《內蒙古自治區邊境管理條例》修正案解讀及啟示
2022-06-15 13:57:42劉鐵峰
呼倫貝爾學院學報
2022年2期
關鍵詞：管理
劉鐵峰
(中國人民警察大學 河北 廊坊 065000)
《內蒙古自治區邊境管理條例》(以下簡稱《條例》)于1998年11月27日經內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過并頒布實施，后于2012年3月31日、2020年11月26日由內蒙古自治區第十一屆、第十三屆人民代表大會常務委員會予以第一次、第二次修正。《條例》以地方性法規的形式對內蒙古自治區邊境管理工作進行了明確和規范，與法律法規、部門規章及公安部規范文件一同為打擊涉邊違法犯罪工作提供了堅強法治保障。《條例》的第二次修正，進一步適應了當前自治區經濟社會發展需求、推動了邊境管理工作的法制化、規范化、科學化進程。
一、《條例》修正案的價值底蘊
(一)《條例》的修正及時適應了內蒙古自治區當前邊境管理工作形勢
《條例》實施二十余年來，國際國內經濟社會發展日新月異，制定之初依據的國際關系、毗鄰國家外交政策、國家邊境管理政策法規及立法理念、內蒙古自治區邊境管理區工作形勢均發生了巨大的變化，特別是當前隨著中國“一帶一路”倡議及中蒙俄經濟走廊的逐步推進，內蒙古自治區作為祖國向北開發開放的橋頭堡，邊境口岸人員往來、經貿合作、信息交流等更加活躍，2012年3月31日由內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第一次修正的《條例》(以下簡稱：第一次修正的《條例》)管理為主、服務為輔的立法理念痕跡較重，與當前全面開放、管理服務并重的時代要求不相適應。……
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