“一帶一路”背景下肇慶市旅游競爭力評價(jià)研究

趙玉崟，楊進(jìn)賢，林津帆

（廣東理工學(xué)院，廣東 肇慶 526070）

一、引言

2013年，席習(xí)近總書記平提出了共建“一帶一路”重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。“一帶一路”是我國走向全球化的戰(zhàn)略方針，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)對我國旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響，2015年早已被確定為我國的“絲綢之路旅游年”，旅游業(yè)已成為“一帶一路”建設(shè)的重要載體。廣東省是“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐區(qū)域，2014年廣東省就已提出“積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路”并列入重要規(guī)劃之中。隨著消費(fèi)升級，旅游休閑已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力。廣東省作為旅游大省，2019年廣東省旅游總收入達(dá)15157.95億元，同比增長11.4%，2021年春節(jié)假期期間廣東省旅游總收入204.8億元，旅游業(yè)已然成為廣東省的支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。在“一帶一路”方針指引下，廣東省旅游服務(wù)貿(mào)易必會受到深刻影響，迎來旅游業(yè)發(fā)展新的大好時(shí)機(jī)，在后疫情時(shí)代，具有先導(dǎo)性的旅游業(yè)將會受到更多的關(guān)注。

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，旅游競爭力作為衡量區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展程度的術(shù)語，逐漸受到重視。張河清、鄧澤平和王蕾蕾（2019）通過構(gòu)建特殊區(qū)域旅游競爭力評價(jià)模型，對廣東省國家全域旅游示范區(qū)進(jìn)行了旅游競爭力評價(jià)；史翔翔（2019）則對中部地區(qū)城市的旅游競爭力進(jìn)行了實(shí)證評價(jià)。周玄德等（2020）和賀小榮等（2020）分別對江蘇省和湖南省各市的旅游競爭力進(jìn)行了實(shí)證研究。此外，李春瑩等（2020）對福建省縣域的全域旅游競爭力進(jìn)行了研究評價(jià)。無論從宏觀層面還是微觀層面，關(guān)于旅游競爭力的研究成果已經(jīng)較為豐碩，而在“一帶一路”背景下就某一城市旅游競爭力評價(jià)的相關(guān)研究還鮮有，因此，本文聚焦于，“一帶一路”背景下肇慶市旅游競爭力進(jìn)行評價(jià)研究。

肇慶市旅游資源豐富，文化歷史底蘊(yùn)豐厚，是中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，并且早在2015年9月就成為了聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟創(chuàng)始成員。但就2019年廣東省各市旅游總收入來看，肇慶市2019年旅游總收入僅為340.82億元，排在倒數(shù)第三位，處在廣東省旅游業(yè)發(fā)展中的尾部。在“一帶一路”背景下，旅游業(yè)有著巨大的紅利，旅游業(yè)是旅游服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，因此有必要對肇慶市的旅游競爭力進(jìn)行梳理評價(jià)，以抓住機(jī)遇進(jìn)一步提振肇慶市的旅游競爭力，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

本文以肇慶市下轄三市轄區(qū)（端州區(qū)，高要區(qū)，鼎湖區(qū)）、四縣（廣寧縣，德慶縣，封開縣，懷集縣）和一代管縣級市（四會市）為對象，利用熵權(quán)TOPSIS法更為客觀科學(xué)地對肇慶市下轄各區(qū)縣的旅游競爭力進(jìn)行評價(jià)，并基于“一帶一路”背景提出促進(jìn)肇慶市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。

二、肇慶市旅游競爭力評價(jià)實(shí)證分析

（一）競爭力評價(jià)方法

C.L.Hwang和K.Yoon于1981年首次提出TOPSIS法，可依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)對多個(gè)研究對象進(jìn)行比較評價(jià)，而熵權(quán)TOPSIS法是進(jìn)一步對TOPSIS法進(jìn)行修正，即先對評價(jià)對象各指標(biāo)權(quán)重利用熵權(quán)法進(jìn)行確定，再運(yùn)用優(yōu)劣解距離法對評價(jià)對象計(jì)算出綜合評價(jià)得分。

（二）肇慶市旅游競爭力評價(jià)指標(biāo)體系之構(gòu)建

本文以肇慶市下轄各縣市區(qū)作為主要研究對象，利用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行旅游競爭力評價(jià)研究。旅游資源、市場服務(wù)與交通這三大要素是旅游業(yè)生存和發(fā)展的根基，是旅游業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)，尤其是在“一帶一路”政策紅利下更加明顯，因此本文將旅游競爭力作為評價(jià)肇慶市旅游發(fā)展的目標(biāo)層，將旅游資源、市場服務(wù)與交通作為一級評價(jià)指標(biāo)。在借鑒其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)系肇慶市實(shí)際情況，經(jīng)過反復(fù)論證，選取了能貼切反映一級指標(biāo)競爭力的九個(gè)二級指標(biāo)，分別為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)數(shù)量、A級景區(qū)數(shù)量、文化與文物事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)（僅含文化館、公共圖書館、博物館與美術(shù)館）、星級賓館（酒店）個(gè)數(shù)、住宿企業(yè)個(gè)數(shù)、餐飲企業(yè)個(gè)數(shù)、運(yùn)營客車數(shù)量、高鐵站到行政中心的距離、公路通車?yán)锍虜?shù)，從而科學(xué)客觀地體現(xiàn)出肇慶市的旅游競爭力（評價(jià)指標(biāo)體系詳見表1）。

表1 肇慶市旅游競爭力評價(jià)指標(biāo)體系

旅游資源競爭力：旅游產(chǎn)業(yè)囊括的旅游資源主要有各種有形的自然景觀和無形的人文歷史等。旅游產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，主要是在旅行中滿足消費(fèi)者的獵奇心理和愉悅身心的需求，而且大部分旅游資源具有本地特色，無法在空間中轉(zhuǎn)移，因此本文在反映旅游資源競爭力指標(biāo)的遴選中，選擇了能體現(xiàn)旅游資源具備一定地方壟斷性且對國內(nèi)外游客具有較大吸引力且能夠吸引投資的相關(guān)指標(biāo)：一是代表旅游業(yè)發(fā)展新方向的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)數(shù)量；二是具有國家評級的A級旅游景區(qū)數(shù)量；三是代表著當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境與歷史傳承的文化與文物事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。

市場服務(wù)競爭力：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了依托具備區(qū)域特色的旅游資源外，還需要有完善的、不同層次的食住配套服務(wù)，能夠使國內(nèi)外游客舒心地在旅游地游玩與過夜，這樣可以進(jìn)一步刺激當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在反映市場服務(wù)競爭力時(shí)選取了如下指標(biāo)：一是擁有評級的、代表區(qū)域食住最高水平的星級賓館（酒店）個(gè)數(shù)；二是體現(xiàn)基本住宿市場服務(wù)能力的住宿企業(yè)數(shù)量；三是體現(xiàn)當(dāng)?shù)夭惋嬍袌龇?wù)能力的餐飲企業(yè)個(gè)數(shù)。

交通競爭力：交通是旅行中的重要一環(huán)，是游客前往旅游目的地重要的考量因素。距離的近遠(yuǎn)影響著游客對旅游目的地或旅游景點(diǎn)所在地的選擇，便利的交通可以為旅游地導(dǎo)入更多的流量。因此在反映交通競爭力時(shí)本文選擇了如下指標(biāo)：一是能體現(xiàn)地區(qū)交通便捷性的客車運(yùn)營數(shù)量；二是代表著游客對肇慶市下轄各旅游目的縣（市、區(qū)）選擇傾向的高鐵站到各（縣市區(qū)）行政中心的距離；三是能體現(xiàn)地區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)水平的公路通車?yán)锍虜?shù)。

（三）數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

肇慶市旅游競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于肇慶市統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）和“開放廣東”數(shù)據(jù)平臺等政府相關(guān)部門的公開數(shù)據(jù)。根據(jù)評價(jià)方法構(gòu)建89的判斷矩陣，即需要評價(jià)的細(xì)分對象有8個(gè)，每一個(gè)評價(jià)對象有9個(gè)評價(jià)指標(biāo)，通過步驟（1）將矩陣正向化，然后將正向化后的矩陣經(jīng)過步驟（2）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后通過第（3）個(gè)步驟確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最后計(jì)算得出綜合得分（權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表2）。

從表2可以得知，在一級指標(biāo)權(quán)重中，權(quán)重最高的指標(biāo)是旅游資源競爭力B1，反映了所評價(jià)對象地旅游資源在旅游競爭力中作為最重要的影響因素，可見旅游資源是肇慶市各縣市區(qū)旅游競爭力的核心體現(xiàn)。在一級指標(biāo)旅游資源競爭力B1下的二級指標(biāo)中，A級景區(qū)數(shù)量C2指標(biāo)權(quán)重占比最大，體現(xiàn)出A級旅游景區(qū)對于旅游資源競爭力而言具有相當(dāng)重要的地位。其次是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)數(shù)量C2，鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前旅游活動中的新興熱點(diǎn)，對國內(nèi)外游客吸引力較高，影響力也較大。文化與文物事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)C3所占比重最小，但也是一個(gè)不容忽視的部分，當(dāng)前人們的旅行已經(jīng)不是純粹的觀光，更加注重精神層面的獲得，融入了很多文化交流與教育的因素，因此肇慶市各縣（市、區(qū)）的文化資源是旅游競爭力中的一個(gè)重要補(bǔ)充，這樣也容易滿足國內(nèi)外游客在旅行中的文化需求。

表2 肇慶市旅游競爭力評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

市場服務(wù)競爭力B2在一級指標(biāo)權(quán)重中位居第二位，市場服務(wù)在旅游競爭力中的影響程度弱于旅游資源對旅游競爭力的影響，但市場服務(wù)是旅游活動的重要支撐與配套，亦是肇慶市旅游競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。在其二級指標(biāo)中，住宿企業(yè)個(gè)數(shù)C5對于市場服務(wù)競爭力產(chǎn)生的作用最大，說明住宿企業(yè)個(gè)數(shù)提供的產(chǎn)品和服務(wù)是支撐市場服務(wù)競爭力的一股基礎(chǔ)力量，這有助于增加留肇過夜旅游人次的接待數(shù)量。其次是餐飲企業(yè)個(gè)數(shù)C4，可為國內(nèi)外游客提供基本的餐飲服務(wù)。星級賓館（酒店）個(gè)數(shù)C4比重最小，主要是由于星級賓館（酒店）提供的住宿和餐飲面向的人群要相對少一些。

交通競爭力B3在一級指標(biāo)中所占的權(quán)重位居第三位，說明交通競爭力對于肇慶市旅游競爭力的綜合評價(jià)產(chǎn)生的影響較小，但也是不可忽視的。交通往往能夠把旅游資源盤活，從而促進(jìn)旅游業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此交通的發(fā)展對于旅游競爭力的影響也不容小覷，而且能夠增強(qiáng)旅游業(yè)的溢出效應(yīng)。在交通競爭力B3指標(biāo)的下一級指標(biāo)中，運(yùn)營客車數(shù)量C7所占權(quán)重最大，說明運(yùn)營客車數(shù)量對旅游交通競爭力的影響最大，國內(nèi)外游客在進(jìn)入肇慶市后交通出行必不可少，而客車運(yùn)營數(shù)量正是對城市旅游交通便捷性的重要體現(xiàn)。高鐵站到行政中心的距離C8權(quán)重也較大，高鐵為人們的出行帶來了極大便利，更是國內(nèi)外游客來肇的便捷渠道，而游客乘高鐵到達(dá)后選擇去肇慶市哪個(gè)縣（市、區(qū)）旅行時(shí)距離便是一個(gè)重要的影響因素。公路通車?yán)锍虜?shù)C9在交通競爭力中所占權(quán)重較小，主要是由于當(dāng)前自駕游等方式還方興未艾，尤其是國外游客在租車行情、交通規(guī)則熟悉等方面存在著一定困難。

經(jīng)過計(jì)算，進(jìn)一步得到肇慶市各縣（市、區(qū)）指標(biāo)競爭力評價(jià)排名與旅游競爭力綜合評價(jià)得分排名（如表3和表4所示）。

表3 肇慶市各縣（市、區(qū)）指標(biāo)競爭力評價(jià)排名

表4 肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力綜合評價(jià)排名

結(jié)合相關(guān)學(xué)者的劃分標(biāo)準(zhǔn)以及肇慶市各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，把肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力劃分為三個(gè)層次（如表5所示）。

表5 肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力水平

進(jìn)一步對表5數(shù)據(jù)進(jìn)行空間可視化表達(dá)可得到肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力水平空間分布情況，如圖1。

圖1 肇慶市各縣（市、區(qū)）旅游競爭力水平空間分布圖

綜上可知，肇慶市旅游競爭力綜合評價(jià)得分為良好的僅有端州區(qū)與德慶縣，占全市的25%，且在空間分布上表現(xiàn)為集中在肇慶市的南部，說明肇慶市整體旅游競爭力還不夠強(qiáng)，存在一定程度的兩極分化。端州區(qū)與德慶縣得分分別為0.550743172、0.550467217，綜合得分十分接近。這兩地區(qū)的細(xì)微差異可在表3中可以得到體現(xiàn)，端州區(qū)的市場服務(wù)競爭力成績最為突出，在一級指標(biāo)中的市場服務(wù)競爭力以1分的綜合評價(jià)得分排名第一，體現(xiàn)出端州區(qū)市場服務(wù)能力水平處于肇慶市中的領(lǐng)先地位，并且其交通建設(shè)表現(xiàn)同樣不錯(cuò)，0.58321961的成績排名全市第二，端州區(qū)的旅游資源競爭力得分排位中間區(qū)位，表現(xiàn)并不如其市場服務(wù)與交通表現(xiàn)好；德慶縣旅游資源競爭力以0.92615718的得分處于全市領(lǐng)先水平，其旅游資源要比端州區(qū)豐富，而德慶縣在市場服務(wù)上則不及端州區(qū)的市場服務(wù)表現(xiàn)好，差距較大，同樣在交通競爭力表現(xiàn)上，德慶縣得分沒有端州區(qū)高，但差距不是很大。

旅游競爭力處于中等水平的地區(qū)有四會市、懷集縣、高要區(qū)、廣寧縣、鼎湖區(qū)與封開縣六個(gè)地區(qū)，綜合得分分別為0.426115487、0.290395488、0.284613336、0.271598664、0.252061403、0.210404465。其中四會市是中等水平中的最高得分，其旅游資源競爭力與市場服務(wù)競爭力這兩個(gè)一級指標(biāo)競爭力表現(xiàn)較好，交通競爭力表現(xiàn)一般。相對于得分良好的端州區(qū)與德慶縣，四會市的交通競爭力弱于這兩個(gè)地區(qū)，其旅游資源競爭力不及德慶縣，而市場服務(wù)競爭力更是遠(yuǎn)不及端州區(qū)，具有相當(dāng)大的差距。懷集縣、高要區(qū)、廣寧縣、鼎湖區(qū)與封開縣的旅游競爭力綜合得分差距不大，得分均處于2到3這一區(qū)域間，各一級指標(biāo)競爭力表現(xiàn)各有優(yōu)劣。封開縣旅游競爭力綜合評價(jià)得分排名靠后，其一級指標(biāo)競爭力均處于較為落后的水平。

三、提升肇慶市旅游競爭力的建議

第一，充分發(fā)揮好肇慶市旅游競爭力較強(qiáng)區(qū)域的輻射帶動作用。旅游競爭力綜合評價(jià)得分為良好的端州區(qū)與德慶縣，其旅游競爭力較強(qiáng)，為更好地融入“一帶一路”建設(shè)，在加大對自身旅游資源的投入與開發(fā)力度，打造文化型旅游景點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化市場服務(wù)，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)的前提下，應(yīng)充分利用好這兩個(gè)區(qū)域的輻射作用，依托各地旅游資源和區(qū)位特點(diǎn)，帶動周邊旅游競爭力較差區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，增強(qiáng)旅游宣傳推廣活動。肇慶市應(yīng)積極參加“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的宣傳推廣活動，深度對接“一帶一路”倡議，增加創(chuàng)新營銷投入，制定合適自身的推廣計(jì)劃前往沿線國家及地區(qū)進(jìn)行宣傳，讓肇慶市旅游走向世界，同時(shí)可以在國內(nèi)舉辦旅游文化節(jié)等活動吸引國外游客與旅游企業(yè)，不斷提升肇慶市旅游知名度和影響力。在當(dāng)前疫情的影響下，還可以參加舉辦線上旅游展覽會，提高自身旅游資源的識別度。

第三，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作。肇慶市東邊地區(qū)如廣州、佛山旅游資源較強(qiáng)，西邊地區(qū)則有桂林等市有著很強(qiáng)的旅游影響力，這些區(qū)域都是“一帶一路”重要的節(jié)點(diǎn)城市和支撐區(qū)域，通過與這些區(qū)域加強(qiáng)合作，打造“大灣區(qū)旅游走廊”與“粵桂畫廊”，加強(qiáng)區(qū)域間的旅游經(jīng)濟(jì)往來聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，可進(jìn)一步為肇慶市旅游導(dǎo)流，從而提升人氣和旅游服務(wù)貿(mào)易水平。

第四，完善旅游風(fēng)險(xiǎn)管控及營商環(huán)境。“一帶一路”沿線國家由于文化、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境等不同，這給肇慶市旅游企業(yè)對外宣傳推廣及投資時(shí)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此肇慶市旅游企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，主動了解“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的法律法規(guī)，提高對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判及管控，并積極同沿線國家和地區(qū)建設(shè)旅游服務(wù)貿(mào)易法制，共同打造良好的旅游經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

第五，加強(qiáng)旅游服務(wù)人才培養(yǎng)與儲備。當(dāng)前肇慶市旅游業(yè)從業(yè)人員素養(yǎng)還不足以充分滿足國內(nèi)外游客需求，為了能夠更充分享受到“一帶一路”為旅游業(yè)帶來的紅利，肇慶市應(yīng)加強(qiáng)對旅游服務(wù)人才和經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)和儲備，通過與肇慶市高校合作，培養(yǎng)具有高外語水平、具有國際經(jīng)濟(jì)與文化視野的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步提升接待能力，為國內(nèi)外游客帶來更好的旅游體驗(yàn)。