國豐集團：先行先試走在前 改革攻堅謀新篇

□ 通訊員 齊貴山 韓程 王俊 王德龍

煙臺國豐投資控股集團有限公司（以下簡稱“國豐集團”）是煙臺首家國有資本投資公司、重要產業投資平臺,2018 年10 月正式啟動運營。伴隨著國企改革三年行動步伐，國豐集團不斷改革攻堅、突破創新，各項工作取得新成效。目前，國豐集團總資產由2018年運營之初的1100億元增加到2630億元，增長138%；凈資產由運營之初的540 億元增加到990 億元，增長86%；國有權益由運營之初的130億元增加到280億元，增長127%，跑出了國有資產保值增值的“煙臺速度”。

堅持改革立企，著力打造國企改革排頭兵

國豐集團是改革發展的成果，始終把改革作為推動企業高質量發展的第一動力，不斷深化改革攻堅。

深化企業治理體系改革。參與構建了“國資委-國豐集團-實體企業”三層架構體系，積極履行出資人職責，先后向持股企業委派董事、監事130 余人次，年審核議案800 余份，全面參與公司各項重大決策事項。全面加強集團及權屬企業董事會建設，各層級企業均實現董事會應建盡建、外部董事占多數。不斷加強董事會法人治理體系建設，建立了董事會議事規則、董事會向經理層授權制度、經理層向董事會匯報制度等完善的規章制度。成立專門部門，負責代管市國資委向市管企業委派的12 名外部董事，保障專職外部董事制度落地落實。

深化資產證券化和混合所有制改革。先后推動萬華化學、泰和新材、冰輪集團成為山東前3 家整體上市的國有控制公司；推動密封科技成為煙臺首家在創業板上市的市屬國有企業，打破了煙臺13 年無市屬企業上市的局面。構建“股權投資-股權管理-股權經營”為主的業務模式，采取以資源換資本、以股權引戰投的方式，引入國豐均和、豐瑞實業、國源融資租賃等優質企業，實行51 ∶49 的股權結構設立混合所有制權屬公司，實現投資主體多元化。

深化三項制度改革。全面推行職業經理人制度和經理層任期制、契約化管理，集團公司經理層全部選聘職業經理人，31名權屬企業經理層100%實現任期制、契約化管理。大力推行全員競崗競聘，總部及重點權屬企業22 名中層管理人員全部實現競爭上崗。全面落實360 度績效考核和薪級評價細則，設定了28 級薪級差，建立動態評價調整機制，全面實現按能力定崗、按責任定級、按貢獻定薪。

堅持產業興企，著力打造產業投資主力軍

充分發揮產業引導功能作用，加快培育布局戰略新興產業。

打造產業園運營商。出資260 億元組建了四大省市級重點產業園區。其中，出資40 億元牽頭組建了山東裕龍石化產業園發展有限公司，作為山東省第一號工程——裕龍煉化一體化項目的落地載體，著力打造4000 萬噸/年煉化一體化高端化工園區，已累計完成近200億元地煉指標收購，主體工程累計投資160億元。出資7.65 億元牽頭組建了東方航天港(山東)發展集團有限公司，是山東省新舊動能轉換重大工程——東方航天港產業園運營主體，項目總投資230 億元，圍繞“天上有星、海上有船、陸上有箭”三大核心功能，打造集研發、制造、發射、應用、配套于一體的中國首個百億級商業航天高科技產業集群。目前，已累計簽約項目10 個，總投資60 億元，建成投用山東長征火箭一期項目，完成“海射遙三”火箭總裝測試，啟動了我國首艘海上衛星發射工程船建造。出資10 億元成立生物醫藥集團，承擔煙臺國際生命島產業園建設運營，并發起設立100 億元生物醫藥母基金，建設國際領先的生物醫藥產業示范區。總投資43 億元的一期工程——煙臺藍色藥谷·生命島項目順利開工，力爭實現“當年拿地、當年動工、當年建成、當年投產”，為煙臺鏈長制建設率先打樣。

東方航天港海上商業發射新能力發布會

打造產業鏈集成商。聚焦煙臺“9+N”制造業集群和全市16 條重點產業鏈，重點抓好半導體、海洋和新能源汽車產業鏈培育打造。在半導體產業鏈方面，出資近20 億元，引進了全球第七大半導體封測項目，啟動煙臺封測工廠建設，計劃2023 年建成投產，全力打造半導體配套產業集群。在海洋產業鏈方面，出資近20 億元與中集集團、山東海洋集團合作開展海工裝備、海洋牧場等項目建設，做強現代海洋產業鏈。在新能源汽車方面，出資17.5 億元通過助力山東寶雅收購一汽吉林70%股權，在煙臺建設新能源汽車整車生產基地，正在積極推進SPAC 上市，形成傳統燃油汽車和新能源汽車雙引擎驅動、雙龍頭帶動的新發展格局。同時，按照全市雙碳經濟、清潔能源發展部署，出資3 億元參與山東白鷺基金，依托中廣核集團在招遠的華龍機組，吸引上下游產業落戶，打造千億級核電裝備產業集群。

打造類金融生態圈。組建了2 個貿易公司、2 個融資租賃公司、2 個不良資產合資公司、1 個保理公司，年貿易量過100 億元，累計處置不良資產30 余億元，為中小企業提供融資支持50 余億元，不斷增強企業造血功能，全力賦能煙臺產業經濟發展。

堅持創新強企，著力打造資本賦能引領者

堅持市場化方向，創新工作模式，不斷激發發展活力。

創新市場化融資模式。充分發揮國豐集團雙評級資質，累計與50 余家銀行、券商、信托等機構建立了合作關系，獲得銀行綜合授信130 余億元，累計發行境內債券13 只、融資420 余億元，多個發債創造了全國地市級和山東區域同品種債券利率新低，年節約融資成本7000 多萬元。完成2.5 億美元境外債首發，成為煙臺首個實現在境內、境外兩個市場公開發行債券的市級國有資本投資公司。

創新市場化投資模式。組建了基金管理公司，順利獲得私募基金管理資質，采取股權投資、基金、并購重組、私有化等多種市場化投資方式，累計投資PE、VC 等各類基金10 余只，總投資額4.9 億元，山東白鷺基金、榮昌基金、紅塔基金等項目穩步推進，其中5 個項目計劃于2022 年申報IPO。加大對清潔能源、半導體和生物醫藥領域的投資布局，先后論證通過13 個Pre-IPO項目，投資總額超3 億元，市場化項目投資模式和路徑更加成熟。

創新市場化招商模式。組建煙臺市首家國有招商公司，整合駐日、駐韓、駐港3 個經濟合作中心，探索出1 個本部、3 個駐外中心和基金招商、駐外招商、股權招商、產業招商、園區招商5 種方式的“1+3+5”綜合招商模式，構建起包括產業投資服務生態圈、區域+產業網絡布局、“國合招商圈”互聯網平臺的“一圈一網一平臺”的國有產投、招商服務平臺。與深創投等30 多家知名投行、清科創業等50 多家投融資機構以及本地國企、上市公司、政府職能部門等80多家建立聯系，累計引入外資2 億多美元。