融合推進“大綜合一體化”行政執法改革 高效賦能基層治理

●衢州市常山縣委編辦

衢州市常山縣以數字化改革為牽引，以“大綜合一體化”行政執法改革為切入點，突出縣鄉協同聯動、條塊高效融合，在事項整合、力量下沉、平臺打造、機制建設等方面對行政執法進行了全方位、系統性重塑，全力推進鄉鎮（街道）基層賦能、減負、提質、增效，確保基層的事基層辦、基層的事有人辦，全面構建與加快建設“浙西第一門戶”相適應的新型基層管理體制。

一、厘清職責邊界，理好“三張清單”

把整體政府的理念貫穿運用到行政執法改革全過程和各方面，落實精簡統一效能的要求，緊盯事權，整合職能，厘清界面，減負賦權，著力解決縣鄉斷層、條塊分割、權責不清、推諉扯皮等問題。重點理好“三張清單”：一是鄉鎮（街道）屬地管理清單。聚焦自然資源、市場監管、生態環境、應急管理、城鄉建設、綜合執法等重點領域，全面梳理部門法定職責中需要鄉鎮協同落實的屬地管理清單70項，嚴格準入、動態調整，依單考核、依單監管、依單問責，推動鄉鎮“清單之外無‘屬地管理’事項、列明之外無其他工作責任”，防止“部門甩鍋、鄉鎮背鍋”。二是行政執法事項集中行使清單。對散落在25個部門的4754項行政執法事項梳理歸類，把跨領域、跨部門、跨層級，執法頻率高、多頭重復執法突出、專業要求不高的1605項，劃轉到縣綜合行政執法局統一行使。將農業、文旅、自然資源和規劃、林業水利、經濟和信息化、民政等12個部門執法事項全部劃清。全縣行政執法事項集中行使率達到42.5%。……