區域資源統籌與重構的學區實踐

楊檳

2016年，海淀區全面實施學區制改革，旨在通過完善教育內部治理結構，實現政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與。學區制改革的基本目的是使學區內優質師資、管理資源以及社會資源得到均衡、合理配置，從而使學生享受區域內最好的教育資源。2020年9月15日，教育部等八部門《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》為推進教育治理體系和治理能力現代化、全面提高基礎教育質量提供了系統性的指導意見。推進區域教育治理體系和治理能力現代化，是深化教育綜合改革的關鍵。

海淀區學區制是一種介于區域教育治理與學校教育治理之間的新型教育治理體制，是學區地域內各界人士協商共治、探索本區域統籌規劃、資源共享融通、區域教育優質均衡發展的新型治理模式。學區制注重“優質均衡”和“特色發展”，強調學區內各中小學及駐區單位各級各類資源共享共建。學區管理中心承擔“統籌規劃區域教育改革與發展，組織學區地域內各界人士協商共治;……組織開展學區內中小學教育教學交流研討活動;……統籌學區內各類教育資源，推進學區內設施、師資、課程等資源共享”等職能與任務。經過幾年的實踐與探索，學區管理中心的區域治理職能不斷豐富，在統籌學區內各中小學及駐區單位各級各類資源共享共建，盤活資源存量，打破資源壁壘，優化資源配置，幫扶、帶動薄弱校，強化優質校特色建設，實現共同發展和整體提升上積累了豐富的寶貴經驗。

一、守正出新，推動區域資源的共建共享

筆者所在的學區位于海淀區中部。學區委員會和管理中心在成立伊始就明確“打開門辦教育”的思路，把資源統籌作為新專業和新優勢，并使之成為發展規劃、教育教學工作的基礎和著力點。

面對區域義務教育發展的現狀，學區基于資源統籌的優勢，為發展規劃、教育教學工作奠定基礎和著力點，在各類資源的統籌、協調、取舍、嫁接、重構、整合等方面探索，服務于區域內學校、教師、學生、家長，進而反哺社會文化發展。

1. 區域資源的梳理與體系構建

筆者所在學區的服務范圍內單位、高校、科研院所集中，對基礎教育優質均衡發展要求高，各類社會資源豐富。學區管理中心依托區域獨特的歷史積淀、文化底蘊和社會資源，將區域內的行業資源、學術資源、技術資源、硬件資源、人才資源、場地資源等社會資源通過統籌、梳理、嫁接與重構，轉化為優質教育資源。經過幾年的探索，學區梳理了六大極具教育價值的社會資源板塊，逐步形成了區域教育特色和亮點。

一是聚焦“三山五園”，增強文化自信。梳理出以頤和園、圓明園為核心的“三山五園”歷史文化教育資源。二是探究自然科學，弘揚傳統文化。梳理出以中國醫學科學院北京協和醫學院藥用植物研究所、中國中醫科學院西苑醫院為核心的中醫藥傳統文化教育資源。三是強化黨建核心，傳承紅色基因。梳理出以中央黨校為核心的歷史政治教育資源。四是普及國防教育，提升國家安全意識。梳理出以中國人民解放軍國防大學、中國人民解放軍軍事科學院、國際關系學院為核心的國防和國家安全教育資源。五是關注園林生態，涵養生態文明。梳理出以中國林業科學研究院、中國農業大學為核心的農林生態文化教育資源。六是瞄準前沿科技，解讀科技發展。梳理出以利亞德集團和中關村軟件園二期為核心的信息科技教育資源。在資源梳理的基礎上，學區管理中心在學區內開展資源的轉化實踐，完成了區域共享課程的開發與實踐。

2. 基于區域資源統籌理念的學區課程開發

學區以學生的興趣優先、學校的需求優先、有實踐基礎的優先為原則，經過五年多的努力，中草藥與傳統文化課程和“三山五園”課程資源共享建設初見成效。

（1）中草藥與傳統文化課程的開發與實踐

2016年2月，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，其中指出要營造良好社會氛圍，推動中醫藥進校園、進家庭，將中醫藥基礎知識納入中小學傳統文化課程。

學區管理中心廣泛調研，挖掘區域資源，基于區域內學校和師生的需求，聯合中國醫學科學院北京協和醫學院藥用植物研究所和中國中醫科學院西苑醫院，在北京師范大學、北京教育科學研究院課程與教材領域專家的指導下，以東北旺中心小學、中國農業大學附屬中學、北京一〇一中學為試點校，進行“中草藥與傳統文化”課程研究與實踐探索，將區域內的社會資源轉變為可為學校共享的教育教學資源。

學區管理中心會同課程專家、中草藥專家、學校領導、一線教師，依據學生的年齡特點、認知水平，明確課程目標，設計了三個學段的中草藥課程。經過四年多的研究與實踐，從“講座+參觀”的“1.0”資源合作模式，到“課程+活動”的“2.0”模式，目前進入“跨學段的教材+課程+研學活動”的“3.0”時代，整體貫徹以學生為主體的理念，形成跨學段、跨學校的區域課程。小學低年級段“仙草博士的百草園”以激發興趣為主，小學高年級段“探秘仙草世界”加入實踐環節，初中階段“傳世藥香”強調對傳統文化的探究。

同時，帶師生走進藥用植物園，開展暑期赴東北、貴州、海南中草藥與傳統文化主題研學，真正讓學生“360度全景式”享受該領域內全國最優質專業資源的教育。學區管理中心以“三線合一”的思路設計資源課程線、旅行課程線和生活課程線。不但讓學生零距離、多角度、全感官地了解道地中草藥資源狀況，體驗多種多樣的“從草到藥”全過程，感受中草藥傳統文化在當地的悠久歷史和對人類健康及社會發展的重要貢獻，而且兼顧跨學科的綜合課程對學生的核心素養的提升和育人功能的體現，關注各個環節，引導學生的言行，將立德樹人作為整個研學的根本。

課堂教學、走進藥用植物園參觀和開展全國藥用植物園研學旅行等實踐教學，豐富了區域內的課程供給，促進了學區主導、區域共享的綜合性、跨學段的學區共享課程樣態的形成。學區管理中心也探索出一套社會資源生成教育資源的創新工作機制。

（2）“三山五園”課程的開發與實踐

2021年，北京市規劃和自然資源委員會聯合海淀區政府組織編制了《三山五園地區整體保護規劃（2019年—2035年）》。文件明確提出：“開展非物質文化遺產活化展示，豐富各類文化資源展示利用手段和傳承方式，講好三山五園故事。”筆者所在的學區地處海淀區“三山五園”核心區，覆蓋頤和園、圓明園等多家世界聞名的資源單位。經調研，以頤和園和圓明園為代表的資源單位十分重視文化價值的開發建設;地區街鎮也希望發揮區域優勢，加強文化建設、打造文化品牌、形成文化名片。學區內的部分學校進行過校本課程的開發，如西苑小學開發了“頤和園小導游”課程，清華大學附屬中學上地學校開發了“走進圓明園”文學、地理、歷史、政治、美術等校本課程，八一學校附屬玉泉中學開發了“三山五園”校本課程。

學區管理中心基于調研與統籌，進行“三山五園”資源統籌的前期實踐。例如，積極幫助學校對接“三山五園”研究院、北京聯合大學等專業資源;配合青龍橋街道開展“三山五園”文創和“頤和園冰雪嘉年華”活動。連續開展四年的“頤和園冰雪嘉年華”活動，聚焦不同主題，通過主題講座、西苑小導游實踐、頤和園冰嬉表演、學生冰上表演、“趣玩冰雪”冬季運動、圓明園“三山五園”冰上運動發展史展覽等多樣的活動，為廣大居民和學校師生提供了零距離體驗冰雪運動的機會，讓廣大群眾更好地了解中國傳統文化與近現代冰上運動淵源。學區管理中心深入挖掘中國傳統文化和冰雪運動文化內涵，依托區域內冰場、雪場、園林以及駐區單位的優勢資源，促進冰雪運動與傳統文化的融合，積極向廣大師生和群眾普及中華傳統文化，展示冰雪運動魅力，打造新時代群眾性冰雪文體活動新品牌。

同時，學區管理中心申報《學區“園趣”課程群建設的研究與實踐》獲得了北京市海淀區教育科學規劃課題“十四五”重點課題立項。學區在深入調研的基礎上，結合原有校本課程的實踐，整合研發以“園趣”為主題的課程群建設，使其成為區域內各校內涵發展的抓手。學區統籌社會資源，對社會資源進行分類梳理，融合學科教學，并進一步進階成為能夠影響課堂教學、學生活動、文化建設、綜合評價等育人路徑，提升區域內學生素養的課程體系，使每個學生都能享受區域內最好的教育資源。學區將以此為基準，開發基于學生、為了學生的區域資源課程群，積極推進課程群建設，為區域內師生發展助力。

二、開拓進取，完成區域資源的再梳理

學區資源的梳理統籌與重構是漸進式的構成過程。隨著學區管理中心工作的不斷深入，學區以科研帶動發展，經過實踐探索與理論研究，探索出社會資源向教育資源嫁接、生成活動和課程的“SR to ER（Social Resources to Educational Resources）”模型。

學區作為區域基礎教育治理單元，作為社會資源單位和區域內學校的中堅樞紐，主動承擔起了各類資源的統籌、協調、重構、轉化功能。通過梳理統籌區域內的專業資源、學術資源、場地資源、自然資源等，并進行合作開發整合，創設以資源統籌為基礎的學區實踐架構，生成服務學校的教學課程資源、實踐活動資源和教師培訓資源等，進而實現教育發揮反哺社會文化發展的巨大價值，真正實現SR to ER的轉化。

總之，筆者所在學區始終以資源統籌的思路，以科研引領的方式推動促進區域教育教學工作的開展。學區雖梳理明確了具有區域教育價值的特色課程資源，引領區域優質資源轉化為教育資源，但也面臨著現行工作及推廣機制保障缺乏、學校對接教育教學任務分配不完善、學校教師參與不均衡等多重問題的考驗。作為教育治理的新樣態，在教育改革的浪潮中，相信學區會漸入佳境，在區域教育的優質均衡發展中發揮積極作用，在區域的教育治理中進一步探索前進。

（作者單位：北京市海淀區青龍橋學區管理中心）

責任編輯：胡玉敏