探索黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾打通服務(wù)群眾“最后一百米”

〉〉〉〉〉中共重慶市江北區(qū)委組織部

重慶市江北區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾，按照“一年試點突破、兩年全面化解、三年鞏固提升”的總體安排，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策、全域化解，治理物業(yè)矛盾突出小區(qū)126個，全區(qū)物業(yè)信訪量占比從2019年的14.8%下降至2021年的4.6%。

強化黨建引領(lǐng)，把牢“方向盤”

一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。江北區(qū)委規(guī)劃指導(dǎo)，制定黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾“1+N”系列文件，建立組織、住建、公安、信訪等部門參與的工作組，常態(tài)研究攻堅小區(qū)物業(yè)矛盾。街道黨工委統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌，履行物業(yè)管理組織協(xié)調(diào)、檢查考核等職責(zé)。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)推動居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理工作。小區(qū)黨組織協(xié)同發(fā)力，開展問題收集、志愿服務(wù)等工作。二是嚴(yán)密組織體系。將黨組織建設(shè)與物業(yè)管理形態(tài)有機結(jié)合，把黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會成立黨支部，推動組織觸角延伸到小區(qū)。三是發(fā)揮黨員作用。將公道正派、善于管理的優(yōu)秀黨員選為小區(qū)黨組織書記，注重引導(dǎo)社區(qū)黨委委員、小區(qū)黨組織書記、居民小組長、業(yè)主委員會主任等多職合一。根據(jù)黨員優(yōu)勢特長，成立政策宣傳、教育幫扶等黨小組，積極服務(wù)小區(qū)群眾。

堅持依法化解，筑牢“壓艙石”

一是依法選舉。成立由街道代表擔(dān)任組長，業(yè)主代表、民警、社區(qū)干部等為成員的籌備組，加強對業(yè)主大會籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格審查把關(guān)業(yè)主委員會候選人預(yù)備人選，推薦小區(qū)優(yōu)秀黨員按程序參選，確保黨員占比在40%以上。在組織選舉時，靈活采取集中投票、流動票箱投票、電話微信投票等方式，保障業(yè)主民主權(quán)利，確保業(yè)主委員會選舉成功。二是依法管理。進(jìn)門入戶宣講《重慶市物業(yè)管理條例》，組織小區(qū)黨組織書記、業(yè)主委員會主任等人員開展履職培訓(xùn)，推動各類組織在法治軌道內(nèi)運行。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、業(yè)主大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理和物業(yè)管理工作。三是依法處置。從業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等主體履行義務(wù)角度，規(guī)定依約解除合同、修復(fù)或賠償、按程序罷免、追究相關(guān)責(zé)任等多種處置情形，解聘履職不力物業(yè)服務(wù)企業(yè)5家。

引導(dǎo)居民自治，繪就“同心圓”

一是打造自治平臺。將小區(qū)黨組織活動場所、業(yè)主委員會辦公場地、小區(qū)調(diào)解室集中綜合使用，利用物業(yè)管理用房、樓棟架空層等，因地制宜建設(shè)小區(qū)工作室。二是加強自治管理。建立小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“三方聯(lián)動”機制，按照“業(yè)主提出、業(yè)主委員會動議、小區(qū)黨組織預(yù)審、業(yè)主決策”議事流程，定期研究解決小區(qū)重大事項、重要問題。2019年以來，江北區(qū)共解決小區(qū)房屋漏水等難題685個，辦理增設(shè)停車位等實事847件。三是保障自治經(jīng)費。在社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費中列支便民設(shè)施維護、便民服務(wù)活動等事項支出；探索開辦養(yǎng)老食堂等，拿出部分盈利作為補貼發(fā)放給業(yè)主委員會成員。

強化有效監(jiān)督，織密“三張網(wǎng)”

一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。街道紀(jì)工委延伸監(jiān)督觸角，將業(yè)主委員會黨組織納入監(jiān)督范圍，對重要事項、重大開支提前介入。社區(qū)黨組織探索業(yè)主委員會會議和業(yè)主大會必列席、重大事項決策必參與、重大項目實施必監(jiān)督、公共收益收支定期必抽查“四必工作法”，全程監(jiān)督業(yè)主委員會行為。二是強化制度監(jiān)督。指導(dǎo)小區(qū)制定業(yè)主委員會議事規(guī)則、公共收益管理辦法等12項制度，規(guī)范公共收益使用、業(yè)主委員會資金管理等重點問題，對有條件、公共收益較多的東方港灣等小區(qū)，按規(guī)定聘請第三方機構(gòu)進(jìn)行審計。三是強化業(yè)主監(jiān)督。發(fā)動熱心業(yè)主組建物業(yè)小區(qū)事務(wù)監(jiān)督組，列席業(yè)主委員會重大事項決策會議，隨機抽查業(yè)主委員會賬目，全程監(jiān)督重大事項實施情況和大筆金額支出情況。暢通監(jiān)督渠道，公開服務(wù)人員信息、服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受業(yè)主監(jiān)督。