以史為鑒開(kāi)新局 牢記囑托勇?lián)?dāng)奮力譜寫(xiě)好強(qiáng)邊興邊的高質(zhì)量發(fā)展新篇章

鄭 藝

當(dāng)前，西雙版納與全國(guó)、全省一同邁入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。我們要始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的決策部署，從黨的百年特別是黨的十八大以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”“四個(gè)突出特點(diǎn)”的總體要求，抓住中老鐵路建成通車(chē)的重大歷史機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)省委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、綠色能源強(qiáng)省的戰(zhàn)略布局，以建設(shè)更高水平的世界旅游名城、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為突破口，全力以赴抓好固邊防、保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、促團(tuán)結(jié)“四件大事”，確保祖國(guó)西南安全穩(wěn)定，為建設(shè)美麗幸福、共同富裕的西雙版納交出一份滿(mǎn)意“答卷”。

一、堅(jiān)決扛起強(qiáng)邊固防興邊富民之責(zé)

邊疆是國(guó)家安全屏障的第一道防線(xiàn)。西雙版納接壤老撾、緬甸，毗鄰泰國(guó)、越南，邊境線(xiàn)966.3公里，占全省邊境線(xiàn)的近四分之一。我們要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必先治邊”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持固邊和興邊并重，大力推進(jìn)固邊興邊工程，加快推進(jìn)邊境安全能力建設(shè)，為維護(hù)祖國(guó)西南邊境的安全穩(wěn)定作出西雙版納貢獻(xiàn)。固邊，關(guān)鍵就是要管好邊境、防住疫情。2021年以來(lái)，我們面對(duì)邊境線(xiàn)全省最長(zhǎng)、隔離人數(shù)全省最多的嚴(yán)峻形勢(shì)，守住了疫情聚集性傳播零發(fā)生、輸入性病例零擴(kuò)散的底線(xiàn)，但邊境安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)。要把邊境疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)關(guān)口前移”，健全完善黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，管好用好邊境物理阻攔設(shè)施，全面落實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)責(zé)任制”，深化拓展“五有五無(wú)”強(qiáng)邊固防示范村創(chuàng)建，提級(jí)邊境口岸管理，加大跨境違法犯罪打擊力度，把邊境一線(xiàn)打造成物防技防人防融合發(fā)展的“銅墻鐵壁”，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。興邊，重點(diǎn)抓實(shí)兩項(xiàng)工作：一是啟動(dòng)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。要以黨建引領(lǐng)為抓手，集中力量辦大事，實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育增收、環(huán)境衛(wèi)生提升三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全覆蓋開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村創(chuàng)建，把48個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)成為基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的小康村，實(shí)現(xiàn)發(fā)展有支撐、民生有改善、素質(zhì)有提升、團(tuán)結(jié)有保障、守邊有動(dòng)力，成為展示國(guó)門(mén)形象的窗口、守土固邊的堡壘、生態(tài)宜居的示范。二是推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。積極推動(dòng)沿邊鐵路建設(shè)和口岸相通建設(shè)，完善瀾滄江港航基礎(chǔ)設(shè)施，提速西雙版納機(jī)場(chǎng)4E級(jí)改擴(kuò)建進(jìn)程，提升“水陸空鐵”物流服務(wù)能力，全力打造中老鐵路國(guó)家物流樞紐中心；加快推進(jìn)勐臘—磨憨一體化發(fā)展，加大浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，提升試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，爭(zhēng)取合作區(qū)跨境人流、物流、資金流、信息流自由便利流動(dòng)的政策支持，把中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成中老命運(yùn)共同體示范區(qū)。

二、堅(jiān)決扛起守護(hù)西南生態(tài)安全屏障之責(zé)

西雙版納最大的發(fā)展支撐是生態(tài)，這是由基本州情決定的。全州自然保護(hù)區(qū)面積622.8萬(wàn)畝，占區(qū)域面積的22.2%，森林覆蓋率達(dá)81.34%，是全省最大的“碳庫(kù)”。2021年以來(lái)，我們針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，出臺(tái)鞏固種茶毀林整治成果“十條”和加強(qiáng)森林資源保護(hù)“十嚴(yán)禁”，開(kāi)展大氣污染治理，三縣（市）空氣優(yōu)良率達(dá)95.6%，景洪市輕度污染及以上天數(shù)同比減少17天，PM2.5濃度同比下降27%。在2021年上半年“中國(guó)十大環(huán)境舒適之城”評(píng)選中，西雙版納天氣清新指數(shù)、水質(zhì)清凈指數(shù)、綠化清秀指數(shù)、海拔清宜指數(shù)等環(huán)境舒適指數(shù)評(píng)價(jià)位居第一。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施生態(tài)富民工程，全面推進(jìn)雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理，加快西雙版納熱帶雨林暨亞洲象國(guó)家公園、瀾滄江生物多樣性與文化多樣性保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)膠園、生態(tài)茶園改造力度，大力發(fā)展以綠色生態(tài)為支撐的城鄉(xiāng)旅游新業(yè)態(tài)，全力打造世界旅游名城；要積極推進(jìn)全國(guó)碳中和示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)參與全國(guó)碳排放交易，努力在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全省前列，讓群眾在參與生態(tài)文明建設(shè)中吃上生態(tài)飯、走上致富路，扎實(shí)推進(jìn)美麗西雙版納建設(shè)，切實(shí)筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。

三、堅(jiān)決扛起構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系之責(zé)

西雙版納的發(fā)展，短板在產(chǎn)業(yè)、出路也在產(chǎn)業(yè)。2021年以來(lái)，我們把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為破局突圍、后發(fā)趕超的重要任務(wù)來(lái)抓，實(shí)施了文旅康養(yǎng)、天然橡膠、茶葉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。2021年前三季度，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值475.59億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速與全省持平，排全省第7位；“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值348.61億元，同比增長(zhǎng)24.47%。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、拉動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還沒(méi)有真正形成。下一步，我們將以打造綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，按照“優(yōu)化提升一產(chǎn)、積極發(fā)展二產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)三產(chǎn)”的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)3∶1，文旅康養(yǎng)、天然橡膠、茶葉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，傣藥南藥精深加工實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力作為主攻方向，積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極融入共建“一帶一路”，加快城市更新，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)、各族群眾富裕富足。

四、堅(jiān)決扛起共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展之責(zé)

要始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為工作的主題主線(xiàn)，以共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)做好邊疆民族地區(qū)工作。要深化拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作，在省考核初驗(yàn)通過(guò)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大創(chuàng)建力度，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，實(shí)施好教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃，加大國(guó)家通用語(yǔ)言普及使用推廣力度，進(jìn)一步構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。要強(qiáng)化基層治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，完善群防群治工作機(jī)制，堅(jiān)定不移維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全，把西雙版納社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大局鞏固好、發(fā)展好。

做好西雙版納的工作，關(guān)鍵在黨。我們要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，為西雙版納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要突出政治建設(shè)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格反滲透斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部在重大政治原則問(wèn)題上始終做政治上的明白人。要做好干部選配。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步樹(shù)立“憑實(shí)績(jī)用干部、以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，加大一線(xiàn)培養(yǎng)使用干部的力度，實(shí)施好培養(yǎng)儲(chǔ)備一批、提拔使用一批、輪崗交流一批、優(yōu)化調(diào)整一批、培訓(xùn)提高一批的“五個(gè)一批”措施，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓實(shí)基層黨建。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)深化抓黨建促中心工作，把基層黨建融入根植到強(qiáng)邊固防、鄉(xiāng)村振興、基層治理、環(huán)境衛(wèi)生大提升、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)等重點(diǎn)工作當(dāng)中，發(fā)揮好支部引領(lǐng)、黨員示范、干部帶頭、群眾參與的作用，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，以“四破四立四提”為抓手，全面推行項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，進(jìn)一步推動(dòng)解決干部普遍存在的思想封閉、精神懈怠、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題，推動(dòng)認(rèn)識(shí)大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、改革大突破、效率大提質(zhì)、發(fā)展大跨越。

西雙版納潑水節(jié) 賈翔/攝