警用裝備物資智能化管理在公安應急保障建設中的應用

侯健 漆樂庭 高波 趙琛 江蘇省南京市公安局

引言

當前，在全國疫情沖擊下，各類風險疊加、聯動、傳導、共振效應進一步增強，公安機關維護安全穩定工作面臨的壓力和挑戰加大，對應急保障提出了新的更高的要求。公安機關特別是警務保障部門需要通過推進警用裝備物資智能化管理，確保應急裝備物資能在第一時間進行科學、高效的儲備、調配和投送，為各項應急處突任務順利開展提供堅實保障。

一、建設目標與總體架構

（一）建設目標

運用物聯網、云計算、地理信息等先進技術，打造南京市局警用裝備物資保障中心，為高效開展突發事件處置應急保障工作提供智慧支撐。

1. 利用RFID技術建立“一物一檔”管理模式

基于各業務數據以及警用裝備數據支持，對裝備、資產、車輛、服裝等嵌入RFID智能化芯片，建立裝備“一物一檔”管理模式，實現警用裝備物資乃至全局固定資產從采購、入庫、配發到報廢的全生命周期管理，做到警用裝備物資動態保障，重點裝備物資實時預警，各單位裝備物資和資產配置信息高度共享，切實提升實戰保障能力。

2. 通過自動化手段提高全局裝備物資管理效能

通過推進警用裝備物資智能化管理，從本質上改變傳統裝備物資管理模式，利用自動化存儲設備加快裝備物資存取節奏，提高作業效率，并實時監控運作效率、質量、效益、綜合等方面情況，革命性地實現警用裝備物資品種數量精準、質量性能穩定、保障模式多樣、反應時間高效。

3. 依托大數據理念建立應急裝備物資保障體系

緊緊圍繞當前應急保障實戰需要，加強南京市局警用裝備物資保障中心與“智慧警保”平臺的互聯互通，并以此為基點向全局輻射，規范應急裝備物資分類、資源儲備、生成規劃、調撥使用等信息資源，全面建成數字化、智能化的全局應急裝備物資保障體系。

（二）框架結構

警用裝備物資智能化管理主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監控技術、視頻會議技術、視頻監控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛星通信技術等，實現多網融合，統一調度，并通過專網實現與市政府的其他系統互聯，保證在任何時候、任何地點、任何天氣情況下都可采用現有終端實現通信。系統架構設計如圖1所示。

1. 交互終端

交互終端主要是系統數據的信息展示、數據操作等功能。用戶通過Web、APP端入口進入系統，接入用戶包括普通用戶、系統管理員。

2. 智能應用

智能應用包括回溯分析、智能預警應用。回溯分析應用提高裝備物資調撥數量、品類以及調撥倉庫相關的使用情況分析。智能預警應用包括裝備物資庫存預警、報廢預警、更新預警等功能。

3. 應用支撐

應用支撐層位于基礎應用與智能應用之間，為智能應用提高運行和數據來源。應用支撐搭建了包括裝備倉儲管理、應急事件管理在內的各類數據管理系統，為單位日常業務活動提供基礎支撐保障。

4. 基礎應用

基礎應用實現對數據生命周期的維護管理，包括人員信息、組織架構、角色權限、配置等，實現數據質量管理，確保基礎數據的一致性、完整性、相關性和精確性。

二、技術支撐

（一）硬件支撐

使用局域網，配備一定數量的計算機和服務器。為方便手持RF操作以及車載終端、RFID通道門自動識別，在中心內部使用無線AP滿足數據傳輸和用戶的使用需求。此外，還增加打印機等相應的輔助設備，實現報表、條碼、倉位打印等功能。

（二）開發平臺

采用JavaEE的技術架構，工作流基于BPMN規范，使用模型驅動架構（MDA）的開發平臺，快速響應需求，構建穩定的信息系統。針對本項目的軟件體系結構，每一層采用的軟件技術如圖2所示。

1. 展現層

以HTML/CSS/JavaScript技術體系為基礎，采用JSP、Velocity模板技術實現RIA客戶端；對于圖表及業務流程圖，采用echart技術，實現豐富的圖形展現。

2. 流程層

基于BPMN2標準實現系統內部業務流程的定義和流轉。

3. 接入層

提供統一的Restful接口。系統在接入層通過標準Restful接口與企業信息集成平臺進行交互，完成與其他應用系統的集成。服務接入層每個服務的輸入參數與輸出參數采用“實體進、實體出”的方式進行數據交換。

4. 服務層和組件層

采用Java語言，采用Spring框架實現業務服務和公共服務，采用Hibernate實現對象關系映射，通過JDBC與后臺數據庫建立通信。

（三）關鍵技術

警用裝備物資智能化管理的關鍵技術包括基于RFID的裝備智能化技術、人臉識別等。

1. 基于RFID的裝備智能化技術

射頻識別（RFID）技術是一種非接觸式的自動識別技術，可通過射頻信號自動識別目標獲取相應數據，進而實現物品自動識別追蹤和數據交換。通過在每個特定的警用裝備中按照電子標簽并設置對應編碼，由部署在特定區域內的手持或固定式閱讀器（PDA）發出無線電子信號，標簽在接收到無線電子信號后發射內部存儲的標識信息，閱讀器通過天線接收并識別標簽發回的信息并將識別結果發送給主機，主機匯總信息后反饋給裝備管理系統，從而實現對警用裝備的實時監控管理。

2. 人臉識別

人臉識別主要用于裝備倉庫的門禁管理，該系統裝設在裝備出入庫（柜）處，能夠自動識別目標用戶的身份信息，從而實現裝備庫（柜）的實時監控功能和異常報警功能。具備人工解鎖裝置和應急備用用電輔助裝置，當發生系統斷電或未知異常時，能夠通過人工干預或其他方法保障該系統的正常運行。

三、成果應用

（一）業務系統

1. 基礎數據采集

基于“智慧警保”平臺數據庫對已有數據進行核實和對新數據進行采集，數據主要包括裝備基礎數據、歷史應急預案案例庫數據等。

2. 裝備日常管理

裝備日常管理主要包含兩條相互映射與作用的主鏈，分別是包含采集、處理、流通、管理、分析的信息加工鏈與包含入庫、出庫、移庫、盤點、揀選、分發的業務環節鏈。

3. 應急預案管理

應急預案主要是收集歷史應急事件信息及相應的處置方案，包含案例名稱、事件起止時間、事件類型、事件等級、相關聯的處置方案、警力配置、物資需求情況、物資儲備情況、調撥方案、運輸路徑規劃以及事件處置后的反饋結果等信息，進而實現對應急事件保障方案執行過程的結構化描述。

4. 應急事件管理

在事件發生時或者需要制定應急預案時，能夠按照一定的信息對案例庫進行搜索，制定相應的案例庫檢索規則和檢索算法。基于案例庫系統內置的檢索規則和算法，檢索出與輸入信息最為匹配的案例，為生成相應的應急事件處置方案或應急預案提供支持。

5. 應急裝備物資動態保障

在應急事件發生后，能夠通過獲取的現場警力、物資配備、物資可用信息（包括重要物資位置、數量、能力、狀態等數據）、事件發展態勢等信息，結合應急處置預案和實時的物資儲備信息等要素，同時兼顧分級保障體系和區域協作策略等要素，通過一定的計算規則，制定最優的應急裝備物資保障方案。同時，對裝備物資調撥記錄進行維護，主要包括調撥記錄的新增、修改、刪除、明細查看等，為裝備物資調度提供支撐。

（二）實踐成果

扎實開展警用裝備物資智能化管理的探索實踐，于2020年建成南京市局警用裝備物資保障中心并投入使用，通過智能化手段實現對易耗、易損裝備和物資扁平化配備、一站式調配。截至目前，已累計采購配置警械、防護防暴裝備、觀察通信及照明器材、生活保障物資等30余萬件，調撥達8萬余件、民警申領配發2萬余件，并依托平臺向基層一線配發14000余套新型單警裝備，全省首家完成備貨并實現基層一線全員換裝，有力提升了應急保障能力和基層實戰水平，在建黨百年大慶維穩、新冠肺炎疫情防控等重大保障任務中發揮了重要作用。在此基礎上，還同步加快推進南京城南（江寧分局）、城北（江北分局）、城東（市局王家灣庫）3個智能化應急分庫和所隊一級智能化警用裝備室建設，著力打造“1+3+N”全局應急裝備物資保障體系，實現對各類警用裝備物資標簽化、全生命周期管理，增強應急狀態下警用裝備物資的保障效能，未來將在公安機關維護社會穩定、應對突發事件過程中發揮更大的作用。

四、結語

推進警用裝備物資智能化管理能夠為保障公安機關科學高效處置各類突發事件提供強有力的信息化支撐，為提升公安機關應急保障水平提供理論、技術及應用支持，對公安機關更好地履行維護社會穩定職責、實現高質量發展具有重要的現實意義。