電子信息產業高質量發展評價指標體系研究

王革思，李思宇，方麗娟，柯小霞

（1.寧夏理工學院 電氣信息工程學院，寧夏 石嘴山 753000；2.哈爾濱工程大學 經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150009；3.寧夏理工學院 經濟管理學院，寧夏 石嘴山 753000）

隨著電子信息逐步產業化，形成電子信息產業。電子信息產業作為戰略性新興產業及支柱型產業之一，是其他高新科技產業發展的前提，在國民經濟體系中承擔著基石性作用。電子信息產業的發展可促使傳統產業實現轉型升級，根本性變革傳統的生產方式。我國電子信息產業近些年成長速度快，相較于2010年電子信息行業水平，2019年電子信息制造業收入增加了3.34億元；軟件和信息技術服務業進步更是驚人，收入增加了5.18億元。由此可見，我國電子信息產業已逐步成長為一支極具潛力的戰略性新興產業。而當下全國經濟正處于由高速增長邁向高質量發展高臺階的階段，電子信息產業勢必成為實現全國經濟高質量發展的內驅力之一。

鑒于電子信息產業在國民經濟體系中扮演的重要角色及其自身發展潛力，對其高質量發展水平評價體系的分析，可以在部分程度上了解電子信息產業當前的發展水平，還可對照高質量發展標準掌握現行差距，動態調整現有行業發展方向以實現更高水平的可持續發展。目前關于電子信息產業的研究聚焦在產業現狀及發展、電子信息產業與經濟增長的關系、電子信息產業集聚等方面，鮮少研究對電子信息產業高質量發展進行評估性研究，因此，文章構建電子信息產業高質量發展評價指標體系，以期為評價電子信息產業高質量發展水平提供參考性資料。

一、概念界定及文獻回顧

(一)概念界定

1.電子信息產業

電子信息產業在我國處于支柱性地位，主要應用的是和信息、電子以及計算機相關的技術內容，主要涉及的功能內容包括：對信息的傳送—接收—處理—二次加工—成型全過程，主要完成的工作內容包括：硬件基礎設備、軟件開發及相關服務性功能。隸屬知識密集型產業，超越二、三產業界限，具有跨產業的特殊性質及發展規律，其本質是信息技術和電子技術集合，主要用于接受—處理再加工—成品信息全過程。作為眾多新興產業發展的排頭軍，是國家發展制高點之一。具有技術含量和投入雙高、產品迭代和競爭雙重重壓等特點，是傳統產業的引擎，理應發揮其產業特點，實現對經濟的聯動效應。

2.高質量發展

高質量發展是促使國民經濟可持續發展的內在需求，是促使發展更好的適應中國社會主要矛盾變化和兩個“全面”的必然要求，是符合社會發展需要的必經之路。高質量發展本身是個多維度概念，可以包括：經濟、開放、城鄉、生態四方面；也可以包括：創新、區域、生態、開放、民生五個方面。也有學者從微觀到宏觀的角度進行理解：微觀聚焦提升產品及其服務，中觀擴展至立足新經濟增長點打造鏈條式思維，宏觀集中在經濟發展模式及其效益研究，就其實現路徑而言，可從經濟宏觀方面和產業的中觀方面入手。

電子信息產業的高質量發展就是在保證經濟總量的同時，進一步尋求更好更高的增長點。調整現有的不合理的產業結構，解決產業結構失衡問題，將電子信息產業中的實體經濟作為經濟發展的重中之重，并以更加開放、互利共贏作為發展目標。

(二)文獻回顧

當前，學術界關于“高質量發展”這一概念的認知還未達成統一共識，然而多數學者提出眼下所涉及到的高質量發展的概念是在維系經濟水平趨勢穩定且持續上升的前提條件下，以五大發展理念為基本導向，達到質量式發展的水平。現有有關高質量發展水平評估的文獻，國內很多學者展開了豐富深入的探索。韓永輝等以高質量發展本質內涵為基礎構建評價各省份經濟發展水平的對應指標體系，通過研究發現沿海、中部及西部的經濟狀況均呈良性發展態勢，就發展速度而言東部較為矚目。胡雙發選擇股市作為研究對象，對照高質量發展普遍要求，搭建以創新為首的不同維度評價指標體系借此評估現行股市發展情況，研究結果表明在創新、綠色及開放維度表現亮眼，而短板則處于共享和規范等方面。康靜等以內蒙經濟為主要研究對象，同樣從創新等六維度開展了對其對應發展情況進行評估，評估結果發現整體情況的發展趨勢是向上的狀態，然而創新和共享兩方面仍舊存在“跛腳”情況。丁仕潮等以文化產業作為研究主體，對其高質量發展內涵基本掌握其本質后搭建對應評價指標體系，借此評價各省份文化產業的具體發展情形，研究發現各省份發展不均衡，其中東部遙遙領先。劉浩旻等從供給、建設六維度對天然氣產業高質量發展進行研究，且利用熵權-TOPSIS法對具體情況進行評價，提出天然氣產業還存在較大進步空間結論。目前也有學者從產業視域研究產業高質量發展水平，徐娟等以物流業作為樣本行業利用熵值法通過質量效率、創新驅動、民生發展、可持續發展四維度搭建該產業對應的高質量發展評價指標體系。王鵬等人選擇后疫情的特殊時期以長三角地區為具體研究區域，從經濟、運載、績效、創新、綠色五個維度搭建其高質量發展評價指標體系。高華建等以建筑業作為樣本行業，從宏觀、產品、效益等五個維度搭建高質量發展水平指標體系，其中包括5個一級指標下17個二級指標。楊承乾等人選擇建筑業作為樣本行業，以湖北省為具體研究區域，分別從產業規模、產業效率、產業效益、基礎設備、產業潛力五個維度綜合評估。王中亞以制造業作為樣本行業，從發展大方面的出發搭建高質量發展水平指標體系，該體系下囊括5個一級指標16個二級指標。

綜上可知，現有以產業為樣本研究其高質量發展水平的文獻相對豐富，樣本行業具體涉及到物流業、建筑業、制造業和服務業等常見的國民行業的高質量發展評價指標體系的研究。關于電子信息產業，現行的發展質量評價制度和運行機制不甚完善，高質量發展評價指標體系相關成果少之又少，且數據指標難以計量收集，如此研究現狀無法有效支持高質量發展內在需要。

二、電子信息產業高質量發展評價體系構建

(一)評價指標體系構建邏輯

基于電子信息產業高質量發展內涵可知，高質量發展憑借其優良的服務性功能為產業基礎性資源水平的進步提供支撐作用，企業自身及其身處的產業鏈條上，基礎性要素投入與科技成果轉化效果及其效益分析三者需視為一個整體，加強三者之間的協同效應，以小推大，才能實現產業級別的高質量發展，帶動全產業高質量發展進入一個高水平的程度。從宏觀角度看，產業高質量發展水平的提升需要高質量的資源作為基礎性保障，產業鏈條式發展就是以合作、開放的形式實現企業與企業資源互補、促使產出轉換為成果，提升全產業成果化效率與能力。電子信息產業實現高質量水平的關鍵環節是保證其高質量發展能力，資源層面創新要素投入、產業結構合理化及對應協調能力是提升高質量發展水平的源頭。因此，電子信息產業高質量發展資源包含創新要素、產業結構和協調能力三個子維度。電子信息產業高質量發展轉換集中在關注發展主體提升資源要素的利用效率并設法將要素資源實際成果化。基于此，電子信息產業高質量發展轉換層，具體包括：成果化效率與成果化能力兩個子維度。電子信息產業高質量發展效益層聚焦在經濟效益與市場效益兩個子維度。

電子信息產業高質量發展水平可由高質量發展所需資源-成果轉換-效益展現，三大維度水平可以從一定程度上反映電子信息產業高質量發展水平高低。整理成資源層、轉換層和效益層三大維度評估電子信息產業高質量發展水平。

(二)評價指標體系構建原則

結合產業高質量發展的現狀，指出電子信息產業高質量發展水平評估體系的構建應遵循以下原則：1.系統性原則。電子信息產業高質量發展評價是一個系統性且復雜的工程，要在考慮產業發展情況的基礎上，兼顧多方協調發展的要求。因此在構建電子信息產業高質量發展評價指標體系的過程中，要綜合考慮選取能綜合概括產業發展水平的指標。2.前瞻性原則。當下正處于“5G+工業互聯網”時代宏觀背景，電子信息產業發展趨勢為數字化、網絡化、智能化。在設置指標時應兼顧時代前沿熱點。3.動態性與可行性原則。高質量發展不是靜態概念，是一個因時而變的過程性概念。電子信息產業高質量發展評價指標要能夠反應隨著產業更迭發展優化的狀態，且所選指標基于可量化水平進行選取。

(三)電子信息產業高質量發展水平指標體系構建

1.指標體系的構建

基于相關概念界定、文獻回顧及構建邏輯，兼顧電子信息產業發展情況，將資源層、轉換層和效益層三個維度設置為一級指標，構建以創新要素、產業結構等為典型的25項三級指標的電子信息產業高質量發展水平指標體系，如下圖所示。

電子信息產業高質量發展水平評價指標圖

首先，第一個維度是資源層。資源層維度主要是由創新要素、產業結構及協調能力三部分組成。眾所周知，創新可以說是實現高質量發展的應有之義。開展創新活動從本質上可以為產業發展帶來根植性動力，促使產業數量式變化至質量式變化的大飛躍。電子信息產業屬于知識密集型產業，其產業自主創新能力的強弱程度決定了國家工業水平的高低程度。近年來，我國在電子信息產業上的自主創新能力持續提升，可以毫不夸張的說創新性已成為其產業重要特征之一，基于電子信息產業該特征，將創新要素劃入資源層范疇維度。電子信息產業發展速度快并在一定程度上實現轉型升級，然而在該領域中存在較大部分的勞動密集型供應商，導致產業出現對應產品附加值低，行業利潤率低特征。產業結構是否合理科學是衡量產業發展質量的基礎，電子信息產業發展既可帶動產業結構高級化發展，削弱初級產業占比，又有利于提高要素效率，降低對能源與資源的消耗。因此產業結構也納入資源層范疇。電子信息產業急需知識和技術，同時該產業又具有輻射廣的特征，可輻射到其他的新興產業，因此對企業的協調能力也存在一定要求，需要在考量的范圍。

其次，第二個維度是轉換層維度。該維度主要包括：成果轉換效率和成果轉換能力。成果轉換效率及轉換能力是電子信息成果產業化的關鍵步驟，有助于企業經濟、社會等效益全面提升，同時是企業立足之本，往深遠處想是電子信息產業動能轉換、實現高質量發展的必經之路。從成果轉換效率來看，一項科研技術要發揮其應有的價值應該盡快有效的進行成果化轉換，一方面可以搶占市場先機，盡快占據市場份額，保持先發優勢，另一方面創新研發成本本身就相對較高，盡快有效的轉換可以在最短的時間內沖抵創新風險成本。基于轉換的好處可見，成果化是必然趨勢，但非人人皆可轉換。這對企業的轉換能力也有一定的要求。企業要善于把控轉換方向、轉換時機。

第三，第三個維度是效益層面。無論是產品還是技術，其研發、轉換的初衷都是為企業的效益服務。隨著對發展質量的新要求的提出，效益的說法也由原本僅特指經濟效益，擴展至市場效益。效益層面的指標是評價成果是否有價值的根本指標，也是企業高質量發展的內驅力。關注效益有助于從根源上把握企業的痛點問題，從內生性發展的角度驅動高質量發展。

2.評價方法選擇

選用多指標進行評價時，學術界通常采用主觀和客觀賦權兩種方法確定指標權重。目前對于高質量發展的指標評價研究中，有學者使用熵權-TOPSIS分析法、因子分析法、層次分析法、模糊綜合評價法來等方法來完成評價工作，各類方法都具有一定優勢。文章采用歸一法、熵權法與Topsis三種方法來評估我國電子信息產業高質量發展水平，采用熵權法確定三級指標權重，基于各指標權重應用Topsis法計算最終得分。

Step1：數據無量綱化處理：由于對電子信息產業評估下的三級指標可分為正向、負向兩種類型，因此需要將全部可能涉及到的指標整理，整理后的指標數值應處于[0，1]。正向、負向指標分別采取式(1)、(2)處理。

式中，x指的是第i個研究企業的第j個指標的具體數值；x指的是全時間段第j個指標的最大值；x指的是全時間段第j個指標的最小值(i=1，2…m；j=1，2…n)。應用該步驟無量綱化整理以后，x數值應處于[0，1]區間內且對應數值與1距離越短越好，憑借此步驟可完成指標類型的同向化和量綱化。

Step2：熵權法賦權。在第j個時間單位內求解第i個指標的樣本取值占該指標的比重P：

計算第i個指標的熵值e：

計算第i個指標的差異性系數d：

計算第i個指標權重w：

Step3：TOPSIS法進行綜合評價。

第一，構建權重評價矩陣：

第二，確定正負理想解：

式中，j時間單位內，第i個指標最大值表現為Y(正理想解)，最小值表現為Y(負理想解)。前者是在約定時間區間內，各參考值均達到備選指標中的最優值。后者則是備選指標中的最差值。

第三，計算歐式距離D：

第四，貼近度T，其區間范圍為[0，1]。若T達到上限1時，說明在第j個時間單位該企業與最優發展水平完美契合，表明在第j個時間單位該企業發展水平處于標桿級水平。若T達到下限0時，說明第j個時間單位該企業與最優發展水平距離最遠，表明第j個時間單位該企業發展水平處于最低谷水平。利用貼近度指標數值的大小差異可以測量該樣本高質量發展水平距離最優水平的距離得到樣本本身高質量發展程度并排序。

式中，T代表第j時間單位樣本企業的發展水平與最理想的高質量發展水平之間的距離遠近，其區間范圍為[0，1]，T數值越接近1代表第j時間單位樣本企業表現越優異。

采用上文描述的熵權法-Topsis法求得各指標權重結果，如表1所示。

表1 評價指標體系權重計算結果

三、案例應用

以國內某新興電子股份公司為例，該企業戰略方向聚焦IT服務以期打造云端整體式全產業鏈。當前主營業務包括硬件設備類、應用軟件類和技術服務類三方面。為評估該公司高質量發展水平數據來自財務年報及其社會責任報告。通過收集和整理該公司的數據，考慮到數據的完整性和準確性，選擇了該公司2015-2020年的數據。采用前文描述的評價方法求得某新興電子股份公司高質量發展水平得分，如表2所示。

表2 國內某新興電子股份公司2015-2020年高質量發展得分匯總

由表2可知：某新興電子股份公司高質量發展水平得分整體呈增長趨勢。從不同階段來看，2015-2017年資源層分數遠大于轉換層、效益層得分，說明該公司在該階段應用效率與對應投入成本不匹配，沒有實現成果的高效轉化。但而轉換層得分和效益層得分相差不大，表明已轉化成果大多實現一定的經濟效益，爭取到部分市場份額。2017-2018年資源層、轉換層及效益層三個維度分數存在一定距離，同樣表明在該階段應用效率與對應投入成本不匹配，同時已轉化成果對應經濟效果也甚微。2018-2020年先出現資源層得分降低，轉換層得分上漲，隨后出現資源層、轉換層得分均上漲情況，對該公司高質量發展水平得分造成一定影響。值得注意的是，在2019-2020年轉換層分數達到峰值，表明該公司在這一時期無論是生產能力還是研發水平均達到較高水平，但效益層分數偏低，存在該情況的原因可能是：已轉換成果尚未面市生成經濟效益，市場尚未充分挖掘已轉換成果應用潛力。

基于電子信息產業當下發展態勢及未來規劃藍圖，與時下5G、數字經濟、云端、互聯網等熱點關鍵詞連結，發揮自有產業優勢，深化產業鏈條式動能轉換，發展壯大結合熱點及時代特征5G時代新型電子信息產業模式，打造中國情境下的產業化優勢，拓展現階段的產業鏈條發展空間，以支柱產業為節點，串聯電子信息支柱產業鏈，以鏈帶產，環環相扣，打造高質量產業鏈推動產業升級。將產業發展重點置于重要位置，出臺對應產業性舉措，創造良好的外部環境，對癥施策保障產業健康高質量發展。聚焦產業鏈薄弱部位，支持關鍵技術產品研發，補齊短板部位，加快電子信息產業創新成果轉換步伐，完善電子信息產業創新體系，全面提升產業發展實力，促進產學研創新機制建設，注入創新活力，加快全產業鏈協同發展。

四、結論

綜上研究內容，以電子信息產業這只極具潛力的產業為樣本行業架構電子信息產業高質量發展水平評價指標體系，以期通過評價目前電子信息產業高質量發展水平，對照差距不足及相應短板驅動全產業實現質量式飛躍。電子信息產業高質量發展系統主要包含基礎資源、成果化轉換及多方效益等多個方面，對應資源層、轉換層及效益層三個維度。以國內某新興電子股份公司的綜合得分總攬全局，可以發現目前電子信息產業高質量發展水平整體呈向上發展態勢，在其三維度中轉換層對其影響程度最大，因此未來仍需要關注科技成果轉換問題以電子信息產業為主戰場，推動質量變革、效率變革與動力變革，實現中國速度向中國質量跨越式進步，制造大國向制造強國飛躍式發展。