山東濟寧 全面推動社會救助提質增效

☉ 濟寧市民政局

山東省濟寧市創新打造“濟時救”社會救助品牌，健全“主動告知、主動發現、快速響應、即時救助、跟蹤轉介”的閉環救助模式，持續在優化工作機制、拓展服務內涵、暢通救助渠道等方面下功夫，全面推動社會救助提質增效。

構建系統綜合救助格局。一是建立協作機制。市政府印發《關于在全市建立即時救助機制打造“濟時救”工作品牌的實施方案》、《關于深化“濟時救”品牌建設創建全省社會救助綜合改革先進實驗區的實施意見》，明確各部門重點任務和責任分工，建立黨委領導、政府負責、民政牽頭、32個部門協同、社會參與的社會救助工作機制。二是完善制度體系。建立社會救助容錯免責制度，市、縣兩級民政部門聯合紀檢監察等部門全部出臺社會救助領域容錯糾錯文件，其中市級明確20類容錯情形，縣級側重完善實施細則。聯合市人社、醫保、住建、發改等部門，出臺就業救助、醫療救助、住房救助、社會救助，以及保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制等專項救助政策。三是開展宣講活動。聯合市委宣傳部制定社會救助幫扶宣講活動實施方案，組建由市、縣、鄉、村四級5000余人組成的宣講團。編制涵蓋14個部門、38項救助政策的《“濟時救”部門聯動救助政策宣傳手冊》，并聯合11個部門開設救助政策大講堂，提高群眾對救助政策的知曉度。

創新多元化救助模式。一是拓寬主動發現渠道。堅持“大數據”比對和“鐵腳板”入戶兩手抓，每年定期與市殘聯、醫保、鄉村振興等13個部門對接，比對群眾信息40余萬條，通過“大數據”對困難群眾精準“畫像”并反饋基層逐戶摸排，做到主動發現、應保盡保。二是提供多元照護服務。聯合相關部門印發《關于在“十四五”期間開展“濟時救—幸福來敲門”社會救助對象社會化照護服務的通知》，持續開展“濟時救—幸福來敲門”活動。每年投入1200萬元，通過政府購買服務方式委托第三方專業機構上門為分散供養特困人員提供多元化照護服務。三是加大慈善幫扶力度。印發《關于開展“慈善救急難雙百行動”推進政府救助與慈善幫扶銜接的通知》，在全市開展“慈善救急難雙百行動”。其中，市級設立“濟時救”特別響應救助基金；縣級慈善組織設立慈善救急難項目11個，年投入300萬元，對醫療康復費用負擔較重的困難群眾實施分級救助；在333個村（社區）設立“濟時救”慈善救助基金742萬元。

暢通智慧快捷救助渠道。一是快速響應，第一時間解決困難。實施臨時救助特事特辦、急事急辦、容缺辦理。對急難情況，實行24小時內先行救助；對情況特別緊急的，實行2小時內先行救助。推行低保和特困人員供養待遇資格“靜默認證”。對符合特困人員條件的低保對象，經本人同意直接進入公示確認流程；對符合低保或特困人員條件的低保邊緣家庭，經戶主同意后直接進入審核確認流程。建立“一事一議”制度，對超出政策規定條件但確實存在特殊困難的群眾，通過召開議事協商會議，及時將其納入救助范圍。二是精準核對，最大程度方便群眾。升級在保對象自動比對預警系統，實現在保對象家庭經濟狀況每月自動比對、預警提示、調查停保等閉環管理。實現省、市核對平臺上下貫通，加強與14個部門的數據比對和信息共享，做到“凡進必核”、“在保必核”。三是規范服務，全面提升經辦能力。市級統一制定推廣包含5大類救助業務、11項業務流程的51個具體文書，將救助申請與誠信告知、誠信承諾文書“三合一”。開展“濟時救”基層救助服務窗口示范創建評選活動，在鄉鎮（街道）、村（社區）打造規范化救助服務窗口，以點帶面，提升基層服務質效。