鄉村振興背景下農村人才發展探析

李欣

摘 要：人才振興是鄉村振興的關鍵。如何完善傳統松散的人才管理體系，科學、系統地管理農村人才，成為當下應該注重的問題。基于此，本文通過對目前農村基層人才管理現狀進行分析，提出現階段農村人才管理存在的不足與發展路徑，使其能夠讓農村人才更好地服務于農村發展。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村人才;人才管理

一、引言

人才振興是全面推進鄉村振興的基礎。加快農村人才振興，既是中央部署的工作要求，也是基層實踐的迫切需要。從長遠來看，要不斷加強人才隊伍建設，就必須從農村實際出發，建立農村人才獲取、培訓和投資體系，努力營造關注、尊重、服務、成就鄉村振興人才的良好氛圍，為農業發展提供持續動力。

二、農村人才管理現狀與不足

農村人才是推動鄉村發展的動力，對于鄉村來說，人才越多越好。但是由于農業的特殊性和農業發展的原因，我國農村人才存在數量少、專業知識匱乏、“水土不服”等問題。

（一）鄉村實用人才現狀與不足

1.鄉村實用人才知識結構不系統。農村居民受教育程度普遍較低，與全國平均受教育程度水平差距呈現出逐年擴大的趨勢。很多鄉村實用人才是自然成長起來的“土專家”，沒有基礎知識的支撐，主要靠自己的實踐經驗，掌握了一些實用技術，但并沒有形成系統的知識。

2.鄉村實用人才難以應對新情況。鄉村實用人才的知識技術多靠經驗或傳承得來。由于沒有具體的規范標準，鄉村實用人才所掌握的農業技術水平也參差不齊，經驗知識僅停留在技術表面。這些實踐經驗是零散的，在遇到新的情況時容易出現失靈狀況。隨著數字農業、智慧農業等在現代化農業中的發展，鄉村實用人才以前的經驗和實踐難以運用，難以滿足鄉村的現代化發展需求。

3.鄉村實用人才缺乏競爭力。一些農民習慣于沿用傳統技術，忽視科學技術的重要性，農業生產與市場需求脫節，獲取的信息滯后，嚴重阻礙自身和鄉村發展的進程。由于農村長期都是以傳統農業為主要產業，受生產力水平與文化教育水平以及農村傳統觀念影響，鄉村人才容易對精神和物質缺乏追求，導致鄉村實用人才缺乏競爭力。

（二）鄉村科技人才的現狀與不足

1.鄉村科技人才數量稀少。一方面，農村地區經濟發展落后于城市，農村企業多為規模較小的鄉鎮型企業，這些企業的科技含量與生產設備的技術含量較低，加上缺少現代化管理，高端科技人才較少。另一方面，農村地區缺乏優惠的人才引進政策，許多科技人才在農村只是做階段性的幫扶工作，沒有對農村發展作出長期貢獻。

2.鄉村科技人才發揮作用困難。自鄉村振興戰略實施以來，人才資源開始向農村流動。大學畢業生是農村科技人才的重要來源，他們通常都有著大量精力來進行創新，但對農業農村的了解少之又少，并沒有將重點放在提高農業生產力上。同時，還缺乏一定的社會經驗，即使是農業相關專業的大學生，也很難找到和自己領域對口的創業項目，導致很多科技人才到基層難以發揮自身優勢。

3.農村對科技人才吸引力差。與城市擁有更高的薪資、更多晉升的機會、更完善的福利補貼政策等不同，農村對人才的吸引力不足。一部分高素質人才來到農村后，由于缺乏基礎的農業知識或者不了解當地的具體情況，不能很好地嵌入村級管理隊伍，加上物質保障不足，使高素質人才難以長久留在鄉村。

三、農村人才的發展目標

（一）農村實用人才的發展目標

通過實用人才的培養壯大農村人才隊伍，提高鄉村人才在農村建設隊伍中的比例，利用鄉村人才的農業生產經驗，為農業發展提供實踐保障。

（二）農村科技人才的發展目標

第一，通過優厚的待遇、便捷的生活條件、良好的晉升渠道等，吸引科技人才到鄉村就業。第二，長久地留住科技人才，利用科技人才專業的科學技術知識以及先進的管理經驗，實現農業依靠科技增產，促進農村經濟發展的可持續性。

四、鄉村振興背景下農村人才發展思路

（一）鄉村實用人才發展思路

1.擴大人才培養規模。鄉村實用人才的培養周期相對于科技人才短，能夠短時間內解決農村的人才問題。應當利用好各地農村實用人才培養示范基地，各類農業學校和各種農業培訓機構，充分發揮遠程教育網絡的作用，在鄉村建立起現代教育體系，從多個渠道來培養農村實用型人才，做到有針對性、高效性地開展鄉村實用型人才培養工作。

2.完善人才管理機制。強化頂層設計，從選人、育人、用人、留人四個方面去考慮。選人方面，出臺相應農村人才就業政策;育人方面，制定相應措施，增加農村人才的培訓和鍛煉的機會;用人方面，關注農村人才與村小組或合作社對接情況和農村就業崗位情況;留人方面，建立完善的保障體系，制定不同等級的激勵措施和約束措施。按照不同的人才采取不同的培養方案，將實用人才進行分類并采取不同的培養方案，因材施教。

3.轉變傳統人才觀念。轉變傳統的人才建設觀念，提高認知，摒棄陳舊的人才觀念，樹立“有能力就是人才”“能帶動鄉村發展、能推動生產力發展也是人才”的觀念，從思想上肯定鄉村實用人才。要充分意識到鄉村實用型人才在農業農村發展中的重要作用。培養鄉村實用人才，不僅是政府的職責，更是職業學校的職責，也是農業企業的社會責任。

（二）鄉村科技人才發展思路

1.完善人才管理機制。鄉村科技人才的管理，要從引進、留住、培養三個方面來談。首先，制定有效的人才引進策略，城市地區聚集了大量的高尖端科研院所和企業，更能提供好的就業機會和工作前景。要制定有效政策，制定人才合作戰略。其次，完善相關的科技人才優惠政策，通過更好的經濟待遇來吸引科技人才。最后，制定培養計劃，完善晉升系統，讓科技人才在鄉村工作中具有成就感和滿足感。

2.提高人才利用效率。到農村來參與發展的科技人才較少，所以在農村發展的過程中要充分有效地利用好科技人才的價值。例如邀請當地的龍頭農業企業來為科技人才進行技術指導和專業培訓，讓科技人才能夠真正嵌入到鄉村之中，充分發揮自己的價值，為鄉村做貢獻。

3.提供人才優惠政策。除了讓科技人才在鄉村工作中獲得精神層面的滿足感和成就感，也要讓科技人才在物質層面享受更好的待遇。首先，要提供更便捷的服務平臺，通過創新人才管理渠道，簡化辦事流程，在資金方面幫助科技人才籌集項目資金。其次，要建立人才激勵機制，大力表彰各類優秀人才，提高科技人才薪資，創新激勵機制，使薪資與績效掛鉤，用完善的激勵機制來鼓勵鄉村科技人才為農村發展作貢獻。

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（作者系云南農業大學經濟管理學院2021級農業管理專業碩士研究生，研究方向：農業管理）2B8CDA3E-EC2C-4A9B-894C-4EF56567C1DE