鄉村振興背景下農村留守老人的養老問題研究

王亞影

摘 要：隨著我國城鎮化的發展，農村留守老人養老問題日益凸顯。鄉村振興戰略給農村養老帶來新的機遇，并對農村現行養老方式產生深刻影響。作者通過對河南省周口市L村調查發現當前農村留守老人面臨諸多養老困境。本文基于我國國情和當地實情提出緩解這一困境的對策，以期提升農村留守老人的生活質量和幸福感。

關鍵詞：鄉村振興;農村留守老人;養老問題

一、問題提出

現有數據顯示，我國農村留守老人的數量已經達1.4億[1]，農村留守老人是數量較為龐大的一個群體。隨著城市發展的代價對農村留守老人的轉嫁，理性經濟思想和市場邏輯跨界進入農村家庭，使代際成員之間的均衡互助遭受到破壞，農村留守老人的養老困境日漸凸顯。農村留守老人的養老問題關乎老年人福祉的增減、國家民生事業的發展以及鄉村振興戰略的順利推進。如何有效緩解農村留守老人的養老問題，補齊短板？這要求我們在面對問題和矛盾時，要根據國家的戰略部署，厘清問題找到思路。對農村留守老人養老問題的研究成為學者們的現實觀照。

現有研究指出，農村留守老人面臨的養老困境主要是傳統的家庭養老模式逐漸式微，老年人日常照料資源的可獲得性以及經濟支持的穩定性都遭到破壞，老年人的需求得不到滿足[2]。農村留守老人的養老路在何方，部分學者認為，解決農村留守老人的養老問題的方式有以下兩種。一是不斷推進社會化養老。隨著時代的發展，社會化養老已經成為農村養老的趨勢，因為在中國農村僅靠個人或家庭很難徹底解決養老問題[3]，家庭養老將逐漸向社會養老進行過渡。二是發展農村互助養老。農村互助養老是具有中國特色的養老發展形式，通過一些地區的實際運行發展來看，互助養老是對農村養老模式的重要補充[4]。目前農村家庭照料資源的缺少，體現出互助養老的重要性，發展不同且多樣的互助養老是有效緩解農村養老問題的途徑之一[5]。

現有成果為今后研究提供了有價值的思路和借鑒，本文以鄉村振興為背景，根據在河南省沈丘縣L村的調查為基礎，深入探討農村留守老人養老存在的問題，并提出具有針對性的對策和建議。本文研究的個案來自2021年8月在河南省沈丘縣L村，通過深入訪談和參與式觀察進行的實地調研。

L村地處中原，土地資源豐富，所在縣是國家確定的糧食生產基地，是典型的空心村。下轄5個自然村，共擁有居民532戶，2867人。村中人口主要從事農業，但隨著城鎮經濟發展，村里的年輕人大都外出務工，共計有938位老人留守村中。其中，70歲以上的老人273人，55歲至69歲的老人665人。本文的留守老人特指子女已組建家庭，但有自理和勞動能力的老年人。

二、當前農村留守老人養老面臨的困境

（一）留守老人養老服務需求與供給不協調

農村留守老人對養老服務的需求是很迫切的，但在農村此類服務的供給較為薄弱。從需求層面來看，鄉村振興戰略在不斷推進實施，農村留守老人的生活逐漸得到改善，他們的需求也逐漸從生存轉向發展，從物質轉向精神，需求層次在不斷提升。但是在供給層面，由于農村經濟發展較為落后，各類市場主體動力不足，缺少進入農村市場的社會力量。相比城市而言，農村的養老服務供給嚴重不足，各類養老服務發展緩慢，養老服務的需求與供給矛盾較為突出。

“日子雖說是越過越好了，但咱這啥時候才能跟人家城里那樣，老了有人伺候著，不給兒女添負擔。”——20210803LJD

“俺這村里哪有養老院，想去養老院只能去鄉里，還不是誰想去住都能去住哩。”——20210808LCL

（二）留守老人經濟保障不足與生存條件差

傳統農業文明的衰落和農村青壯年大規模外遷使農村留守老人的經濟保障能力大不如從前，農村留守老人經濟收入有勞動所得、子女援助、基礎養老金三種方式，農村人均土地面積少，從事農業生產收入水平較低。一些子女由于自身可能也背負著巨大的經濟負擔以及多重壓力，難以為老人提供穩定的經濟支持。當地老年人每月可領取108元養老金，但購買力有限。三項有限的收入僅能維持老人最基本的生活，難以應對生病住院等意外開支。同時，農村留守老人的生存條件較為簡陋，不少老年人住的是較為陳舊的磚瓦房，存在安全隱患，多用旱廁，衛生、生存條件較差。

“家里地也不多，年紀大了也能動，地就慢慢種著，不用買糧食吃了，小孩過年回來給點錢，月月國家都發點，沒病沒災的裹住日子嘍（夠平時生活了）。”——20210803LXL

“房子老了娃們老說不安全，我們老兩口住著感覺挺好也沒在意，老大老三都常年在外打工，掙錢不容易，少給他們找麻煩。”——20210803LXL

（三）留守老人生活照料與精神關愛不足

農村的養老方式以家庭養老為主，老年人的生活照顧主體主要是子女。但現在越來越多的農村子女外出務工，老年人無法獲得充足的照料資源，自身還可能肩負著照料孫輩學習和生活的責任[6]，種種原因導致他們所面臨的生活和精神壓力增大。很多老年人通過與子女交流互動獲得精神上的滿足，但現實距離阻礙了老人與子女間的直接感情交流。由于長期處于分離狀態，在農村很多老人的情感得不到傾訴和釋放，常常會產生孤獨感和被拋棄感，這種心靈和精神上的空虛，降低了農村留守老人的生活質量。

“俺村里的年輕人都去城里當工人了，不到過年不回來，平時就剩小孩跟俺這老年人擱村里，清凈哩很！”——20210803LSQ

“老伴去年走了，孫女也結婚了，我自己也沒啥事，天天就坐這路口嗌（路口處），跟西頭過路的人搭兩句話兒。”——20210803LFT

（四）農村醫療條件落后 老年人健康受到威脅

由于農村經濟發展緩慢，基層的醫療設備也較為落后，具備專業素質的醫護人員數量急需增加。有些農村的村衛生室成立以后，其醫務人員很少變動，基礎的醫療衛生設施較為匱乏。農村的老年人大多患有不同程度的慢性病，看到很多老人因為經濟原因放棄治療。隨著老年人年齡的增長，他們的身體機能逐漸下降，抗疾病能力不如從前，這也在一定程度上增加了他們患病的概率。并且農村的很多老年人習慣勤儉節約，沒有定期體檢的意識，很多疾病往往一發現就已錯過最佳治療時期，身體健康受到一定的威脅。

“俺村里頭那衛生室多少年了就劉先生跟小張倆人，啥檢查都做不了，想去做檢查就得去鄉里。”——20210808DXM

“鄉衛生院那檢查機器沒幾亞（沒幾樣），聽人說都是淘汰下來的落后哩很，老年人身體不好，有了病都是忍，不舍哩看（不舍得看），忍到最后都成大病治不了了。”——20210803LXP

（五）留守老人與當今社會存在信息鴻溝

信息技術以其強大的力量，快速且真實地塑造了一個不同于傳統社會的生活環境，使我們的生存發展進入全新階段。以智能手機為代表的智能設備日漸滲透到我們的日常生活當中。但智能設備在農村老年群體中的使用率并不高，并且在使用過程中存在嚴重的信息鴻溝。在與一些農村老年人交談時了解到，他們有意愿使用智能設備，也希望能夠通過這種途徑去了解更多信息，想與子女相隔百里進行“面對面”的交談，若能跨過這道鴻溝，他們能享有更加豐富的晚年生活。

“現在年輕人手機不離身，天天勾頭看（低頭看），只有俺這老年人不在行（不太會使用）。”——20210808WSC

“我看俺前面的劉老頭好拿著個手機跟他孩兒說話，還能看見人，真怪能，你白說（你別說）我也怪想試試嘞。”——20210803LCY

三、鄉村振興背景下農村留守老人養老困境的化解策略

鄉村振興戰略在推進實施過程中為農村養老發展帶來了新的機遇，這對化解農村留守老人面臨的養老困境具有重要現實意義。

（一）在實施鄉村振興戰略中加快農村養老服務供給

鄉村振興戰略提出建立多層次的農村養老服務體系。這將積極引導更多社會力量參與到農村養老服務建設中，促進農村養老服務發展。同時也增加了農村的內生動力。如農村互助養老的發展，有效緩解了農村養老服務供給不足問題，也為營造敬老、愛老、孝老的社會環境發揮了重要作用。鄉村振興在農村養老服務發展過程中，盤活了社會上能夠利用的各類養老資源，使得農村養老服務的供給速度得到了提升，也為建設具有可持續發展的養老服務體系奠定了基礎。

（二）在實施鄉村振興戰略中發展經濟改善人居環境

農村留守老人養老問題與農村經濟發展息息相關，要抓住鄉村振興戰略為農村經濟發展帶來的機遇，因地制宜地發展農業，吸引企業入駐農村發展產業，鼓勵農村青壯年就近、就地工作，支持當地低齡老年人再就業等。這些措施對于農村經濟發展有積極的推動作用。經濟發展助推農村養老服務發展。鄉村振興戰略中提出“生態宜居”，這為農村人居環境的改善以及老年人生活質量的提升提供了新契機。改善農村人居環境是事關廣大農民群眾根本福祉的民生工程，要從老年人需求出發，最大限度為農村留守老人建設更加安全和舒心的居住環境，持續提升農村人居環境質量。

（三）在實施鄉村振興戰略中關注農村留守老人精神需求

目前對農村留守老人的關心更多體現在物質方面，而忽視了他們的精神需求。隨著鄉村振興戰略的實施，很多農村地區都在創建“示范鎮”，各村家庭爭當“模范家庭”，文化下鄉等活動持續開展，極大地豐富了老年人文化生活，也促進了鄉村孝老愛老文明風氣的保持。許多村莊建設了文化廣場和老年活動室，村委會可以利用資源定期舉行老年活動，以多種形式豐富老年人的日常生活，也可以根據需求組織有共同愛好的老年人一起讀書看報，進行分享交流，抒發彼此的情感。子女也要及時了解和掌握老年人身心各方面的狀況，多給予他們精神上的關懷[7]。

（四）在實施鄉村振興戰略中提高基層醫療水平

鄉村振興對于基層醫療衛生事業的發展起到了重要推動作用，不同層級醫療機構的聯動，增強了農村醫療衛生保障作用。在提高基層醫療服務水平上，可以從高校輸入專業化人才，逐步擴大基層醫療人才隊伍，提高醫療服務的專業化水準。對特殊困難老年群體設立不同醫療護理基金，使他們的醫療衛生需求得到保障。有針對性地宣傳醫療保險，提高老年人預防風險意識。同時，優化醫療資源配置，適當地增加農村的醫療衛生設施，不斷推進農村醫療衛生事業的發展。

（五）在實施鄉村振興戰略中探索智慧養老

隨著現代科學技術迅猛發展，智慧養老的技術及設備越發成熟。探索智慧養老已然成為解決老年人養老問題的途徑之一。可以根據農村留守老人的養老現狀，有針對性地探索適合這類老年群體的產品和服務，用科學技術手段緩解養老壓力。依據實際反饋情況不斷提升產品適用性，逐漸滿足老年人多元化的養老需求。在鄉村振興戰略的推進下，很多農村地區都建立了“村網通”系統，在現有養老設施的基礎上，可以逐步實施智慧養老，將有意愿學習的老年人組織起來，定期為他們指導培訓，讓他們盡快對智能設備有所熟悉和了解，共同享用社會先進成果。

四、結語

隨著鄉村振興戰略的不斷推進，農村各方面事業不斷得到發展。本文結合L村的實際情況，找出當下農村留守老人養老面臨的一些現實問題，抓住鄉村振興戰略給農村養老帶來的機遇，提出解決農村留守老人養老問題的策略，以期對今后相似村莊的養老問題提供借鑒，不斷提高農村留守老人的生活質量和幸福感。

參考文獻：

[1]李國和，曹宗平.鄉村振興戰略背景下農村留守老人關愛服務的困境與出路[J].蘭州學刊，2021（06）：151-160.

[2]李亞雄，安連朋.脫嵌與嵌入：農村留守老人養老從家庭養老到互助養老的嬗變——以陜西省鳳翔縣Z村為個案[J].理論月刊，2021，（09）：104-112.

[3]劉苓君，李含偉.農村社區參與社會化養老意愿的影響因素分析[J].西北人口，2021，42（01）：26-37.

[4]劉妮娜.農村互助型社會養老：中國特色與發展路徑[J].華南農業大學學報（社會科學版），2019，18（01）：121-131.

[5]賀雪峰.如何應對農村老齡化——關于建立農村互助養老的設想[J].中國農業大學學報（社會科學版），2019，36（03）：58-65.

[6]仝廣順，李磊，康世宇.代際關系視角下農村留守養老問題思考[J].財會月刊，2021，（14）：156-160.

[7]劉國民.農村留守老人健康關愛的主體缺陷與改進策略[J].吉首大學學報（社會科學版），2021，42（03）：151-160.

（作者系華南農業大學公共管理學院在讀碩士研究生，研究方向：社會保障理論與政策）