自我“造血”方能長久
——鐵嶺市委組織部推行村企共建助力鄉村發展

文／本刊記者 常馨予

鐵嶺，作為傳統的農業大市，共有89 個鄉鎮、1176 個村，鄉村人口占全市人口的六成。鄉村興則鐵嶺興。2020 年5 月，為鞏固脫貧攻堅成果，鐵嶺市委組織部探索出一條扶貧新路——采用“村企共建”模式，激發鄉村自我“造血”功能。

兩年里，124 家非公企業與120 個集體經濟薄弱村結成了共建對子，通過產業幫扶、公益幫扶、黨建幫扶等形式，建立起風險共擔、利益共享的村企發展“共同體”。

如今，“村企共建”實施兩年整，鐵嶺市共引進幫扶產業項目42 個，解決就業3000 余人，企業優勢與農村需求精準對接，企業資本與農村資源深度融合，村企的同頻共振獲得了“1+1 ＞2”的效果——農民的收入提高了，企業通過農業訂單、入股分紅等形式取得了可觀的經濟效益，各項社會民生事業也隨著集體經濟的壯大而蓬勃發展起來。

需求導向 精準對接

走進鐵嶺縣平頂堡鎮建設村，整齊的太陽能路燈，整潔的標準化院墻一一呈現在眼前，這是“村企共建”的成果。2020 年11月，非公企業鐵嶺中電環保發電有限公司與建設村結成對子，在當地共投資6.7 億元項目資金。村“兩委”干部牽頭協調、做工作助力企業征地，企業優先為村里提供150 個就業崗位，并出資改善村基礎設施，資助村里困難學生，為發展村級集體經濟提供信息、資金、技術等方面的支撐。

在平崗鎮寶來村，遼寧鹿源參茸飲片有限公司先后投資100萬元建立了專業化的梅花鹿養殖基地，通過產業分紅帶動23 戶村民每戶年增收1 萬余元。同時，企業通過選派技術員指導村民科學化、標準化飼養梅花鹿，也為公司打造了高質量原材料生產基地……

村子向企業借“優勢”，企業向村里借“資源”；群眾在家門口能致富，企業在共建中謀發展——這就是鐵嶺市委組織部推行“村企共建”的多贏布局。

為了切實提高幫扶對子的精準性、匹配性，實現村、企資源利用率的最大化，鐵嶺市委組織部早在2020 年便在全市開展調研，深度分析研判村集體經濟薄弱成因，隨即指導非公企業和結對村分別制定“資源清單”“需求清單”，將“有什么”“缺什么”“幫什么”拉出單子，讓村、企雙方看得清清楚楚、明明白白。非公企業再結合自身產業類型、規模能力，自主決定幫扶對象和幫扶項目，因企制宜、因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜游則游。

村企對接后，鐵嶺市委組織部還積極引導共建雙方采取“公司+專業合作社+農戶”“公司+電商+農戶”等模式，建立穩定的利益聯合體，將共建村嵌入產業發展的鏈條。并深入實施品牌賦值、科技賦能戰略，引導企業運用現代化經營手段、加強關鍵技術研發，升級“老字號”、開發“鐵”字號，切實提高產品科技含量和附加值。

鐵嶺縣平頂堡鎮三位駐村第一書記（右數三人）到企業開展調研活動

建設基地 深度融合

鄉村振興離不開人才支撐。考慮到農村地區“空心化”、實用人才青黃不接的問題，鐵嶺市委組織部出實招，開展“雙基地建設”，既培養懂經營、善管理的致富帶頭人，也為企業打造一支素質較高、就業穩定的產業工人隊伍。

將非公企業打造成鄉村振興人才的孵化基地。為了讓村企深度融合，鐵嶺市委組織部制定了“雙向進入、交叉任職”制度：由企業選派管理層人員擔任共建村的村黨組織書記助理或村黨組織副書記，幫助村里轉觀念、挖資源、談項目；由村黨組織選派村“兩委”干部、優秀青年擔任共建企業的駐企聯絡員，在企業學經營、學管理、跑市場，提高村“兩委”班子把握市場規律、搶抓發展機遇的能力。目前，鐵嶺市已有42 個村企對子落實了“雙向進入、交叉任職”，全市村黨組織書記中，致富帶頭人已達到85.3%。

與此同時，鐵嶺市委組織部還將共建村打造成人力資源保障基地。連續4 年開展迎新春“春風送崗”行動，動員廣大農民工就近就業，并聚焦企業用工需求，依托培訓機構和龍頭企業開展訂單式培訓，將農民從土地中解放出來，成為產業工人。截至目前，全市7 個園區周邊23 個行政村共為園區企業提供產業工人1720 名，擁有了一支穩定的產業工人隊伍。

壓實責任 整合力量

通過“村企共建”，鐵嶺市產業項目的致富帶富成效日益凸顯。鐵嶺縣范家屯村利用遼寧東北豐專用肥有限公司在當地投資的項目，解決了80 個就業崗位，村集體每年增收10 萬元；西豐縣五塘村在與西豐東北紅豆養生谷旅游開發有限責任公司共同開發的中天玫瑰產業項目中，每年獲益14.7 萬元；八寶鎮南四家子村與開原市勝利牧業有限責任公司對接聯建肉雞養殖廠，使得村集體每年增收10 萬余元……

這些實實在在的收效背后，是組織部門對壓緊壓實黨委責任的深度落實。像鐵嶺市清河區委在村企共建中就探索出了“五級幫企”的道路，區委書記帶領全區干部，深入企業一線幫助企業解難題、謀發展。廣大企業主動配合區委工作安排，形成了一呼百應、良性互動的工作局面。

鐵嶺市委組織部還最大限度地匯聚各級黨政部門的工作合力推進“村企共建”——出臺了整合各級鄉村振興部門的力量、助力脫貧攻堅的各項優惠政策；整合各級協會商會的工作力量，吸收更多社會幫扶資源；整合基層黨委、政府的工作力量，對“村企共建”引進的項目全程跟蹤推進，及時協調解決工作中遇到的問題，確保項目平穩落地、取得良好收益。

以產業扶農，用黨建扶根，“村企共建”激發鐵嶺市各鄉鎮可持續發展的內生動力。如今，鐵嶺市委組織部每年都以項目幫扶、產業幫扶成效為標準，在全市評選村企共建十佳單位，輻射帶動更多非公企業主動參與其中，幫助村里挖潛能、謀發展，把授人以魚變成授人以漁，營造出村企共同發展、合作共贏的良好局面。