光伏組件制造企業全面預算管理的問題探析

馮玉娥

（中建材浚鑫科技有限公司，江蘇 江陰 214400）

一、引言

從全球發展情況看，化石能源愈加緊張，污染問題也在不斷加劇。與此同時，太陽能光伏發電技術不斷發展和進步，產業化技術日漸成熟，國家也出臺了許多相關的法律規范和政策，大大推動了光伏產業的發展。我國光伏產業經過緩慢的發展后，進入了爆炸式發展階段，產業規模迅速擴大，市場也隨之擴張，構建了具有自主知識產權的產業鏈，部分技術已經在國際上達到頂尖。不論是國內還是國外，光伏組件制造企業之間的競爭都十分激烈，企業不僅要創新技術，還要采取有效的全面預算管理措施，確保企業有明確的工作目標，同時促進部門之間相互協調，使日常活動得到有效控制，并且對工作業績進行嚴格考核，切實提升制造企業的經營生產效益，促進企業占據更高的市場地位，持續發展。

二、光伏組件制造企業全面預算管理的作用

全面預算管理就是將貨幣作為反映形式，或者采用各類計量方式反映企業未來發展中的經營、決策、資本運作等活動項目指標的行動計劃、措施。全面預算管理以預算為基礎，從兩個方面入手，一方面是做好計劃，另一方面是實時控制。全面預算管理可以有效強化企業內部控制效果，促進業務流與信息流整合，不僅可以促進資源合理分配，還可以分散風險、實現戰略目標等等。所以，對企業來說，采取有效的全面預算管理措施，可以實現管理和發展的核心目標［1］，即經營和生產效益的最大化。

在經濟體制改革、光伏產業迅速發展的背景下，光伏產業鏈不斷完善，產業結構也隨之發生變化，企業面對的競爭壓力不斷增加，不僅企業本身重視發展和創新，社會各界也十分關注光伏產業的發展和進步，投資者更加重視企業當前的利潤、未來盈利能力、利潤質量等要素。為了使投資者的要求得到滿足，經營者不僅要加強技術研發，還要進行科學的規劃管理，從結果向過程延伸，從利潤預算轉變到業務預算、資金預算。全面預算管理可以更合理地分配非財務資源，也可以有效考核和控制各個部門，使企業經營更加規范、便捷，經營和生產活動得到有效的協調，實現經營目標。

全面預算管理包括業務預算、資本預算、籌資預算和財務預算，所以涉及的職能部門比較多，具有全面性的特點，在經營過程中發揮控制、約束的作用。全面預算管理可以合理分配與管控各個部門的財務和非財務資源，以預算為基礎，使企業經營生產活動有更好的空間環境，保障各項活動的協調性，使經營目標順利實現。全面預算體現在四個方面，包括業務、財務、資本和籌資。所以，不僅財務和會計部門要參與全面預算管理，其他部門也要配合全面預算管理工作，部門之間要相互溝通和交流，實現有效的控制與約束。

三、光伏組件制造企業全面預算管理的現狀

（一）管理意識不足

預算管理應該具有真實性、全面性的特點，單純根據歷史財報增長幅度或資本投入收益，并不能真正發揮作用，會造成單體項目與集團出現扯皮、博弈的情況。為了充分發揮預算管理的作用，應該了解預算管理的特點和性質。很多企業雖然構建了全面預算管理機制，但并不了解預算管理的真正意義和實施方式，導致全面預算管理難以發揮作用，而且采用獨立的編制方式，沒有將其融入企業管理［2］。預算編制不僅僅是數據收集或表格制作，而是以此為基礎進行分析，了解企業經營、預算中存在的問題，使管理決策有更多依據。然而，很多光伏組件制造企業雖然實施了預算編制，但缺少深入的分析和探索，沒有充分發揮全面預算管理的作用。

（二）預算編制不當

光伏組件制造企業普遍重視生產技術、制造技術的提升，沒有意識到日常經營、管理的重要性。從預算編制的角度分析，企業采用的編制方法、技術并不專業，編制基礎也十分薄弱。在實施全面預算管理模式的過程中，不僅要關注利潤表，還要關注資產負債表、現金流量、經營管理數據等多項內容，也就是掌握負債結構、資產經營、產品經營等多個方面。但企業在實施全面預算編制的過程中，并沒有采取科學合理的編制方式，沒有設立明確的預算指標，內容比較模糊，對后續管理造成了不利影響。總體來看，基層人員沒有參與到全面預算管理中，對預算編制不夠了解，導致編制內容與實際情況不相符。

（三）管理基礎薄弱

光伏組件制造企業以生產經營管理模式為主，但在實際經營中，很多企業都沒有做好基礎工作，導致全面預算管理的落實受到影響。在實際管理中，數據口徑不一致、取數不及時等問題經常出現［3］。為了促進企業發展進步，應該杜絕美化包裝等“面子工程”，轉變不良的觀念意識，提升基層人員在全面預算管理中的參與度。領導層、財務部、業務部應該進行有效溝通，掌握當前的運營管理情況，使全面預算管理可以依據真實的數據信息展開。但很多企業并沒有做到這一點，或者受自身管理體制等因素的影響，核算工作效率較低，缺少有效的規范與制約，導致全面預算管理難度較大。

（四）控制體系欠缺

為了發揮全面預算管理的作用，需要構建完善的預算管理控制體系。但在實際建設中，經常會遇到各種困難。首先，對比難度比較大，從經營的角度分析，需要剔除多個項目。其次，審核難度比較大，在審核實際情況的過程中，會有很多因素影響審核工作，導致結果不準確、不真實。最后，整改難度比較大，整改措施、執行策略不夠明確，很多整改方案與企業實際情況并不相符，或者在具體執行過程中，沒有嚴格依據制度規范或采用的方法不合理，導致整改無法達標。一些企業在落實預算管理的過程中，缺乏足夠的控制力，雖然將預算管理放在比較重要的位置，但環節之間缺少銜接，企業人員控制能力不足。

四、光伏組件制造企業全面預算管理的優化策略

（一）增強意識，強化管理

為了使全面預算管理真正發揮作用，需要增強光伏組件制造企業的管理意識，使其認識到全面預算管理的重要性，并且加強部門和崗位之間的溝通配合，使管理工作全面推進。對企業來說，盈利是最終目標，也是核心任務，所以其會根據經濟效益評價與衡量各項活動。要提升經濟效益，應該從多方面入手，包括成本控制、產品創新、節能降耗等等。企業管理層應該采取有效的管理措施，既要了解外部市場環境，根據市場發展和變化趨勢制定營銷策略，還要創新技術，全面提升產品質量，降低生產成本，并且學習先進的管理方法，在提升收益的同時降低成本。

從全面預算管理的角度來說，應該加強經營成果、財務、投資等方面的預算管理。在經營成果預算管理方面，可以加強成本控制，實現管理目標，從而提升利潤。財務狀況預算可以促進資產盤活，使資產更加完整，具有保值增值的作用［4］。投資預算可以幫助管理人員更好地掌握投資總量、企業發展情況，進而獲取更高的投資效益。企業管理者應該發揮領導作用，從資源、成本等多方面著手，保障全面預算管理有效落實，確定企業發展戰略規劃，根據需求采取對應的管理策略。實施勞動成本預算有助于掌握勞動成本、人員信息等內容，要采用多元化的預算管理措施，充分掌握企業經營和發展的具體情況，并且以此為基礎制定更科學有效的管理措施。企業管理者應該認識到預算管理的重要性，結合資產、成本、資源等多項管理工作，使全面預算管理貫穿各個經營環節和發展階段，強化經營成本的控制能力，同時提升生產質量，使企業有更強的競爭力，促進企業持續發展和進步。

（二）合理編制，優化措施

在落實全面預算管理的過程中，應該以銷售預算為基礎，將現金預算作為核心內容。全面預算涉及多個方面，直接關系到企業的各項經濟活動與經營成果。預算編制應該從多個方面著手，包括銷售預算、生產預算等等。在實際管理的過程中，應該將銷售預算放在首位，因為對于光伏組件制造企業來說，生產和銷售是核心內容，各項業務都要圍繞銷售展開。全面預算編制也要以銷售預算為主，強化生產預算、費用預算等預算編制，為銷售預算編制奠定基礎。在實際編制的過程中，應該明確目標利潤，并且了解市場需求，預測銷售價格、數量和回款情況，保障編制的科學性。可以根據產品種類，編制數量、單價等內容，既要編制銷售預算，又要做好應收款預算編制，確保銷售預算的完整性。要將銷售預算作為基礎，強化生產預算編制，使企業生產更規范合理。可以將預計銷量、成品庫存、初期產成品庫存等參數作為編制依據，保證編制內容的全面性與合理性。總體來看，全面預算編制發揮著十分重要的作用，需要根據實際情況采取合理的編制措施，為管理工作提供更多依據和支持。

（三）提升能力，科學決策

在全面預算管理措施實施的過程中，應該滲透成本管理理念。例如，在供應過程中，采取有效的成本管理措施，改進和優化各項成本管理工作，保障成本核算的準確性。在生產階段，要嚴格控制生產成本，合理構成各個勞動要素，在控制成本的同時，保障生產效率。不僅如此，還要深入研究規模性經濟，確保生產規模合理。在投入生產之前，需要采取有效的成本管理措施，全面提升過程管理的質量，確保成本控制效果，進而提升生產效益。要制定科學的預算目標值，準確衡量經濟效益指數。采用全面預算管理的方式，保障決策的科學性，從收入、成本、費用三個方面著手。如果收入和成本預算偏離，決策者應該結合管理報告中的問題采取措施，確保決策的合理性。要掌握成本和收入之間的配比關系，既要增加收入，又要通過全面預算管理的方式降低成本。要采用精確的估算方式，掌握具體的成本數額，然后制訂科學的控制方案［5］。全面預算管理應該堅持量入為出的原則，根據銷售收入調配，提升資金的使用效率，有效控制開支成本，確保經營活動可以根據計劃落實，保證經營任務順利完成。

（四）完善體系，創新方法

在實施全面預算管理的過程中，為了強化管理效果，必須構建完善的管理體系。在實際管理過程中，應該根據需求建立管理制度，設置管理委員會專門負責預算管理工作，具體包括預算編制、預算實施、協調指導等多項任務。構建健全的預算組織體系，以保障全面預算管理有效落實。應該確定預算目標，合理劃分目標層次，明確預算項目和對象，獲得多個預算方案。要采取兩級預算制度，使企業各部門之間形成良好的協作關系，統一業務預算和財務預算，使其貼合企業經營發展目標，確保預算管理可以按照要求落實和執行。還要建立保障體系，確定編制規程和落實細則，編制人員可以采用多樣化的編制方法，結合企業經營的實際情況選擇有效的編制方式。

要健全各項制度規范，包括業績考核、預算調度、內部控制等等，約束管理各工作環節，保障各個環節緊密銜接。為了提升工作效率，還要建立業績考評體系，嚴格考核各個部門的工作業績，確保全面預算管理體系的完善性和有效性。在實際落實的過程中，應該深入分析管理工作的內涵和作用，從宏觀、系統的角度規劃部署。不能混淆經營計劃和全面預算管理，應該促進二者相互結合，但也要保持彼此獨立，結合各個時期、階段的計劃編制預算，明確二者的本質區別。

此外，要重視新技術、新方法的應用。尤其要加強信息化技術的應用，不僅要在生產中使用先進技術，在管理中也要實現智能化、信息化。可以采用線上信息共享平臺，為部門、崗位之間的溝通提供渠道，及時獲取預算信息，避免信息孤島，同時也要加深基層員工對預算管理的了解。預算管理部門應制定更詳細的制度規范，嚴格落實監督管理工作，保障管理目標順利實現。

五、結語

在光伏組件制造企業的發展過程中，為了應對激烈的市場競爭，企業應該加強全面預算管理。通過全面預算管理控制生產成本、提升生產效益，能增強企業的競爭力，促使企業持續發展和進步。所以，企業不僅要認識到全面預算管理的重要性，還要做好預算編制工作，提升預算管理能力，并且構建完善的管理體系，從而保障預算管理發揮作用。