的工作職責(zé)與工作優(yōu)勢，以避免預(yù)算人員因為個人原因，而產(chǎn)生篡改問題的情況出現(xiàn)。內(nèi)部審計與監(jiān)察機構(gòu)工作人員同時還需要結(jié)合規(guī)范的審計制度，貫徹與落實工程承包方等相關(guān)工作人員的職務(wù)，同時還必須對工程項目超預(yù)算范圍情況作出一定嚴(yán)格程度的審核，從實際工程量的角度全面的分析設(shè)計圖紙中材料內(nèi)容與實際市場情況之間是不是存在著一定的價格偏差，包括了材料具體價格怎么才能和實際市場產(chǎn)品銷售價格保持一致。一旦發(fā)現(xiàn)了超過預(yù)算問題的話，則必須把工程造價費用控制在合理的范圍之內(nèi)，就這樣為后期建筑項目工程造價管理工作打下了扎實的基礎(chǔ)。

4.3 搭建高素質(zhì)的工程預(yù)算團隊

在實施基礎(chǔ)建設(shè)工程造價預(yù)算管理過程中，員工的綜合素質(zhì)是提高工程項目最終業(yè)績至關(guān)重要的因素，所以，人員在基礎(chǔ)工程實際項目管理中必須建設(shè)優(yōu)秀的基礎(chǔ)工程預(yù)算團隊，這樣就更靈活地處理了人員在實際建設(shè)工程造價預(yù)算管理工作中的問題。因為當(dāng)前施工項目成本控制工作一般都是由施工所完成的，所以，必須從施工整體的視角進行綜合管理素養(yǎng)上的培養(yǎng)，所以施工單位就必須對當(dāng)前的施工項目成本管控人員做好有關(guān)預(yù)算理論知識的系統(tǒng)教學(xué)，從而提高這些人員的綜合素質(zhì)和預(yù)算水平。此外，企業(yè)在管理培訓(xùn)工作中也必須做好對責(zé)任意識的有效培訓(xùn)工作，使每個崗位職業(yè)道德素質(zhì)與水平更加有序地進行預(yù)算管理工作。同時建設(shè)企業(yè)也要提高預(yù)算管理人員的工程性和工作熱情，能夠進行平等和公正的競爭，讓工作人員提升自己的專業(yè)業(yè)務(wù)能力，并以此提升企業(yè)建設(shè)工程造價成本管理的效率與管理水平。

5 如何提高建筑工程預(yù)算的有效性

第一，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝，減少因施工工序不規(guī)范、勞動報酬不合理等現(xiàn)象而導(dǎo)致的重修和返廠。在設(shè)計計劃變更發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計變更情況，調(diào)整施工方法和變更成本。

第二，掌握施工現(xiàn)場施工進展，以縮短建設(shè)過程中和實際造價的差距，并完善管理造價審批程序。有關(guān)機關(guān)可以設(shè)置專職的人員針對審查工作加以監(jiān)督，對不按時來的一律實施嚴(yán)厲懲罰，這可以減輕工程費用減少所造成的負面影響[6]。

第三，完善相關(guān)工程造價、編制機制。根據(jù)工作人員的工作能力、人員成本和工作難度對工程造價的原因，來降低因人員操作失誤給整個施工工程帶來的風(fēng)險，必須擁有有能力的員工可以承受艱苦的工作。熟悉施工造價的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，項目中的其他人員也需要了解一些工程造價預(yù)算。在施工進行中，工程造價規(guī)劃者往往需要與現(xiàn)場人員更好地了解工程情況，根據(jù)實際工作情況和工程造價，以便于及時作出反應(yīng)。

6 結(jié)語

完善的工程造價體系可以幫助建筑公司顯著降低成本，有助于提高公司的經(jīng)濟效益，使施工企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻

[1] 周妮.淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].門窗，2021（10）：145-146.

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[3] 彭通.淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].磚瓦世界，2019（18）：184.

[4] 張瑞萍.淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].門窗，2020（17）：132-133.

[5] 茅思忠.淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].城市周刊，2018（45）：24.

[6] 張歆.淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].市場周刊（理論版），2020（76）：22.