試行“12345”監督模式 開創支部內部閉環監督格局

□ 席永紅

為深入貫徹第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議精神，為全方位高質量發展提供高質量監督保障，進一步明確支部紀委日常監督“做什么、怎么做”，按照“黨工委的決策部署在哪里，紀委的監督檢查就跟進在哪里”的工作要求，山西轉型綜合改革示范區陽曲工業園區創新發展科黨支部積極探索，在園區紀委的指導下，經前期醞釀、試運行，創新建立“12345”監督工作新模式，初步形成“監督自查+分析研判+督導整改+驗收銷號”的閉環監督運行機制。

堅持一條主線。

堅持全面從嚴治黨這條主線，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，在園區黨委的領導下抓好支部的黨風廉政建設。

履行兩項職責。

一是履行對黨員進行黨紀法規教育，防止和糾正黨內不正之風的職責。二是對黨員進行紀律監督職責，檢查黨員執行《準則》，遵守黨的紀律的情況，對黨員違紀問題及時組織調查，提出處理意見。

采用三項措施。

采取三項措施，即“自查一月一報告，書記一月一點評，員工一季一測評”。

抓好四個環節

（監督自查+分析研判+督導整改+驗收銷號）。監督自查：建立“工作人員查+部門例會查”的常態自查監督，由“單打獨斗”的自查監督模式向多監督主體“連橫合縱”轉變。著重圍繞項目立項、企業入統、政策兌現、金融服務等業務工作和黨委安排部署的工作確定檢查重點，堅持問題導向，對人、財、物、事進行同步監督自查。通過各自檢查自己手頭工作、支部發放滿意度調查表、事后打電話，跟蹤檢查等方式，形成問題清單。以問題為導向，精準發力，對標對表，補齊短板弱項。分析研判，召開支部委員會，對“問題清單”進行分析研判，逐項分析研判問題主客觀情況、影響程度和控制因素等，精準識別規范問題、工作失職失責問題和違紀違規問題，正確劃分責任，形成“責任清單”，屬規范層面的問題由部門自行完成整改，屬違紀違規的問題交由紀檢部門按照規定處置。督導整改，部門專題研究整改問題，制定整改工作目標計劃，細化整改要求，明確整改時限，著力整改落實。建立整改臺賬，按照“一問題一臺賬”的要求建立整改臺賬。實施掛號銷號管理，把“當下改”和“長久立”相結合，健全完善業務層面、管理層面、決策層面、監督層面等管理制度，確保針對性、操作性、指導性強，全方位扎緊制度的籠子。驗收銷號，整改問題通過驗收需同時具備：問題發生的原因已經核查清楚;解決具體問題的措施已經落實到位;避免此類問題重復發生的制度已經健全、長效機制已經形成;相關人員的責任已經查清,按照“一崗雙責”工作要求，運用監督執紀“四種形態”對相關人員進行處理等條件。由支部委員會對標評估驗收。未通過驗收的問題將重新進入閉環管理環節。

盯緊五個方面：

1.抓落實，強化行政問責

行政問責的根本目的在于強化行政監督、提高政府執行力和公信力。在園區紀委的指導下，支部重點抓好三個方面的行政問責：一是落實園區黨委會議各項工作執行不力的要問責；二是對開展業務工作出現重大失誤的要問責；三是對服務企業過程中，群眾反映強烈的要問責。同時進一步推進行政問責的制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性，堅決糾正行政不作為和亂作為。

2.抓宣教，做好三項教育

做好理想信念教育，擰緊“總開關”。支部通過講黨課、組織黨員到紅色教育基地開展“品味紅色經典、傳承優良作風”等活動,提升支部黨員的黨性修養，增強科室人員服務園區企業的服務意識。

做好黨紀法規教育，守住法紀底線。支部定期召開廉政教育警示會，組織黨員深入學習《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內法規，通過學習確保基層黨員黨紀法規教育深學透悟、入腦入心。

做好正反典型教育，扎牢思想籬笆。對照各級通報的反面典型，組織科室開展廉潔自律專題教育并討論，進一步加強黨員廉政教育，筑牢思想防線。

3.抓規范，健全監管制度

業務工作落實閉環監督制，每一項業務工作的開展，背后都有緊跟的滿意度調查。在決策和督查落實方面，健全4 項制度，包括：建立健全科室例會制度；建立健全完善科室重大決策和督查機制；建立健全科室重要業務工作跟蹤服務制度、建立健全科室工作人員考核制度。

4.抓自查，將問題處理在萌芽狀態

自查一月一報告，在部門會議上集體討論。以自查自糾活動和“四本臺賬”制度為載體，認真落實“六最”營商環境，推進“三不體制機制”，立足把問題解決在萌芽狀態。

5.抓創新，爭創工作特色

為搞好紀檢監察特色創新工作，主要采取以下措施：一是早安排早部署。創新是在落實經常性工作基礎上的提升，“早一步”做到“人無我有”，根據本部門工作實際開展新工作、采取新措施，超前實施治理；二是做實調度督查，在每月召開的部門工作例會時，將創新工作列入重要議題，切實解決創新工作中的問題，推進創新工作深入開展。三是創新形式，豐富內容，加強業務工作與廉政工作的融合。

在對“12345”監督模式試運行過程中，及時發現了在政策兌現過程中2 家企業支持款項存在重復撥付的問題。通過分析研判，及時提出整改措施，企業退還款項，并對相關工作人員進行了崗位調整。通過閉環監督，及時發現業務部門存在的風險點和薄弱環節，堵塞漏洞，實現監督具體化、精準化，切實發揮了監督保障執行、促進完善發展作用。