抓好“預備役”培養“后備軍”
——朝陽北票市破解基層干部后繼乏人問題

“大家排好隊，在前面登記好信息，再到這里領取種子。”正值春耕，7 名村級后備干部在朝陽北票市馬友營蒙古族鄉巴思營村便民服務站忙碌著，配合村“兩委”班子有序地將免費玉米種子發放到農戶手中。幾個農戶領取后笑著說：“種子送得趕趟兒，服務態度也好，你們這些干部真是好樣的。”

村、社區后備干部到公益站點進行掛職鍛煉，在接觸群眾中實現了“生臉”變“熟臉”，在處理村、社區事務上由“小白”變“行家”，這是干好群眾工作的客觀需要，也是北票市實施村、社區后備干部“選、育、管、用”四步工作法、破解基層干部后繼乏人問題的生動實踐。

嚴密程序精準選人

近年來，大力實施抓黨建促鄉村振興和黨建引領城市基層治理成為基層黨建工作的“重頭戲”，打造一支“素質優良、數量充足、結構合理、作用突出”的村、社區后備干部隊伍，已經成為各基層黨組織的共識。為此，北票市從精挑嚴選上下功夫，研究制定出臺《北票市村社區后備干部選拔培養使用管理辦法》，科學設置“三推兩考—公示—備案”的選拔程序，有力保證后備干部質量。

在村、社區后備干部選用上，北票市嚴格程序設置推薦、組織考核、公示、備案審查四道“關口”。

第一關是推薦。村、社區黨組織根據平時掌握的情況，支委會推薦后備干部意向人選，分別召開黨員大會和群眾代表大會，采取無記名投票的方式推薦產生后備干部預備人選。

第二關是考核。實行鄉村兩級黨組織聯合考核模式，先由村、社區黨組織結合日常了解對后備干部人選進行初步考核，再由鄉鎮（街道）黨（工）委通過個別談話、實地考核、民主評議、專項調查等方式，全面了解掌握被考察者德、能、勤、績、廉等情況，最終確定后備干部擬任人選。

第三關是公示。后備干部擬任人選在村、社區黨組織“三務”公開欄和村（居）民組進行為期5 個工作日的“張榜公布”，接受群眾監督評議。

最后一關是備案審查。對公示無異議的人選，在鄉鎮（街道）黨（工）委征求紀委、公安、信訪等部門意見基礎上，層層篩選確定后報北票市委組織部備案。

目前，全市252 個村共擇優選拔后備干部1260 名，37 個社區儲備后備干部120 名，其中致富帶頭人、本鄉本土大學畢業生、外出創業返鄉人員、退役軍人、企業家等“五類人員”比例達到70%以上。

加強培訓精心育人

為了使村、社區后備干部盡快提升綜合素質，積累基層工作經驗，提高工作能力，北票市堅持把村、社區后備干部教育培訓納入年度干部教育培訓規劃，按照“缺什么，補什么”的原則加強經常性教育。借助市委黨校、全市黨員干部教育培訓中心等平臺進行“課堂式”培訓，將中央和省委、市委的新政策新要求及法律法規、信訪調解、黨務工作、群眾工作等納入培訓內容，通過專家輔導、座談研討等方式對后備干部開展系統培訓。

依托15 個鄉村振興學堂和3 個黨建展館，對村、社區后備干部進行“基地式”集中輪訓，聘請專業技術人員分類施教，有效提升村、社區后備干部的黨性修養和實踐水平。安排村、社區“兩委”干部作為培養人，對后備干部開展一對一“幫帶式”培訓，有針對性地促進其提高和成長。

年初以來，累計開展談心談話和幫帶活動300 余次，有力提升了后備干部處理復雜問題的能力水平。

強化舉措嚴格管人

在村、社區后備干部管理上，北票市堅持“嚴”字當頭，不斷加大村、社區后備干部隊伍的管理力度。按照“一人一檔、一村（社區）一冊、一鄉鎮（街道）一庫”的標準，在27 個鄉鎮和4 個街道建立后備干部“儲備庫”，以培養考察登記表、考核材料等為主要內容，集中對1380個后備干部的檔案進行統一管理。采取日常監管與定期考評相結合的辦法對后備干部的思想作風、生活作風、產業發展等情況實行動態監測，結合年度“雙述雙評”，組織黨員群眾對后備干部政治表現、工作業績、群眾反映等方面情況進行民主測評，形成考核材料存入個人檔案。符合標準的繼續任職，對不適合的人選及時調整，督促其發揮作用。

北票市組織后備干部到東官營鎮海豐村黨建村史館接受紅色教育

搭建平臺合理用人

在村、社區后備干部選用上，北票市始終堅持備用結合原則，做到合理配置、量才使用，通過開展活動、壓實擔子和組織換屆等途徑，為他們干事創業、施展才華搭建平臺。

開展活動帶頭用。組織后備干部廣泛參與設崗定責、網格化管理等活動，讓后備干部在鄉村振興、疫情防控、基層治理、環境整治、維護穩定等工作中發揮帶頭作用。目前，1380 名后備干部帶頭發展保護地大棚、畜牧養殖等產業項目310 個，累計幫助解決實際問題200 個，認領服務崗位50多個，化解各類矛盾糾紛百余次，認領社區居民“微心愿”150 個，累計捐助物資價值10 萬余元。

壓實擔子鍛煉用。注重在臨時崗位上轉變角色，將后備干部統籌安排到黨小組長、村民小組負責人、信訪調解員等崗位，讓村后備干部承擔一定的工作任務，提前進入村干部角色，參與村、社區事務，在實踐鍛煉中提高為民服務的意識和本領。

組織換屆優先用。在村、社區“兩委”換屆或屆中“兩委”班子個別崗位出現空缺時，通過采取“兩推一選”、組織選派、公開招聘等方式，優先讓德才兼備、實績突出、群眾公認的后備干部通過選舉或組織調整進入村、社區班子，為選優配強“兩委”班子奠定堅實基礎。2021 年村、社區“兩委”換屆新當選的846 名“兩委”委員中，有520名從后備干部中推選產生，比例達到了61.5%，成為村級帶頭人隊伍的“源頭活水”，更是黨建引領基層治理的“生力軍”。